РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Смирных И.Г.
при секретаре Шадриной И.О.
с участием прокурора Чуйкова Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Карталинский городской прокурор направил в Советский районный суд г. Челябинска исковые заявления к ОАО «РЖД» о возложении обязанности в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требования к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории остановочных пунктов станций Запасное, Субутак, Гумбейка, Ташбулатово,Урал-Тау, Альмухамедово, Красная Башкирия? Буранная, Бреды, а именно разместить на каждом остановочном пункте указанных станций электронные или электромеханические часы, обосновав свои требования тем, что на данных остановочных пунктах выявлено в результате проверочных мероприятий несоответствие требованиям к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий установленных ГОСТ Р 58172-2018, в соответствии с п. 6.12 которого электронные или механические часы должны быть размещены, в том числе на платформах остановочных пунктов всех категорий. Остановочные пункты указанных железнодорожных станций отнесены к категории D, состоят на балансе Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств, при этом часы на данных станциях отсутствуют.
Определениями Советского районного суда г. Челябинска гражданские дела по искам Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности переданы по подсудности в Карталинский городской суд Челябинской области.
Гражданские дела по искам прокурора объединены в одно производство в соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ.
В ходе производства по делу Карталинским транспортным прокурором исковые требования были уточнены, в части возложения обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочных пунктов станций Запасное, Субутак, Гумбейка, Ташбулатово,Урал-Тау, Альмухамедово, Красная Башкирия? Буранная Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами.
В судебном заседании старший помощник Карталинского транспортного прокурора Чуйков Е.М. на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в нем, пояснил, что ОАО «РЖД» является владельцем инфраструктуры, оказывает услуги пассажирам, в силу норм действующего законодательства обязано обеспечить соответствие качества оказываемых услуг обязательным требованиям.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «РЖД» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Калько Н.Ю. указала, что что истцом не представлены доказательства обязательности требований ГОСТ Р 58172-2018, так как он применяется на добровольной основе, требования основаны на ГОСТ Р 58172-2018, правила применения данного стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», поскольку ОАО «РЖД» не делало публичного заявления о соответствии услуг, предоставляемых пассажирам на остановочных пунктах, ГОСТу Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте, требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», положения данного Стандарта не являются обязательными для исполнения, носят рекомендательный характер. Оборудование объектов железнодорожной инфраструктуры часами предусмотрено положениями Приказа Минтранса России от 23 июня 2022 года №250, который не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ Р 58172-2018. Требования ГОСТ Р 58172-2018 не применимы в отношении спорных железнодорожных станций, так как в разделе 1 ГОСТ Р 58172-2018 Стандарт распространяются на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов. Настоящий Стандарт устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий. Согласно разделу 2 ГОСТ Р 58172-2018 в Стандарте использованы нормативные ссылки на ГОСТ Р 33942/2016, в котором даны определения станции и остановочного пункта. Станции Запасное, Субутак, Гумбейка, Ташбулатово,Урал-Тау, Альмухамедово, Красная Башкирия? Буранная являются каждая железнодорожной станцией, так как каждая имеет путевое развитие (предназначение – обгонный пункт), а не остановочным пунктом. Фактически исковые требования предъявлены в отношении пассажирских платформ, расположенных на территории и границах каждой железнодорожной станции. Согласно Технических паспортов каждой станции остановочный пункт каждой станции представляет из себя одну пассажирскую платформу, расположенную на одном из путей железнодорожной станции. Определение данной платформы в качестве остановочного пункта произведено в ОАО «РЖД» условно, в целях упорядочения управления и дифференциации по функциональному назначению. Не все пассажирские платформы попадают под термин «остановочный пункт» согласно ГОСТ 33942/2016, пассажирские платформы на спорных железнодорожных станциях не являются самостоятельными остановочным и пунктами в понимании ГОСТ Р 33942/2016. При этом сведений о проведении проверки не предоставлено, требования основаны на сводной таблице, никем не подписанной, жалобы пассажиров об отсутствии часов на станциях не поступали, при этом на всех спорных станциях средний ежесуточный пассажиропоток очень низкий, на станциях Урал-Тау, Ташбулатово, Красная Башкирия, Альмухамедово останавливается 1 пара поезда дальнего следования, перевозчиком является АО «Федеральная пассажирская компания», на станциях Гумбейка, Буранная, Субутак, Запасное останавливаются только пригородные поезда, перевозчиком является АО «Свердловская пригородная компания» По смыслу ч.4 ст. 113 Устава железнодорожного транспорта РФ период перевозки пассажира – период в течение которого перевозчик несет ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью и (или) багажу, ручной клади пассажира, перевозка пассажира и включает в себя период, в течение которого пассажир находится в поезде, период посадки пассажира в вагон и период высадки пассажира из вагона, в связи с чем высадка-посадка пассажиров на остановке входит в комплекс услуг по перевозке. ГОСТ Р 58172-2018 определяются требования к качеству информационно-справочных услуг для пассажиров, то есть требования, предъявляемые к комплексу услуг по перевозке. Распоряжением ОАО «РЖД» от 14 июля 2021 года № 1531/р закреплены основы взаимоотношения ОАО «РЖД», как владельца инфраструктуры, и АО «СПК», как перевозчика, а именно утверждена форма договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортном общего пользования в пригородном сообщении, в соответствии с п. 2.3.1 которого на Перевозчика возлагается обязанность обеспечивать выполнение требований, предусмотренных, в частности, Правилами оказания услуг, а также Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Правительством РФ от 27 мая 2021 года № 810. На ОАО «РЖД», как на владельце железнодорожной инфраструктуры, в соответствии с п. 2.1.7 договора лежит обязанность лишь предоставить Перевозчику возможность использования на территории железнодорожных вокзальных комплексов, пассажирских зданий станций и остановочных пунктов владельца инфраструктуры помещений (площадей) для организации пунктов продажи, хранения, валидации проездных (перевозочных) документов, в том числе касс, а также движимого имущества и обеспечить исправное состояние стендов для размещения информации для пассажиров и справочно-информационного оборудования, находящихся во владении Владельца инфраструктуры, в связи с чем на ОАО «РЖД» не могут быть возложены обязанности перевозчика по обеспечению комплекса услуг по перевозке пассажиров, в том числе визуального информирования (расписание, время и т.д). Кроме того, срок для исполнения требований в случае их удовлетворения является неразумным, так как Уральской транспортной прокуратурой ЮУЖД, в 2024-2025 г.г. предъявлено более 50 аналогичных исков, исполнение решения в виде установки часов является трудоемким и дорогостоящим процессом, затраты на приобретение и установку часов являются значительными (ориентировочно около 400 000 рублей за 1 единицу, что будет является инвестиционным вложением), часы должны быть подключены к системе единого точного времени, для чего необходимо выделять отдельную кабель-линию, которая будет сопряжена с электронным табло, процедура проходит согласование с информационно-вычислительным центром, дирекцией связи и утверждается руководителем железной дороги. Планирование и осуществление в ОАО «РЖД» капитальных строительства и ремонтов, реконструкций (модернизаций) происходит за счет инвестиционных бюджетов, определенных на основании инвестиционной программы ОАО «РЖД», направленной в том числе на реализацию проектов, связанных с выполнением поручений Президента и Правительства Российской Федерации, и которая формируется на основании мониторинга ситуации, связанной с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан, а также эксплуатационных показателей, с учетом полученных данных определяется приоритетность и очередность строительства и ремонта. На протяжении 2022-2025 годов ОАО «РЖД» несет убытки, одновременно неся расходы по содержанию путей и инфраструктуры в надлежащем состоянии, продолжает выполнять поставленные государством задачи в сфере военных перевозок. При этом в настоящее время оборудование часами пассажирских платформ на спорных станциях с практически нулевым пассажиропотоком, в отсутствие жалоб пассажиров, не относится к первоочередным задачам, а отсутствие на платформе часов не создает угрозу жизни и здоровью людей, не создает угрозу безопасности движения поездов.
В судебное заседание представитель третьего лица АО «Свердловская пригородная компания» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.
Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (ст. 2).
Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ), перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов (ст. 80).
Согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции;
Согласно п.3 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО "РЖД" утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 22.09.2016 N 1945р пассажирские обустройства - комплекс сооружений и устройств, обеспечивающих реализацию технологии перевозочного процесса и сервисного обслуживания пассажира (пассажирские платформы, навесы, павильоны, билетные кассы, пассажирские здания, ограждения, малые архитектурные формы, статическая и динамическая визуальная информация).
Согласно п. 7.6.1 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО "РЖД" пассажирский остановочный пункт на железнодорожном транспорте - элемент железнодорожной инфраструктуры, предназначенный для остановки железнодорожного пассажирского подвижного состава, посадки и высадки пассажиров.
В соответствии с п. 7.6.1.1 Единых требований пассажирские железнодорожные платформы на территории транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) следует сооружать высокие или низкие - в зависимости от уровня поверхности платформы по отношению к уровню головок рельсов рядом проходящих железнодорожных путей; - береговые или островные - в зависимости от расположения их по отношению к железнодорожным путям.
В соответствии с п.6 Приложения 2 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утверждены приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года №250) Движение поездов производится по московскому поясному времени в 24-часовом исчислении. В служебных помещениях работников железнодорожного транспорта, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).Показание времени на часах должно быть одинаковым на всех участках и подразделениях железнодорожного транспорта.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06 июля 2018 года № 401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.
В таблице 1 указанного ГОСТ Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел/в сутки (менее 0.2 млн. пассажиров в год).
В таблице 2 указанного ГОСТа Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).
Согласно таблице 3 указанного ГОСТа Р 58172-2018 остановочные пункты категории D должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).
Согласно п. 6.12. ГОСТа Р 58172-2018 часы должны быть установлены на фасадах пассажирских зданий со стороны города и со стороны пассажирских платформ, в пассажирских и служебных помещениях. Часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.
В судебном заседании установлено, что согласно информации Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» станции/остановочные пункты Запасное, Субутак, Гумбейка, Ташбулатово,Урал-Тау, Альмухамедово, Красная Башкирия? Буранная, расположенные на территории Карталинского транспортного района, относятся к остановочным пунктам категории D, станции не оборудованы часами (том 5 л.д. 11).
Как следует из технических паспортов и справок, представленных ответчиком в суд железнодорожная станция Запасное имеет островную и береговую пассажирские платформы 401 км. ПК2 путь2-3, имеется служебно-техническое здание, пассажиропоток 39 человек в сутки, остановку совершают 2 пары пригородных электропоездов ;
железнодорожная станция Красная Башкирия включает в себя Пост ЭЦ, береговую пассажирскую платформу категории D, остановку имеют 1 пара поездов дальнего следования, пассажиропоток в сутки 0человек;
железнодорожная станция Урал-Тау включает в себя Пост ЭЦ, береговую пассажирскую платформу категории D, расположена 229 км. ПК3 путь 3, остановку имеют 1 пара поездов дальнего следования, пассажиропоток в сутки 0человек;
железнодорожная ст. Субутак имеет островную и береговую пассажирские платформы 362 км. ПК7 путь2, имеется служебно-техническое здание, пассажиропоток 20 человек в сутки, остановку совершают 2 пары пригородных электропоездов ;
железнодорожная станция Альмухамедово включает в себя служебно-техническое здание, островную и береговую пассажирские платформы категории D, расположена 73 км. ПК8 путь 1-2, остановку имеют 1 пара поездов дальнего следования, пассажиропоток в сутки 0человек;
железнодорожная ст. Гумбейка имеет островную и береговую пассажирские платформы 346 км. ПК5 путь2-3, имеется служебно-техническое здание, пассажиропоток 37 человек в сутки, остановку совершают 2 пары пригородных электропоездов ;
железнодорожная ст. Буранная имеет островную и береговую пассажирские платформы 332 км. ПК6 путь 1, имеется служебно-техническое здание, пассажиропоток 12 человек в сутки, остановку совершают 2 пары пригородных электропоездов ;
железнодорожная станция Ташбулатово включает в себя Пост ЭЦ, береговую пассажирскую платформу категории D, расположена 279 км. ПК5 путь 1, остановку имеют 1 пара поездов дальнего следования, пассажиропоток в сутки 1 человек;
В Челябинской области услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении оказывает АО «Свердловская пригородная компания», имеющее лицензию на право осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении. Также оказывает информационно-справочные услуги, связанные с перевозкой, отвечает за безопасность и информированность пассажиров, отправляющихся и прибывающих на станции.
Из представленных Южно-Уральской дирекцией пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» сведений о станциях/остановочных пунктах ДПО ПУ Карталы следует, что на станциях Урал-Тау, Ташбулатово пассажирского здания и зала ожидания не имеется, балансодержателем является Южно-Уральская ДПО; часы отсутствуют; имеются навес, скамьи, урны, информационные, запретительные знаки.
На станциях Запасное, Субутак, Гумбейка, Буранная, Красная Башкирия, Альмухамедово имеются пассажирские здания, залы ожидания, туалеты, навес, скамья, урны, информационные, запретительные знаки, часы отсутствуют.
Согласно сведений Территориального управления Первомайского сельского поселения Агаповского муниципального района железнодорожная станция Гумбейка (п. Гумбейка Агаповского района) имеет остановочную платформу, количество жителей п. Гумбейка 415 человек.
Согласно данных Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан на станции Ташбулатово имеется остановочная платформа, на территории станции проживает 88 человек.
На станции Урал-Тау согласно сведений Администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет Белорецкого района Республики Башкортостан имеется платформа, зарегистрировано 83 человека, фактически проживает 38 жителей.
На станции Субутак согласно сообщения ТУ Магнитное сельское поселение Агаповского муниципального района имеет остановочную платформу, количество жителей 1100 человек, фактически проживает 850 человек.
Станция Альмухамедово согласно сведений Администрации сельского поселения Альмухаметовский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан является действующей, имеется остановочная платформа, население станции 326 человек.
На ст. Запасное согласно сообщения Новокаолинового территориального отдела Карталинского муниципального округа Челябинской области имеется остановочная платформа, в п. Запасное зарегистрировано 264 человека.
Таким образом установлено, что все станции являются действующими, на станциях Урал-Тау, Ташбулатово, Красная Башкирия, Альмухамедово останавливаются поезда дальнего следования, перевозчиком является АО «Федеральная пассажирская компания», на станциях Гумбейка, Буранная, Субутак, Запасное останавливаются пригородные поезда, перевозчиком является АО «Свердловская пригородная компания».
При этом на всех указанных объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта – платформах остановочных пунктов и станций отсутствуют электронные или электромеханические часы, что не соответствует требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом 23 июня 2022 года №250 и ГОСТ Р 58172-2018.
При этом доводы стороны ответчика о том, что вышеуказанные станции не являются остановочными пунктами, в связи с чем к ним не применимы требования ГОСТ Р 58172-2018, не являются основанием к отказу в иске, так как часами подлежат оснащению в силу вышеуказанных требований ГОСТ Р 58172-2018, а также Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации №250 от 23.06.2022 года как железнодорожные станции, так и остановочные пункты, кроме того железнодорожная станция включает в себя и остановочный пункт, который помимо прочего имеет ещё и путевое развитие, и дополнительные возможности инфраструктуры, позволяющие производить дополнительные операции, кроме посадки и высадки пассажиров.
Обязанность по обслуживанию указанных выше объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования(станций, остановочных пунктов) относится к обязанностям ОАО «РЖД» как владельца инфраструктуры в силу действующего законодательства.
Согласно п. 1, 3, 9, 10 Положения о Центральной дирекции пассажирских обустройств, Центральная дирекция пассажирских обустройств является филиалом ОАО «РЖД»; Центральная дирекция не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ОАО «РЖД», которое несет ответственность по ее обязательствам; Основными задачами Центральной дирекции является предоставление услуг пользователям пригородной пассажирской инфраструктуры, ее содержание и реализация коммерческого потенциала пассажирских обустройств и прилегающих к ним территорий; Центральная дирекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет, в том числе следующие функции: планирует, организует и контролирует эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство платформ, вокзалов, павильонов и других пассажирских обустройств, находящихся на балансе Центральной дирекции, в пределах средств, выделяемых ОАО «РЖД» для этих целей, организует работу своих структурных подразделений и управляет ею.
Южно-Уральская дирекция пассажирских обустройств является структурным подразделением Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».
Ссылка представителя ответчика на то, что надлежащим ответчиком является АО «Свердловская пригородная компания» являются несостоятельными, поскольку именно на ОАО «РЖД» возлагается обязанность по содержанию и поддержанию железнодорожных вокзальных комплексов (помещений, сооружений, механизмов, оборудования), пассажирских обустройств, а также используемых Перевозчиком помещений (площади) в пассажирских зданиях станций и остановочных пунктах, иных объектах, находящихся во владении Владельца инфраструктуры, в соответствии с техническими, санитарными и противоположенными нормами (п. 2.1.8 примерной формы договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от 14 июля 2021 года № 1531/р.), доказательств иного ответчиком не представлено.
Доводы о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер, несостоятельны в силу следующего:
В силу положений статьи 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования, в том числе предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Согласно статье 7 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В статье 4 указанного Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.
Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 6 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ).
На основании вышеуказанного закона был издан Приказ Минтранса от 23 июня 2022 года №250 с Приложением 2 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06 июля 2018 года № 401-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации.
Кроме того, в ГОСТ Р 58172-2018 указано, какие его положения носят рекомендательный характер, при этом наличие часов по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.
Доводы представителя ответчика о том, что вопрос оборудования объектов транспортной инфраструктуры часами, урегулированный положениями приказа Минтранса России от 23 июня 2022 года № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ 58172-2018 подлежат отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 6 Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 23 июня 2022 года № 250 в служебных помещениях работников железнодорожного транспорта, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).
Из общих положений Порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени, утвержденных распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 года № 2698/р следует, что указанный Порядок определяет общие требования к установке, ремонту и обслуживанию часов, находящихся в местах работы, уполномоченных лиц, связанных с движением поездов, обслуживанием пассажиров.
Таким образом, приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года № 250 урегулирован вопрос содержания и эксплуатации часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц (работников), а не на платформах остановочных пунктов, железнодорожных станций.
Ссылка ответчика на пункт 36 приказа Минтранса России от 23 июня 2022 года № 250 о том, что перечень объектов, подлежащих оборудованию устройствами отображения времени устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования), также не является основанием к отказу в иске, поскольку в данном случае идет речь о железнодорожных путях необщего пользования, в то время как на территории железнодорожной станции находятся железнодорожные пути общего пользования.
Отсутствие в материалах дела жалоб, обращений граждан о нарушении их прав фактом отсутствия часов на железнодорожных платформах, а также низкий, а на некоторых станциях среднесуточный нулевой пассажиропоток, не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению правил ГОСТ Р 58172-2018, поскольку требования к качеству услуг, предоставляемых на указанном объекте железнодорожной инфраструктуры, сформулированы с учетом категорий остановочных пунктов в зависимости от количества пассажиров, при этом по всем станциям совершают остановки как поезда дальнего следования, так и пригородные поезда.
Таким образом, заявленные прокурором уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, при этом в целях исполнимости судебного решения, а также с учетом положений Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года №250, ГОСТ Р 58172-2018, а также, что согласно технических паспортов на станциях Запасное, Субутак, Гумбейка, Ташбулатово,Урал-Тау, Альмухамедово, Красная Башкирия? Буранная имеются береговые и островные пассажирские платформы, а также, что Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации предусмотрено, что владельцем инфраструктуры определяется конкретное место установки часов, суд полагает возложить на ответчика обязанность оборудовать пассажирские платформы вышеуказанных станций электронными или электронно-механическими часами.
Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
При определении срока для исполнения возложенных обязанностей суд принимает во внимание те обстоятельства, что разрешение заявленных требований хотя не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у ответчика и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий вообще, однако учитывает реальную возможность ответчика приобрести необходимое оборудование с учетом его стоимости, сроков проведения закупочных мероприятий, также принимая во внимание финансово- экономическое состояние ответчика и полагает установить срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что отвечает требованиям разумности и реальной возможности исполнить судебное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Карталинского транспортного прокурора удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирские платформы железнодорожных станций Запасное, Субутак, Гумбейка, Ташбулатово,Урал-Тау, Альмухамедово, Красная Башкирия? Буранная Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.
Председательствующий Смирных И.Г.
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2026 года.