РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2026 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Маняповой Т.В., при секретаре Досмановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Карталинский транспортный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о возложении обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требования к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории остановочного пункта станции Начальное, а именно разместить на остановочном пункте станции Начальное электронные или электромеханические часы.
В обоснование иска указал, что Карталинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на железнодорожных станциях Карталинского транспортного района. Требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий установлены ГОСТ Р 58172-2018, в соответствии с п. 6.12 которого электронные или механические часы должны быть размещены, в том числе на платформах остановочных пунктов всех категорий. Установлено, что остановочный пункт ст. Начальное отнесен к категории D, состоит на балансе Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств. Согласно информации Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств на остановочном пункте ст. Начальное отсутствуют электронные или механические часы.
Определением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности передано по подсудности в Карталинский городской суд Челябинской области.
В судебном заседании старший помощник Карталинского транспортного прокурора Чуйков Е.М. на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в нем, пояснил, что ОАО «РЖД», является владельцем инфраструктуры, оказывает услуги пассажирам, в силу норм действующего законодательства обязано обеспечить соответствие качества оказываемых услуг обязательным требованиям.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «РЖД» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указал, что истцом не представлены доказательства обязательности требований ГОСТ Р 58172-2018 для ответчика, так как он применяется на добровольной основе, требования основаны на ГОСТ Р 58172-2018, правила применения данного стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», поскольку ОАО «РЖД» не делало публичного заявления о соответствии услуг, предоставляемых пассажирам на остановочных пунктах, ГОСТу Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте, требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», положения данного Стандарта не являются обязательными для исполнения в ОАО «РЖД». Вместе с тем, вопрос оборудования объектов железнодорожной инфраструктуры часами урегулирован положениями Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, который не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ Р 58172-2018. Требования ГОСТ Р 58172-2018, на которые ссылается истец не могут быть применены в отношении станции Начальное, поскольку, согласно разделу 1 ГОСТ Р 58172-2018 настоящий Стандарт распространяются на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов. Настоящий Стандарт устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий. Согласно разделу 2 ГОСТ Р 58172-2018 в настоящем Стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы, а именно, на ГОСТ Р 33942/2016, в котором четко даны определения станции и остановочного пункта. Станция Начальное является железнодорожной станцией, так как она имеет путевое развитие (предназначение – обгонный пункт), а не остановочным пунктом. В настоящем деле исковые требования предъявлены в отношении пассажирских платформ, расположенных на территории и границах железнодорожной станции Начальное. Как следует из прилагаемого Технического паспорта остановочный пункт Начальное представляет из себя 1 (одну) пассажирскую платформу, расположенную на 21 пути железнодорожной станции Начальное. Определение данной платформы в качестве остановочного пункта произведено в ОАО «РЖД» условно, в целях упорядочения управления и дифференциации по функциональному назначению. Не все пассажирские платформы попадают под термин «остановочный пункт» согласно ГОСТ 33942/2016, пассажирские платформы, расположенные на ст. Начальное, не является самостоятельным остановочным пунктом в понимании ГОСТ Р 33942/2016. Транспортным прокурором в материалы дела не представлено достаточных доказательств для удовлетворения исковых требований, решение о проведение проверки по данным обстоятельствам не принималось, жалобы пассажиров о низком качестве услуг не поступали, надзорные мероприятия ограничиваются направлением в Южно-Уральскую дирекцию пассажирских обустройств запроса и получением информации в виде сводной таблицы по всем станциям и остановочным пунктам, без выезда на станцию Начальное, между тем, средний ежесуточный пассажиропоток на остановочном пункте станции Начальное очень низкий (по данным 2025 года – 7 среднесуточных пассажиров), на данной станции останавливаются только пригородные поезда №, №. Пригородные перевозки пассажиров осуществляет АО «Свердловская пригородная компания, поезда дальнего сообщения на данной станции остановки не имеют. Истец не приобщил к материалам дела обращения граждан, материалы проверки в ходе рассмотрения обращений граждан о нарушении их прав в части заявленных требований. Иск не должен быть голословный, прокурор не освобожден от обязанности доказать заявленные им требования. Владельцу инфраструктуры - ОАО «РЖД» жалоб от перевозчиков (АО «СПК»), а также и от пассажиров на нарушение качества обслуживания на ст. Начальное не поступало. Доказательств фактического нарушения законодательства в области железнодорожного транспорта, защиты прав потребителей в материалах дела нет. ОАО «РЖД» не осуществляет перевозку пассажиров в дальнем и пригородном сообщении на территории Челябинской области. Услуги по пригородным перевозкам пассажиров на ст. Начальное осуществляет АО «Свердловская пригородная компания». Часть ч. 4 ст. 113 Устава железнодорожного транспорта РФ определяет период перевозки пассажира, как период, в течение которого перевозчик несет ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью и (или) багажу, ручной клади пассажира, перевозка пассажира и включает в себя период, в течение которого пассажир находится в поезде, период посадки пассажира в вагон и период высадки пассажира из вагона. Следовательно, высадка-посадка пассажиров на остановке входит в комплекс услуг по перевозке. ГОСТ Р 58172-2018 определяются требования к качеству информационно-справочных услуг для пассажиров, то есть требования, предъявляемые к комплексу услуг по перевозке. Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р закреплены основы взаимоотношения ОАО «РЖД», как владельца инфраструктуры, и АО «СПК», как перевозчика, а именно утверждена форма договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортном общего пользования в пригородном сообщении. Так, согласно п. 2.3.1 договора на Перевозчика возлагается обязанность обеспечивать выполнение требований, предусмотренных, в частности, Правилами оказания услуг, а также Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Правительством РФ от 27 мая 2021 года № 810. При этом, на ОАО «РЖД», как на владельце железнодорожной инфраструктуры, в соответствии с п. 2.1.7 договора лежит обязанность лишь предоставить Перевозчику возможность использования на территории железнодорожных вокзальных комплексов, пассажирских зданий станций и остановочных пунктов владельца инфраструктуры помещений (площадей) для организации пунктов продажи, хранения, валидации проездных (перевозочных) документов, в том числе касс, а также движимого имущества (АСОКУПЭ) и обеспечить исправное состояние стендов для размещения информации для пассажиров и справочно-информационного оборудования, находящихся во владении Владельца инфраструктуры. В связи с чем на ОАО «РЖД» не могут быть возложены обязанности перевозчика по обеспечению комплекса услуг по перевозке пассажиров, в том числе визуального информирования (расписание, время и т.д.), поскольку данная обязанность возложена непосредственно на перевозчика. ОАО «РЖД» в данном случае лишь предоставляет перевозчику свою инфраструктуру и обязуется обеспечить сохранность имущества перевозчика (как-то расписание, часы и т.д.). Таким образом, по данным требованиям надлежащим ответчиком является АО «СПК», на котором лежит обязанность оказания сопутствующих перевозке информационно-справочных услуг. Требуемый транспортным прокурором срок исполнения 3 месяца - не является разумным, поскольку необходимо отметить, что подразделениями Уральской транспортной прокуратурой, действующими на полигоне ЮУЖД, в 2024-2025 г.г. предъявлено более 50 аналогичных исков, установление часов трудоемкий и затратный процесс, затраты на приобретение и установку часов являются значительными (ориентировочно около 400 000 рублей за 1 единицу, что будет является инвестиционным вложением), часы должны быть подключены к системе единого точного времени, для этого необходимо выделять отдельную кабель-линию, которая будет сопряжена с электронным табло, данная процедура проходит согласование с информационно-вычислительным центром, дирекцией связи и утверждается руководителем железной дороги. ОАО «РЖД» является компанией, 100 % акций которой находятся в собственности Российской Федерации, планирование и осуществление в ОАО «РЖД» капитальных строительства и ремонтов, реконструкций (модернизаций) происходит за счет инвестиционных бюджетов, определенных на основании инвестиционной программы ОАО «РЖД», инвестиционная программа, направленная, в том числе на реализацию проектов, связанных с выполнением поручений Президента и Правительства Российской Федерации, формируется на основании мониторинга ситуации, связанной с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан, а также эксплуатационных показателей, с учетом полученных данных определяется приоритетность и очередность строительства, ремонта того или иного объекта, инвестиционную программу ОАО «РЖД» утверждает Совет директоров ОАО «РЖД» после согласования с Правительством Российской Федерации, то есть Российская Федерация, как единственный учредитель и акционер, определяет приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД», участвует в утверждении основных программ деятельности общества, в том числе годовых бюджетов и инвестиционной программы, распределения прибылей и убытков общества. Нахождение ОАО «РЖД» в настоящее время в тяжелом имущественном положении является уже очевидным фактом. В 2022 году недружественными странами в отношении ОАО «РЖД» были в ведены неправомерные жесткие экономические санкции, в соответствии с решениями Совета ЕС ОАО «РЖД» включено в список лиц, на которые распространяются санкции, которыми запрещено продавать, поставлять, передавать или экспортировать, прямо или косвенно, товары, которые могут способствовать укреплению промышленного потенциала России. В связи с чем, для компании заблокированы, в частности, поставки подвижного состава и их полноценный ремонт. ОАО «РЖД» осуществляет свои функции в рамках беспрецедентного станционного давления, на пределе своих производственных мощностей и пропускных способностей. При таких обстоятельствах ОАО «РЖД» не только поражено в правах, но и поставлено в неравное положение по сравнению с иными лицами. На протяжении 2022-2025 годов ОАО «РЖД» несет огромные убытки. В условиях резкого и глобального падения доходов, ОАО «РЖД» продолжает нести расходы по содержанию путей и инфраструктуры в надлежащем состоянии, продолжает выполнять поставленные государством задачи в сфере военных перевозок. В настоящее время, в сегодняшних условиях «выживания» оборудование часами пассажирских платформ на ст. Начальное, не относится к первоочередным задачам, отсутствие на платформе часов не создает угрозу жизни и здоровью людей, не создает угрозу безопасности движения поездов. В случае удовлетворения требований иска полагают разумным для исполнения срок не менее 12 месяцев.
В судебное заседание представитель третьего лица АО «Свердловская пригородная компания» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.
Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (ст. 2).
Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ), перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов (ст. 80).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.
В таблице 1 указанного ГОСТ Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел/в сутки (менее 0.2 млн. пассажиров в год).
В таблице 2 указанного ГОСТа Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).
Согласно таблице 3 указанного ГОСТа Р 58172-2018 остановочные пункты категории D должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).
Согласно п. 6.12. ГОСТа Р 58172-2018 часы должны быть установлены на фасадах пассажирских зданий со стороны города и со стороны пассажирских платформ, в пассажирских и служебных помещениях. Часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.
Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что по истребованной у Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» Карталинским транспортным прокурором информации об остановочных пунктах, расположенных на территории Карталинского транспортного района, выявлено, что ст. Начальное относится к остановочным пунктам категории D, станция не оборудована часами (л.д. 10, 11-12).
В Челябинской области услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении оказывает АО «Свердловская пригородная компания», имеющее лицензию на право осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении. Также оказывает информационно-справочные услуги, связанные с перевозкой, отвечает за безопасность и информированность пассажиров, отправляющихся и прибывающих на ст. Начальное.
Из представленных Южно-Уральской дирекцией пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» сведений о станциях/остановочных пунктах ДПО ПУ Карталы следует, что на ст. Начальное пассажирского здания и зала ожидания не имеется, балансодержателем является Южно-Уральская ДПО; часы отсутствуют; имеются навес, скамья, урны, информационные, запретительные знаки.
Изучив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению, поскольку в ходе судебного следствия нашел подтверждение факт отсутствия на указанном объекте инфраструктуры железнодорожного транспорта - остановочном пункте «станция Начальное» электронных или механических часов, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58172-2018.
Ссылки ответчика на то, что ст. Начальное не является остановочным пунктом, а потому к данному объекту инфраструктуры не применяются требования ГОСТ Р 58172-2018, противоречат документам, представленным ответчиком в адрес прокуратуры: таблице по запросу от ДД.ММ.ГГГГ, где все станции и остановочные пункты поименованы как остановочные пункты, что является логически верным, поскольку из определений, данных в ГОСТ Р 33942/2016, на которые ссылается в своих возражениях ответчик, следует, что железнодорожная станция – это также остановочный пункт, который помимо прочего имеет ещё и путевое развитие, и дополнительные возможности инфраструктуры, позволяющие производить дополнительные операции, кроме посадки и высадки пассажиров.
Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «РЖД» как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства.
Согласно Положения о Центральной дирекции пассажирских обустройств, Центральная дирекция пассажирских обустройств является филиалом ОАО «РЖД»; Центральная дирекция не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ОАО «РЖД», которое несет ответственность по ее обязательствам; Основными задачами Центральной дирекции является предоставление услуг пользователям пригородной пассажирской инфраструктуры, ее содержание и реализация коммерческого потенциала пассажирских обустройств и прилегающих к ним территорий; Центральная дирекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет, в том числе следующие функции: планирует, организует и контролирует эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство платформ, вокзалов, павильонов и других пассажирских обустройств, находящихся на балансе Центральной дирекции, в пределах средств, выделяемых ОАО «РЖД» для этих целей, организует работу своих структурных подразделений и управляет ею (п. 1, 3, 9, 10).
Южно-Уральская дирекция пассажирских обустройств является структурным подразделением Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».
Доводы ответчика, что надлежащим ответчиком является АО «Свердловская пригородная компания» являются несостоятельными, поскольку именно на ОАО «РЖД» возлагается обязанность по содержанию и поддержанию железнодорожных вокзальных комплексов (помещений, сооружений, механизмов, оборудования), пассажирских обустройств, а также используемых Перевозчиком помещений (площади) в пассажирских зданиях станций и остановочных пунктах, иных объектах, находящихся во владении Владельца инфраструктуры, в соответствии с техническими, санитарными и противоположенными нормами (п. 2.1.8 примерной формы договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р.), доказательств иного ответчиком не представлено.
Доводы ответчика о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер, суд отклоняет ввиду следующего.
В силу положений статьи 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования, в том числе предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Согласно статье 7 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В статье 4 указанного Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.
Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 6 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ).
Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом, в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный характер, и наличие часов по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.
Доводы ответчика о том, что вопрос оборудования объектов транспортной инфраструктуры часами урегулирован положениями приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», и не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ 58172-2018 подлежат отклонению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 6 Приложения № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № в служебных помещениях работников железнодорожного транспорта, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).
Из общих положений Порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени, утвержденных распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ №/р следует, что указанный Порядок определяет общие требования к установке, ремонту и обслуживанию часов, находящихся в местах работы, уполномоченных лиц, связанных с движением поездов, обслуживанием пассажиров.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № урегулирован вопрос содержания и эксплуатации часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц (работников), а не на платформах остановочных пунктов, железнодорожных станций.
Ссылка ответчика на пункт 36 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что перечень объектов, подлежащих оборудованию устройствами отображения времени устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования), также не подлежит применению, поскольку в данном случае идет речь о железнодорожных путях необщего пользования, в то время как на территории железнодорожной станции находятся железнодорожные пути общего пользования.
Доводы ответчика о том, что истцом не приобщены к материалам дела обращения граждан о нарушении их прав в части заявленных требований, надзорные мероприятия ограничиваются направлением запроса и получением информации в виде сводной таблицы по всем станциям и остановочным пунктам, без выезда на ст. Начальное, а между тем средний ежесуточный пассажиропоток на остановочном пункте ст. Начальное очень низкий (по данным 2025 года – 7 среднесуточных пассажиров), не имеют в данном случае правового значения, и не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению правил ГОСТ Р 58172-2018, поскольку требования к качеству услуг, предоставляемых на указанном объекте железнодорожной инфраструктуры, сформулированы с учетом категорий остановочных пунктов в зависимости от количества пассажиров. В данном случае по ст. Начальное категории D (пассажирский поток менее 500 чел. в сутки).
Предусмотренная законом возможность прокурора возбуждать гражданские и административные дела в суде носит факультативный характер, а критериев выбора дел для участия закон не устанавливает. В отношении участия прокурора в гражданском судопроизводстве выделяются расширительный и ограничительный подходы. Принято считать, что участие прокурора выполняет «компенсационную» функцию в тех делах, где иной механизм защиты невозможен или затруднителен.
Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд, учитывая доводы представителя ответчика о стоимости часов, необходимости установки дополнительного оборудования, сроках проведения закупочных мероприятий, наличии финансовых трудностей компании, приходит к выводу о том, что разумным сроком для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности является – шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58172-2018 требования к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории остановочного пункта станции Начальное, а именно разместить на остановочном пункте станции Начальное электронные или электромеханические часы.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.
Председательствующий Маняпова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2026 года.