РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2026 года пос. Сеймчан
Среднеканский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С., при секретаре Ларионовой А.А., с участием:
прокурора Среднеканского района Магаданской области Ермакова Н.Ж., представителя ответчика Романенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа п. Сеймчан» о возложении обязанности совершить определенные действия.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеканского района Магаданской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с иском к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа п. Сеймчан» (далее – СШ п. Сеймчан, Учреждение) о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2027 года оснастить охранными инженерными средствами – периметральным ограждением здание СШ п. Сеймчан.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищённости в Учреждении. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 7 ст. 2 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействию терроризму», п. 2, 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 года №202 здание спортивной школы не оснащено охранными инженерными средствами – инженерными заграждениями, конструкциями, доступ посторонних лиц на территорию учреждения, в том числе с использованием автотранспортных средств не исключен. Прокуратурой района в 2017 году выносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений, вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты. Полагает, что указанные нарушения ставят под угрозу здоровье и жизнь лиц, посещающих данный объект, в том числе несовершеннолетних. Просит обязать СШ п. Сеймчан в срок до 1 сентября 2027 года оснастить здание Спортивная школа п. Сеймчан» (пос. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 12) охранными инженерными средствами – периметральным ограждением.
Определением суда от 2 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация Среднеканского муниципального округа Магаданской области.
В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, но пояснила, что срок, предложенный прокурором для оборудования ограждения учреждения, недостаточен по причине необходимости проведения конкурсных процедур в соответствии с требованиями ФЗ №44, а также необходимо время для привлечения специализированной организации, непосредственно строительства. В связи с чем просит установить срок для устранения нарушений до 1 сентября 2028 года.
Администрация Среднеканского муниципального округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 20, 41, 42, 58 Конституции РФ интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье, безопасную среду.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Частью 7 статьи 28 Закона N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с Уставом СШ п. Сеймчан (п. 1.6.) учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области». Согласно п. 1.14 Устава Учреждение несет ответственность жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения на время образовательного процесса, а также иную ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим и образовательным) программам спортивной подготовки, предметом деятельности - реализация дополнительных общеразвивающих программ, социальной активности обучающихся средствами физической культуры и спорта (п.п. 2.1, 2.2 Устава)
Как следует из представленных суду документов, здание, расположенное по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, пгт. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 12 передано СШ п. Сеймчан на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 49АА №136691 от 26 июня 2014 года.
Земельный участок под объект недвижимости, общей площадью 1934 кв.м расположенный по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, пгт. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 12 передан СШ п. Сеймчан в постоянное (бессрочное) пользование (свидетельство о государственной регистрации права №49АА 123936)
В соответствии с паспортом безопасности объекта СШ п. Сеймчан относится к 3 категории опасности объекта.
24 июля 2017 года прокурором в адрес директора МКУ ДО «ДЮСШ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в том числе по факту отсутствия периметрального ограждения.
Прокуратурой Среднеканского района Магаданской области на основании решения № 8 от 19 января 2026 года проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищённости в МКУ ДО «Спортивная школа п. Сеймчан». Согласно акту проверки от 23 января 2026 объект СШ п. Сеймчан до настоящего времени не оснащен ограждением, не обеспечен контроль за допуском транспортных средств на территорию объекта и вблизи объекта.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 7 ст. 2 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 года №202 (далее - Требований) установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации
Подпунктом «а» п. 13 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.
Ответчиком факт нарушений требований п. 7 ст. 2 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 2, 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 года №202 не оспаривается.
Между тем выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая детей, педагогического и технического персонала Учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, состав которых постоянно меняется и, как следствие, нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в учреждении во время посещения и проведения занятий, на охрану жизни и укрепления здоровья.
СШ п. Сеймчан относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, выполнение в нем мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся направлено на предотвращение воздействия на детей опасных факторов и других чрезвычайных ситуаций.
Ссылка представителя ответчика на отсутствие в бюджете учреждения денежных средств на исполнение требований прокурора правового значения для рассматриваемого спора не имеет и не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.
Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности от финансовой возможности учреждения.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Исходя из совокупности вышеперечисленных обстоятельств, суд считает, что срок исполнения обязанности, определенный прокурором – до 1 сентября 2027 года, является разумным и достаточным.
Утверждения представителя ответчика о недостаточности данного срока, носят голословный характер и объективными доказательствами не подтверждены.
Поскольку прокурор при обращении с данным спором от уплаты госпошлины был освобожден, и заявленные требования подлежат удовлетворению, на основании п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Среднеканского муниципального округа подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требование прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа п. Сеймчан» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа п. Сеймчан» (<данные изъяты>) в срок до 1 сентября 2027 года оснастить здание Спортивная школа п. Сеймчан» (пос. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 12) охранными инженерными средствами – периметральным ограждением.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа п. Сеймчан» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий В.С. Жамсуева
Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2026 года.