РЕШЕНИЕ
04 июня 2026 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кустов М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» на постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 30.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Эксперт», установил:
Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 30.03.2026 ООО «Эксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей без конфискации денежных средств.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Эксперт» подало в Биробиджанский районный суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 30.03.2026 отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей не применены положения примечания п.5 ст.19.28 КоАП РФ, поскольку директор ООО «Эксперт» Ивахненко И.В.способствовала выявлению и раскрытию преступления.
Законный представитель ООО «Эксперт» - директор Ивахненко И.В. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала. Просила постановление мирового судьи от 27.03.2026 отменить, производство по делу прекратить по примечанию п.5 ст.19.28 КоАП РФ
В судебном заседании заместитель прокурора г.Биробиджана О.С. Матвиенко О.С. возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что совокупности обстоятельств для применения примечания
Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, старшего помощника прокурора, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В судебном заседании установлено, что жалоба на постановление от 30.03.2026 подана в суд в установленный срок.
В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественногохарактера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Привлечение физических лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие незаконные действия, от административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ (вопрос 7 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом ВерховногоСуда Российской Федерации 08.07.2020).
Как усматривается из материалов дела, Ивахненко И.В., являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» в период времени с 19 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. 16.08.2024, находясь в офисе ООО «Эксперт» по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 8, действуя умышлено от имени и в интересах юридического лица ООО «Эксперт», передала лично должностному лицу – педагогу дополнительного образования регионального центра тестирования по русскому языку как иностранному ФГАОУ ВО «ДВФУ» ФИО8. денежное вознаграждение в виде денег в сумме 20 000 за совершение последней заведомо незаконных действий по обеспечению гражданами КНР Лу Гуане, Сюй Сюянь, Цао Чжисюе, Инь Хунбинь, Вань И, не обладающими минимальными знаниями по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, сдачи соответствующего экзамена, для осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности в ООО «Эксперт».
23.10.2025 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска (прикомандирован к следственному отделу по г. Биробиджан) СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Ивахненко И.В. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ, в отношении ФИО7. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 290 УК РФ. Обвинительные заключения по обоим уголовным делам утверждены заместителем прокурора города 28.11.2025.
11.12.2025 Биробиджанским районным судом ЕАО Ивахненко И.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан, их незаконного пребывания в Российской Федерации, совершенной группой лиц по предварительному сговору.
Заместителем прокурора г.Биробиджана Ревуцким Р.С.28.01.2026 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Эксперт» дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2026 года, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении проверки от 23.01.2026; копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении Ивахненко И.В. по ч. 3 ст. 291 УК РФ; копией приговора Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.12.2025 в отношении Ивахненко И.В. по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, копией определения суда апелляционной инстанции суда ЕАО от 17.02.2026, согласно которому приговор Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.12.2025 в отношении Ивахненко И.В. по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ отменен в части решения вопроса о конфискации вещественного доказательства – денежных средств, уголовное дело в этой части направлено на новое рассмотрение; копией обвинительного заключения, утвержденного в отношении Глебенко Л.Ю. по ч. 3 ст. 290 УК РФ; копией обвинительного заключения в отношении Ивахненко И.В. по ч. 3 ст. 291 УК РФ; копией рапорта об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ я в действиях Ивахненко И.В.; копией постановления судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 23.05.2026, согласно которому уголовное дело в отношении Ивахненко И.В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ на основании примечания к ст. 291 УК РФ прекращено, Ивахненко И.В. освобождена от уголовной ответственности; копией протокола допроса Ивахненко И.В. в качестве подозреваемой от 21.03.2025, от 27.10.2025; в качестве обвиняемой от 03.06.2025, от 30.09.2025, от 29.10.2025; копией протокола проверки ее показаний на месте от 28.10.2025; копией протокола допроса свидетеля Глебенко Л.Ю. от 27.10.2025; копией ходатайства Ивахненко И.В. о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве от 05.02.2025; копией досудебного соглашения о сотрудничестве от 12.02.2025. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о наличии оснований для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ и прекращения производства по делу обосновано отклонены мировым судьей.
Положения, содержащиеся в пункте 5 примечаний к статье 19.28 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное этой статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство, в рассматриваемом деле применению не подлежат.
Для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Как установлено из представленных материалов, факт наличия преступных действий Ивахненко И.В. и ФИО5 выявлен сотрудниками правоохранительных органов. ФИО2 способствовала раскрытию и расследованию преступления.
Таким образом, всей совокупности обстоятельств, необходимых для применения положений примечания 5 ст.19.28 КоАП РФ не установлено.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Эксперт» к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 30.03.2026 отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 30.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Президиум Суда Еврейской автономной области в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.О. Кустов