РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 мая 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пекарь М.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу инспектора дорожно-постовой службы ОСВ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО Кушнарева А.С. на постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 17.04.2026 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубенко Леонида Леонидовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 17.04.2026 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Зубенко Л.Л. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ДПС ОСВ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО Кушнарев А.С. подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Мотивируя жалобу, указал, что в отношении Зубенко Л.Л. правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку 16.04.2026 он управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами. Основанием для составления протокола послужил тот факт, что Зубенко Л.Л. постановлением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 04.07.2025 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 16.09.2025.
23.03.2026 определением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО Зубенко Л.Л. восстановлен срок для обжалования данного постановления.
Вместе с тем, Зубенко Л.Л. водительское удостоверение не сдал на ответственное хранение в отдел Госавтоинспекции, поэтому срок течения лишения специального права прерван. Водительское удостоверение у Зубенко Л.Л. изъято.
Утверждает, что приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицом, привлеченным к административной ответственности, недопустимо.
В судебное заседание инспектор Кушнарев А.С. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Зубенко Л.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте его провдения извещен надлежащим образом.
Представитель Зубенко Л.Л. – Кочетов А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении 16.04.2026, постановление мирового судьи в законную силу не вступило в связи с его обжалованием.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, пояснения лица, участвующего в судебном заседании, судья пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2026 подана должностным лицом 28.04.2026, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии постановления 21.04.2026.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 2 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 04.07.2025 Зубенко Л.Л. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Определением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 23.03.2026 Зубенко Л.Л. восстановлен срок для подачи жалобы на указанное постановление.
16.04.2026 инспектором ДПС ОСВ ДПС ОГАИ УМВД России по ЕАО Кушнаревым А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.07 КоАП РФ, в связи с чет, что 16.04.2026 в 22 часа 15 минут Зубенко Л.Л. в районе дома № 72В по ул. Советской в г. Биробиджане, управлял автомобилем, будучи лишенным права управления транспортным средствами.
Согласно рапорту инспектора Кушнарева А.С. 16.04.2026 в 22:15 по ул. Советская, д. 72В, в г. Биробиджане был остановлен автомобиль «Nissan Sunny», ГРЗ С926РК27 под управлением Зубенко Л.Л. При проверке по базе ГАИ было установлено, что Зубенко Л.Л. ранее был лишен права управления транспортными средствами.
Прекращая производство по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 16.04.2026 Зубенко Л.Л. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами, поскольку постановление мирового судьи от 23.03.2026 в законную силу не вступило, находилось в стадии обжалования.
Оснований не согласиться с данным выводом не имеется, поскольку основан на правильном применении норм права.
В силу части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснения которого обязательны для применения всеми без исключения, указано, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).
В силу части 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Таким образом, в случае восстановления срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, оно не считается вступившим в законную силу.
Учитывая, что постановление мирового судьи от 04.07.2025 было обжаловано Зубенко Л.Л. в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ, 23.03.2026 ему восстановлен срок на подачу жалобы, рассмотрение которой было назначено на 17.04.2026, следовательно, на момент управления Зубенко Л.Л. транспортным средством и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ (16.04.2026), указанное постановление мирового судьи не вступило в законную силу, соответственно Зубенко Л.Л. не являлся лицом, управлявшим транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами.
Иных сведений, подтверждающих факт лишения Зубенко Л.Л. по состоянию на 16.04.2026 права управления транспортными средствами, материалы дела не содержат.
Таким образом, мировой судья правомерно прекратил производство по делу.
Доводы жалобы о том, что приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицом, привлеченным к административной ответственности, недопустимо, являются несостоятельными применительно к настоящему делу, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Зубенко Л.Л., постановление мирового судьи от 04.07.2025 вступившим в законную силу не являлось.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 17.04.2026 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубенко Леонида Леонидовича, оставить без изменения, жалобу инспектора дорожно-постовой службы ОСВ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО Кушнарева А.С. – без удовлетворения.
Жалоба, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей и настоящее решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, может быть подана в суд Еврейской автономной области в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья М.А. Пекарь