РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 года г. Катав-Ивановск
Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Юдина И.В., рассмотрев дело по жалобе Несмиянова А.Г. на определение судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Катав-Ивановского округа Челябинской области Лукьянова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении исполнения постановления о лишении специального права, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Катав-Ивановского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Несмиянов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ Несмиянов А.Г. обратился к мировому судье с ходатайством о прекращении исполнения назначенного наказания по указанному выше постановлению.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Катав-Ивановского округа Челябинской области приостановлено исполнение постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с таким решением, Несмиянов А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить, поскольку он, будучи мобилизованным на основании Указа Президента РФ, осуществляет выполнение задач в зоне СВО, а потому к нему должны быть применены положения статьи 2 Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ, в также положения ст.32.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;
Несмиянов А.Г. и представитель ОГИБДД ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3.3 статьи 32.2 названного Кодекса.
В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Согласно положениям части 4 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи и статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.
В силу части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.
В соответствии с положениями введенной Федеральным законом № 285-ФЗ от 08.08.2024 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статьи 32.6.1 КоАП РФ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение, изъятое у такого лица, возвращается ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в частности со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании.
Частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 указанного Кодекса).
Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД либо заявить об утрате документа законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Лишение специального права носит срочный характер, его предельный срок предусмотрен законом; в случае признания лица виновным в совершении административного правонарушения, санкция которого предусматривает данный вид административного наказания, судья назначает конкретный срок лишения специального права, которое заключается исключительно в изъятии и хранении соответствующего документа (водительского удостоверения) в органе, исполняющем вступившее в законную силу постановление о назначении этого вида административного наказания, в течение назначенного судьей срока; после истечения назначенного судьей срока лишения специального права последующее хранение в названном органе невостребованного водительского удостоверения не относится к порядку исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права (управления транспортными средствами), а равно процедура выдачи водительского удостоверения находится за пределами порядка исполнения названного постановления по делу об административном правонарушении; действия по возврату водительского удостоверения после утраты вышеуказанного основания прекращения действия права на управление транспортными средствами полностью находится в сфере контроля лица, чье право на управление транспортными средствами возобновило свое действие; негативным последствием бездействия этого лица является уничтожение невостребованных документов по истечении трех лет такого хранения.
В соответствии с частью 5 статьи 32.6 КоАП РФ хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет; по истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. Как следует из представленных материалов, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Катав-Ивановского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении Несмиянова А.Г. в части лишения специального права исполнено, что следует из ответа врио начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Катав-Ивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому водительское удостоверение Несмияновым А.Г. сдано ДД.ММ.ГГГГ, штраф уплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, течение срока лишения специального права исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела также следует, что Несмиянов А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу, является военнослужащим ВС Министерства обороны РФ по контракту, является участником СВО.
Согласно Указа Президента РФ от 23 февраля 2026 года Несмиянов А.Г. награжден государственной наградой – «медалью Суворова», награда №.
Изменения законодательства, предусматривающие в отношении участников специальной военной операции приостановление либо прекращение (со дня награждения государственной наградой) исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами внесены в КоАП РФ Федеральным законом от 08 августа 2024 № 285-ФЗ, следовательно, принимая во внимание срок сдачи водительского удостоверения и срок истечения лишения специального права, после окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в отношении Несмиянова А.Г., а также после истечения предусмотренного частью 5 статьи 32.6 КоАП РФ срока.
В силу статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления в части лишении права управления транспортными средствами в отношении Несмиянова А.Г. считается оконченным, а потому оснований для приостановления исполнения наказания по вышеуказанному постановлению нет.
Оценивая доводы жалобы Несмиянова А.Г., судья также принимает во внимание следующее.
Обращаясь в суд, Несмиянов А.Г. фактически в заявлении ссылается на Федеральный закон от 08 августа 2024 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», из пункта 4 которого следует, что исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, согласно пункту 5 части 1 указанного Федерального закона от 08 августа 2024 года № 285-ФЗ о прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
В пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2024 года № 285-ФЗ, указано, что порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения» изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование) (п. 2).
Из пункта 6 данного постановления следует, что возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Таким образом, Госавтоинспекция является исполнительным органам, в функции которого входит как выдача водительского удостоверения, так и его возврат. Возврат водительского удостоверения осуществляется на основании заявления лица, утратившего водительское удостоверение по различным основаниям, в том числе, в результате привлечения к административной ответственности. Следовательно, в случае отказа в выдаче (замене) водительского удостоверения Госавтоинспекцией заявитель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий государственного органа.
Таким образом, поскольку ходатайство Несмиянова А.Г. мировым судьей по существу не разрешено (заявлено о прекращении исполнения постановления, тогда как мировым судьей вынесено определение о приостановлении уже исполненного постановления в отношении Несмиянова А.Г.) в настоящее время доводы жалобы Несмиянова А.Г., с учетом изложенного, рассмотрены быть не могут.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении ходатайства Несмиянова А.Г. по вопросу исполнения постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения, при которых определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках дела об административном правонарушении по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признанно законным и обоснованным, в силу чего подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При новом рассмотрении ходатайства мировому судье надлежит учесть изложенное, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу Несмиянова А.Г. удовлетворить.
Определение судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Катав-Ивановского округа Челябинской области Лукьянова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Катав-Ивановского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Несмиянова А.Г. – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Катав-Ивановского округа Челябинской области.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Челябинский областной суд.
Судья: подпись. И.В. Юдина
Копия верна.
Судья И.В. Юдина