РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г.Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Юдиной И.В., при секретаре Кондратьевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нетесова В.Н. к главному государственному инженеру-инспектору по Усть-Катавскому городскому округу, Трехгорному городскому округу, Катав-Ивановскому городскому округу Управления Гостехнадзора Челябинской области Шарову А.А., Управлению Гостехнадзора Челябинской области, Министерству сельского хозяйства Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги по замене удостоверения тракториста, возложении обязанности произвести замену удостоверения тракториста, установил:
административный истец – Нетесов В.Н. обратился в Катав-Ивановский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к главному государственному инженеру-инспектору по Усть-Катавскому городскому округу, Трехгорному городскому округу, Катав-Ивановскому городскому округу Управления Гостехнадзора Челябинской области Шарову А.А., в котором просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении услуги по замене удостоверения тракториста, обязать административного ответчика произвести замену удостоверения тракториста-машиниста в связи с истечением срока действия предыдущего удостоверения.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Нетесов В.Н. обратился в Гостехнадзор Челябинской области для замены удостоверения тракториста - машиниста (тракториста) в связи с истечением срока действия старого удостоверения. Согласно справки ГИБДД, он не лишен права управления транспортными средствами. Однако ему было ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении данной услуги. Отказ мотивирован лишением права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Нетесов В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном постановлении разъяснена статья 32.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1.1, ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, Нетесов В.Н. сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
Также административный штраф в размере 30000 рублей, назначенный истцу в качестве основного административного наказания, в установленный законом срок был уплачен ДД.ММ.ГГГГ.
Назначенное Нетесову В.Н. административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок полтора года отбыто им ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки об отсутствии лишения права управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ, по данным оперативно-справочного учета Госавтоинспекции МВД России Нетесов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по административным правонарушениям не имеет, права на управления транспортными средствами не лишен.
Таким образом, по мнению административного истца, отказ в предоставлении услуги в виде замены удостоверения тракториста - машиниста (тракториста) в связи с истечением срока являются неправомерными и привели к нарушению прав Нетесова В.Н.
Протокольным определением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Гостехнадзора Челябинской области, Министерство сельского хозяйства Челябинской области, в качестве заинтересованных лиц Госавтоинспекция ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД по Челябинской области.
В судебном заседании административный истец Нетесов В.Н. на удовлетворении своих требований настаивал.
Административный ответчик главный государственный инженер-инспектор по Усть-Катавскому городскому округу, Трехгорному городскому округу, Катав-Ивановскому городскому округу Управления Гостехнадзора Челябинской области Шаров А.А., представители административных ответчиков - Управления Гостехнадзора Челябинской области, Министерства сельского хозяйства Челябинской области при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимали, направив письменные возражения на иск (л.д.34-36, 84-85), в которых сослались на недобросовестное поведение истца, вопреки требованиям ст.32.7 КоАП РФ, уклонившегося от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, будучи лишенным права управления транспортными средствами.
Представители заинтересованных лиц Госавтоинспекция ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД по Челябинской области при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимали.
Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нетесов В.Н. через портал Госуслуг обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области с заявлением о замене удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с истечением срока его действия.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на основании п. 16 Административного регламента предоставления государственной услуги «Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача (замена) удостоверений тракториста - машиниста (тракториста)», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области № 423-П от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе Нетесову В.Н. в предоставлении государственной услуги в связи с лишением права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек (л.д.11).
Считая данное решение незаконным, Нетесов В.Н. обратился в суд с настоящим административным иском, полагая назначенное ему административное наказание исполненным ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац третий пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Нетесов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев (л.д. 24-28).
Водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области Нетесов В.Н. сдал ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф уплатил ДД.ММ.ГГГГ.
Из данного постановления усматривается, что лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснено о необходимости в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права сдать водительское удостоверение, выданное на его имя, в орган, исполняющий этот вид административного наказания по месту жительства. Также разъяснены положения части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Как пояснил Нетесов В.Н. в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ он сдал водительское удостоверение в отделение ГИБДД Отдела МВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области.
Согласно справке МВД России отдел Госавтоинспекции ОМВД России по Катав-Ивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ, по данным оперативно-справочного учета Госавтоинспекции МВД России Нетесов В.Н. задолженности по административным правонарушениям не имеет, права на управление транспортными средствами не лишен.
Вместе с тем, по сведениям технологического портала Минсельхоза России, у Нетесова В.Н. имелось удостоверение тракториста-машиниста серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.
В ходе рассмотрения заявления Нетесова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был выявлен факт не сдачи Нетесовым В.Н. во исполнение постановления мирового суда судебного участка № 1 города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удостоверения тракториста-машиниста серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени Нетесов В.Н. удостоверение тракториста-машиниста серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в государственную инспекцию Гостехнадзора не сдано, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Нетесов В.Н. уклонился от исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, что в силу ч. 2 ст.31.9 КоАП РФ является основанием для прерывания течения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
В силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.
Таким образом, обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения либо получения сведений о его утрате.
Нетесов В.Н. обязанность сдать в подразделение, на которое возлагается исполнение вынесенного в отношении него постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, удостоверение тракториста-машиниста в предусмотренный законом срок либо сообщить об утрате данного документа в указанное подразделение, не исполнил.
Данные обстоятельства свидетельствуют об уклонении административного истца от исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами прервался и на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ Нетесова В.Н. государственную инспекцию Гостехнадзора с заявлением о замене удостоверения тракториста-машиниста не истек.
Следовательно, оспариваемое Нетесовым В.Н. решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги по замене удостоверения тракториста-машиниста, вынесено административным ответчиком правомерно.
Доводы Нетесова В.Н. о том, что он не уклонялся от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, противоречат установленным по делу обстоятельствам. Будучи лишенным права управления всеми транспортными средствами, административный истец не сдал указанное удостоверение тракториста-машиниста, в связи с чем срок лишения специального права, течение которого началось с даты сдачи водительского удостоверения в органы ГИДД, прервался.
Довод административного истца о том, что в связи с отказом в удовлетворении административного искового заявления он понесет административную ответственность дважды за одно и тоже деяние, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска Нетесову В.Н. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Нетесова В.Н. к главному государственному инженеру-инспектору по Усть-Катавскому городскому округу, Трехгорному городскому округу, Катав-Ивановскому городскому округу Управления Гостехнадзора Челябинской области Шарову А.А., Управлению Гостехнадзора Челябинской области, Министерству сельского хозяйства Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги по замене удостоверения тракториста, возложении обязанности произвести замену удостоверения тракториста, отказать.
Взыскать с Нетесова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения (ИНН 741000521000) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.
Председательствующий И.В. Юдина
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2026 года.
Председательствующий И.В. Юдина