РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года г. Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юдиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Фонду содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что Фонду содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения о государственной регистрации внесены ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационном номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: <адрес>. Лицом имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Директор Фонда Хусамутдинов И.А. В нарушение требований п. 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» не представлены отчеты о деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ гг. В нарушение требований п. 7 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не проинформировала уполномоченный орган об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.200 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся адреса организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и предоставила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Кроме того, вопреки требованиям абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не исполнила обязанность по размещению до ДД.ММ.ГГГГ года своего устава на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Административный истец просит ликвидировать Фонд содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» (ОГРН 1107400003754), исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
В соответствии с требованиями, установленными частью 5.1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сторонам направлено определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее:
-разъяснения того, что доказательства и возражения относительно предъявленных требований направляются в письменной форме в суд и друг другу в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
-разъяснения того, что стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Копия определения суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства сторонами, заинтересованным лицом получена (л.д. 42, 47, 48).
Административный ответчик Фонд содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» возражения относительно предъявленных требований административному истца, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в суд не представил.
Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в определении о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Катав-Ивановского городского суда Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. Исходя из с п. 2, подп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.20223 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 а также подп. 58 п. 6 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Из материалов дела следует, что Фонду содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» зарегистрирован в качестве юридического лица, сведения о государственной регистрации внесены ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационном номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: <адрес>. Лицом имеющим право без доверенности действовать от имени организации является директор Фонда – Хусамутдинов И.А., избран на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола общего собрания учредителей Фонда содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» от ДД.ММ.ГГГГ №, запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Пунктом 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественные объединения указанную информацию представляют по формам № ОН001, ОН 0002.
Подпунктом «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что отчетность за ДД.ММ.ГГГГ годы должна была быть представлена в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Вместе с тем, Фонд содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» в установленный срок указанную информацию за ДД.ММ.ГГГГ годы не предоставил.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона 19.05.1995 № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с заявленными требованиями.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.
В частности, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П, ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Как следует из материалов дела, в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченным лицом организации не представлены в Управление Минюста России по Челябинской области отчеты о своей деятельности и персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» за 2023, 2024 годы.
Вместе с тем несоблюдение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является самостоятельным основанием для ликвидации объединения.
В нарушение абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не размещен устав Организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
В соответствии с Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" некоммерческие организации (за исключением политических партий) (далее - некоммерческие организации) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации должны размещать устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством личного кабинета некоммерческой организации (новый специализированный портал - https://nco.minjust.gov.ru/.).
Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе.
Настоящий приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Размещение некоммерческими организациями за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.
Устав Фонда содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещен.
Таким образом, юридическим лицом неоднократно нарушены требования пунктов 3, 3.1, 3.2 и п.7 ст.32 Федерального закона.
Вышеназванные нарушения свидетельствуют о том, что юридическое лицо не ведет уставную деятельность в целях осуществления которых было создано.
Как установлено судом административный ответчик требование административного истца признал полностью, что подтверждается имеющимся в материалах дела его письменным заявлением.
Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что юридическим лицом грубо и неоднократно нарушены приведенные нормы федеральных законов, сведений о том, что организация осуществляет деятельность не представлено, как и не представлено сведений о принятии решения о ликвидации, суд находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Фонда содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина для организаций - 20 000 рублей.
В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.
Ликвидировать Фонд содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» (юридический адрес: 456110, Челябинская область, г.Катав-Ивановск, ул.Красная, д. 2А, ОГРН 1107400003754, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), путем исключения данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, установив срок ликвидации шесть месяцев.
Взыскать с Фонда содействия строительству и реконструкции культовых зданий и сооружений «Добрый ключ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья И.В. Юдина