ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2026 г. г. Мирный
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при помощнике Самсоновой А.В., с участием представителя истца - помощника прокурора г. Мирного РС(Я) Сивцева А.И., представителя ответчика – Администрации ГП «Город Мирный» Делеу О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации городского поселения «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха(Якутия) о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, установил:
Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2022 г. административное исковое заявление заместителя прокурора г. Мирного удовлетворено и постановлено:
«Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я), выразившееся в длительном не устранении нарушений пожарной безопасности в населенном пункте – г. Мирный МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я); обязать административного ответчика с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения пожарной безопасности:
- установить систему оповещения населения о пожаре в г. Мирном РС(Я) по улицам Интернациональная, Дорожная, Лесная, п. Геолог (ул. Геологическая, Южная), п. Газовиков (ул. Газовиков), Нагорная, Экспедиционная, Иреляхская, пер. Заводской, Лумумбы, Бабушкина, Логовая, Ручейная, Космонавтов, в районе ОНТ «Рудник», СНТ «Энтузиаст», ПООТ «Подорожник»;
-обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие территории г. Мирного РС(Я): п. Верхний (ул. Интернациональная, ул. Лесная, ул. Дорожная, ул. Целинная, ул. Ленская, ул. Мухтуйская), в районе Аэропорта (ул. Космонавтов, ул. Ручейная, ул. Логовая), в районе п. Газовиков, п. Геологов, п. Заречный (ул. Романтиков, ул. Сунтарская, ул. Весенняя), жилой сектор по ул. Бабушкина, ул. Гагарина, ул. Первомайская, ул. Фрунзе, ул. Лумумбы, в районе п. Нижний (ул. Нагорная, ул. Экспедиционная, ул. Иреляхская, ул. Вилюйская 62 «Б, В, Г»), ул. Гаражная, ул. 4-я Горняков, ул. 9-я Портовая;
- обустроить противопожарные разрывы до границ лесных насаждений на следующей территории г. Мирного РС(Я): в п. Верхний о улицам Дорожная, Лесная (частный жилой сектор), ул. Интернациональная, ул. Звездная д. 84А (кадастровый номер 14:37:000220:137) частный жилой сектор;
- обустроить противопожарные разрывы до границ лесных насаждений на следующей территории г. Мирного РС(Я): в районе земельного участка №14/1г по ш. Чернышевское (кадастровый номер 14:37:000105:175) с северо-восточной, восточной и юго-восточной части земельного участка;
- обустроить противопожарные разрывы до границ лесных насаждений на следующей территории г. Мирного РС(Я): в районе земельного участка №10в по ш. Чернышевское (кадастровый номер 14:37:000105:224) с юго-восточной части земельного участка;
- обустроить противопожарные разрывы до границ лесных насаждений на следующей территории г. Мирного РС(Я): в районе земельного участка №16г по ш. Чернышевское (кадастровый номер 14:37:000105:174) с северо-западной, северной, северо-восточной, восточной, юго-восточной части земельного участка;
- обустроить противопожарные разрывы до границ лесных насаждений на следующей территории г. Мирного РС(Я): на территории АО «ЭкологияПромСервис» (ш. Чернышевское), вокруг всей территории;
- организовать сбор и вывоз со следующих территорий в г. Мирном РС(Я): в районе территории ОНТ «Рудник: 1 линия, 2 линия, 3-я Портовая, 4-я Портовая, 5-я Портовая, 6-я Портовая, 7-я Портовая, примыкающих непосредственно к ЛЭП (Л-211, Л-132, земельный участок с кадастровым номером 14:37:0000003290)».
Данное решение не обжаловано сторонами и вступило в законную силу 08 ноября 2022 г.
21 ноября 2022 г. Мирнинским районным судом Республики Саха (Якутия) на основании названного решения суда от 07 сентября 2022 г. взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №042430087.
Определением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2022 г. Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) предоставлена отсрочка исполнения решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2022 г. по административному делу № 2а-1045/2022 на срок до 01 июня 2023 г.
Определением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2023 г. Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2022 г. по административному делу № 2а-1045/2022.
Определением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2024 г. Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2022 г. по административному делу № 2а-1045/2022.
20 января 2026 г. Администрация ГП «Город Мирный» обратилось в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения названного решения суда от 07 сентября 2022 г. согласно графику проведения работ по расширению существующей муниципальной системы экстренного оповещения населения в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории ГП «Город Мирный» на 2026-2030 г.г.: 2026 г.- ул.Логовая, ул.Ручейная; 2027 г.- ул.Космонавтов, пос.Газовиков (ул.Газовиков); 2028 г.- пос.Геологов, ул.Геологическая, ул.Южная; 2029 г.- ул.Дорожная, ул.Лесная, ул.Нагорная, ул.Экспедиционная, ул.Иреляхская, переулок Заводской, территория ПООТ «Подорожник», территория СНТ «Энтузиастов»; 2030 г.- территория ОНТ «Рудник»; также графику проведения работ по расширению существующей муниципальной системы источников наружного противопожарного водоснабжения на территории ГП «Город Мирный» на 2026-2030 г.г.: 2026 г.- ул.Газовиков (пос.Газовиков), ул.Экспедиционная (нижний поселок); 2027 г.- ул.Нагорная, ул.Первомайская; 2028 г.- ул.Фрунзе, ул.Лумумбы; 2029 г.- ул.Романтиков, ул.Сунтарская, ул.Весенняя (мкр.Заречный), ул.Интернациональная, ул.Мухтуйская; 2030 г.- ул.Космонавтов, ул.Ручейная (район аэропорта), ул.Дорожная, ул.Ленская, ул.Целинная.
В обоснование заявления заявитель Администрация ГП «Город Мирный» в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда ссылается на то обстоятельство, что для исполнения решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07.09.2022 необходимо дополнительное время поскольку не исполнено два пункта:
- установка системы оповещения населения о пожаре в г.Мирном РС(Я) по улицам Интернациональная, Дорожная, Лесная, пос.Геологов (ул.Геологическая, ул.Южная), п.Газовиков (ул.Газовиков), Нагорная, Экспедиционная, Иреляхская, пер.Заводской, Логовая, Ручейная, Космонавтов, в районе ОНТ «Рудник», СНТ «Энтузиастов», ПООТ «Подорожник»;
-обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие территории г.Мирного РС(Я): п.Верхний (ул.Интернациональная, ул.Дорожная, ул.Целинная, ул.Ленская, ул.Мухтуйская); в районе Аэропорта (ул.Космонавтов, ул.Ручейная, ул.Логовая); в районе п.Газовиков, п.Геологов, п.Заречный (ул.Романтиков, ул.Сунтарская, ул.Весенняя); жилой сектор по ул.Бабушкина, ул.Гагарина, ул.Первомайская, ул.Фрунзе, ул.Лумумбы; в районе п.Нижний (ул.Нагорная, ул.Экспедиционная, ул.Иреляхская, ул.Вилюйская 62 «Б, В, Г»), ул.Гаражная, ул.4-я Горняков, ул.9-я Портовая.
Исполнение вышеуказанных пунктов в установленные сроки не представляется возможным ввиду отсутствия в бюджете ГП «Город Мирный» финансовых средств, т.к. для оборудования системой оповещения населения г. Мирного необходимо финансирование в размере <данные изъяты> руб., и для расширения существующей муниципальной системы источников наружного противопожарного водоснабжения на территории ГП «Город Мирный» необходимо финансирование в размере <данные изъяты> руб., в итоге общая сумма финансирования составляет <данные изъяты> руб. Согласно решения городского Совета депутатов от 18.12.2025 №V-64-4 «О бюджете ГП «Город Мирный» МР РС(Я) на 2026 г. и на плановый период 2027-2028 гг.» следует, что из прогнозируемого общего объема доходов ГП «Город Мирный» МР РС(Я) на 2026 г. утвержден в размере <данные изъяты> руб., обший размер расходов бюджета утвержден в размере <данные изъяты> руб., а дефицит бюджета ГП «Город Мирный» МР РС(Я) на 2026 г. утвержден в размере <данные изъяты> руб.; прогнозируемый общий объем доходов бюджета ГП «Город Мирный» МР РС(Я) на 2027 г. утвержден в сумме <данные изъяты> руб., на 2028 г. – <данные изъяты> руб; общий объем расходов бюджета ГП «Город Мирный» на 2027 г. утвержден в сумме <данные изъяты> руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме <данные изъяты> руб., на 2028 г. – <данные изъяты> руб., в том числе условно утвержденные расходы – <данные изъяты> руб.; дефицит бюджета ГП «Город Мирный» МР РС(Я) на 2027 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2028 г. в сумме <данные изъяты> руб. Также утвержден общий объем расходов, установленный ст.1 решения городского Совета депутатов от 18.12.2025 №V-64-4 «О бюджете ГП «Город Мирный» МР РС(Я) на 2026 г. и на плановый период 2027-2028 гг.», объем резервного фонда городской Администрации МР РС(Я) и резервного фонда городской Администрации МР РС(Я) по гражданской обороне, предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на 2026 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2027 – <данные изъяты> руб., на 2028 – <данные изъяты> руб.
Решением городского Совета депутатов от 18.12.2025 №V-46-4 «О бюджете ГП «Город Мирный» МР РС(Я) на 2026 г. и на плановый период 2027-2028 гг.», так общий объем доходов ГП «Город Мирный» на 2026 г. утвержден в размере <данные изъяты> руб., общий объем расходов бюджета ГП «Город Мирный» на 2026 г. утвержден – <данные изъяты> руб., а дефицит бюджета ГП «Город Мирный» на 2026 г. утвержден – <данные изъяты> руб.; общий объем доходов бюджета ГП «Город Мирный» на 2027 г. в сумме <данные изъяты>65 руб., и на 2028 г. в сумме <данные изъяты> руб.; общий объем расходов бюджета ГП «Город Мирный» на 2027 г. в сумме <данные изъяты> руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме <данные изъяты> руб., и на 2028 г. в сумме <данные изъяты> руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме <данные изъяты> руб.; дефицит бюджета ГП «Город Мирный» на 2027 г. в сумме <данные изъяты> руб., и на 2028 г. в сумме <данные изъяты> руб.; утвержден общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2027 г. в сумме <данные изъяты> руб., и на 2028 г. в сумме <данные изъяты> руб.; утвержден объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов системы РФ в бюджет ГП «Город Мирный» на 2026 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2027 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2028 г. в сумме 0,00 руб.; утвержден объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам системы РФ из бюджета ГП «Город Мирный» на 2026 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2027 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2028 г. в сумме <данные изъяты> руб.; утвержден общий объем расходов, установленный ст.1 решения городского Совета депутатов, объем резервного фонда Администрации ГП «Город Мирный» из резервного фонда АГП «Город Мирный» по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрехвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий на 2026 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2027 г. в сумме <данные изъяты> руб., на 2028 г. в сумме <данные изъяты> руб.
ГП «Город Мирный» действует муниципальная программа ГП «Город Мирный» «Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2023-2028 гг.». Всего по муниципальной программе запланированы мероприятия в следующем объеме: на 2023 – <данные изъяты> руб., на 2024 г. – <данные изъяты> руб., на 2025 – <данные изъяты> руб., на 2026 г. – <данные изъяты> руб., на 2027 г. – <данные изъяты> руб., на 2028 г. – <данные изъяты> руб., всего: <данные изъяты> руб., в том числе по мероприятию «Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности», «Создание на территории г. Мирного комплексной системы экстренного оповещения населения».
В связи с отсутствием в бюджете МО «Город Мирный» достаточных средств, был составлен поэтапный план финансирования мероприятий по расширению существующей муниципальной системы экстренного оповещения населения в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории МО «Город Мирный» на 2025-2029 гг. на сумму в размере <данные изъяты> руб., из которых софинансирование будет осуществляться из бюджета МО «Город Мирный» и МО «Мирнинский район» по <данные изъяты> руб., и поэтапный план софинансирования мероприятий по расширению существующей муниципальной системы источников наружного противопожарного водоснабжения на территории МО «Город Мирный» на 2025-2029 гг. на сумму в размере <данные изъяты> руб., из которых софинансирование будет осуществляться из бюджета МО «Город Мирный» и МО «Мирнинский район» по <данные изъяты> руб.
18 декабря 2025 г. городской Администрацией утвержден поэтапный план по устранению нарушений требований пожарной безопасности по расширению существующей муниципальной системы экстренного оповещения населения в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории ГП «Город Мирный» на сумму <данные изъяты> руб.; также с учетом бюджета ГП «Город Мирный» утвержден поэтапный план по устранению нарушений требований пожарной безопасности по расширению существующей муниципальной системы источников наружного противопожарного водоснабжения на территории ГП «Город Мирный» на сумму <данные изъяты> руб.
Представитель ОНД и по Мирнинскому району УНД и ПР ГУ МЧС просит рассмотреть заявление городской Администрации о рассрочке исполнения решения суда без их участия.
В судебном заседании представитель заявителя Делеу О.М., основываясь на доводах заявления, поддержала заявление и настаивает на его удовлетворении, указывая, что остальные пункты решения суда исполнены, остались не исполненными только два пункта: установка системы оповещения населения и обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения, требующие больших финансовых затрат.
Представитель взыскателя помощник прокурора г. Мирного Сивцев А.И. не возражает против предоставления рассрочки исполнения решения суда, указывая, что городской Администрацией принимаются все меры для исполнения решения суда, также из восьми пунктов решения суда не исполнено лишь два пункта.
Изучив доводы заявления и возражения по нему, материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О разъяснено, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Администрацией ГП «Город Мирный» принимались все возможные меры для исполнения решения суда (изысканы средства на выполнения работ, заключен муниципальный контракт, утверждены поэтапные планы по устранению нарушений требований пожарной безопасности по расширению существующей муниципальной системы экстренного оповещения населения в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», а также по устранению нарушений требований пожарной безопасности по расширению существующей муниципальной системы источников наружного противопожарного водоснабжения на территории г.Мирного). В настоящее время в целях исполнения решения суда Администрацией ГП «Город Мирный» составлен график проведения работ на 2026-2030 г.г., что, в свою очередь, требует временных затрат, без разрешения данного вопроса исполнить решение суда не представляется возможным.
С учетом указанных обстоятельств и принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд считает требование Администрации ГП «Город Мирный» о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 07 сентября 2022 г. по административному делу № 2а-1045/2022 обоснованным, поскольку в данном случае должнику по исполнительному производству, с учетом особенностей бюджетного процесса, необходимо совершить ряд последовательных организационных действий, которые требуют усилий, временных затрат и пр., без разрешения которых исполнение решения суда не представляется возможным.
Руководствуясь статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
Заявление Администрации ГП «Город Мирный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о предоставлении рассрочки исполнения решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2022 г. по административному делу № 2а-1045/2022 удовлетворить.
Предоставить Администрации ГП «Город Мирный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) рассрочку исполнения решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2022 г. по административному делу № 2а-1045/2022 согласно следующему графику:
- проведение работ по расширению существующей муниципальной системы экстренного оповещения населения в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории ГП «Город Мирный» на 2026-2030 г.г.:
2026 г. - ул. Логовая, ул. Ручейная;
2027 г. - ул. Космонавтов, пос. Газовиков (ул.Газовиков);
2028 г. - пос. Геологов, ул. Геологическая, ул. Южная;
2029 г. - ул.Дорожная, ул.Лесная, ул.Нагорная, ул.Экспедиционная, ул.Иреляхская, переулок Заводской, территория ПООТ «Подорожник», территория СНТ «Энтузиастов»;
2030 г. - территория ОНТ «Рудник»;
- проведение работ по расширению существующей муниципальной системы источников наружного противопожарного водоснабжения на территории ГП «Город Мирный» на 2026-2030 г.г.:
2026 г. - ул. Газовиков (пос.Газовиков), ул. Экспедиционная (нижний поселок);
2027 г.- ул. Нагорная, ул. Первомайская;
2028 г. - ул. Фрунзе, ул. Лумумбы;
2029 г. - ул. Романтиков, ул. Сунтарская, ул. Весенняя (мкр.Заречный), ул. Интернациональная, ул. Мухтуйская;
2030 г. - ул. Космонавтов, ул. Ручейная (район аэропорта), ул. Дорожная, ул. Ленская, ул. Целинная.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий В.В. Николаева