РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года г. Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Меркуловой Ю.С., при секретаре Фатхинуровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Катав-Ивановского муниципального округа к Варгановой Л.С. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, установил:
Администрация Катав-Ивановского муниципального округа (далее по тексту – Истец) обратилась в суд с иском к Варгановой Л.С., в котором просит: принять решение об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым №, под строительство жилого дома, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Катав-Ивановского муниципального района и ответчиком был заключен договор аренды № на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым №, под строительство жилого дома, площадью 1500 кв.м. Договор аренды был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на данном земельном участке имеется объект незавершенного строительства со степенью готовности 40%, с кадастровым №, площадью 194,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Собственником данного объекта незавершенного строительства также является Варганова Л.С. ДД.ММ.ГГГГ от Варгановой Л.С. поступило заявление о заключении договора аренды на новый срок, без проведения торгов, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Варгановой Л.С. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, по строительство жилого дома, сроком на 3 года однократно для завершения строительства. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №. В настоящее время срок действия вышеуказанного договора аренды истек. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района произведен осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что объект контроля не имеет ограждения, к земельному участку имеется свободный доступ. На территории земельного участка расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 40%, кадастровый №, площадью 194,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Собственником данного объекта незавершенного строительства с ДД.ММ.ГГГГ также является Варганова Л.С. Кроме того, на земельном участке расположен металлический гараж.
Представитель истца администрации Катав-Ивановского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на требованиях настаивают.
Ответчик Варганова Л.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.
Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства также доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kivan.chel.sudrf.ru.
При таких обстоятельствах, учитывая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст.ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса РФ, и руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был предоставлен на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на срок 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды № в отношении земельного участка площадью 1500,0 кв.м., с кадастровым № из категории земель населенных пунктов, с назначением – для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора аренды установлен на 5 лет.
На указанном участке ответчик возвёл объект незавершенного строительства с кадастровым № и с ДД.ММ.ГГГГ она являлась его собственником, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права №.
ДД.ММ.ГГГГ Варганова Л.С. обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома сроком на три года, расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района № ответчику был предоставлен на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на срок 3 года.
Постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка внесены изменения: слова «…<адрес>…» заменить словами «…<адрес>…».
Заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям о характеристиках в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым №, площадью застройки 194,1 кв.м и степенью готовности 40%, правообладателем является Варганова Л.С., согласно записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункты 1 и 2 статьи 610 ГК РФ).
При этом пунктом 2 статьи 621 ГК РФ закреплено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 указанной статьи).
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 указанной статьи).
Разрешая спор, суд исходит из того, что договор аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен в аренду повторно ДД.ММ.ГГГГ арендатор и арендодатель установили срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что нарушение сроков строительства было связано с действиями и по вине органов государственной власти или органов местного самоуправления. Стороной ответчика каких-либо возражений и доказательств по исковым требованиям не предоставлялось.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что действие договора аренды, который был заключен между сторонами в целях завершения строительства, прекращено.
В соответствии с актом приема-сдачи земельного участка по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель принял земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 1 статьи 450 и пункту 2 статьи 453 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
Пунктом 6 статьи 239.1 ГК РФ предусмотрено, что правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Правила проведения публичных торгов объектов незавершенного строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1299 и статья 239.1 ГК РФ, равно как и иные положения закона не содержат положений о том, что начальная продажная цена имущества должна определяться судом одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства.
Таким образом, действующим законодательством, не предусмотрено право суда устанавливать начальную продажную стоимость при принятии решения об изъятии объекта незавершенного строительства.
С учетом изложенных обстоятельств, объект незавершенного строительства подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области к Варгановой Л.С. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, удовлетворить.
Изъять у Варгановой Л.С. (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) объект незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
Взыскать с Варгановой Л.С. (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, через Катав-Ивановский городской суд.
Судья Ю.С. Меркулова
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2026 года.