РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой А.В., при секретаре Муранкиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области, Муниципальному казенному учреждению «Городское коммунальное хозяйство» г. Катав-Ивановска, Управлению коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального округа о понуждению к исполнению закона,
УСТАНОВИЛ:
Катав-Ивановский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области, в котором просил обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочные пункты, расположенные по <адрес>, в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.
Требования мотивированы тем, что Катав-Ивановской городской прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по Катав-Ивановскому району осуществлено выездное обследование автомобильных дорог Катав-Ивановского городского поселения, в ходе которого установлено, что на <адрес> расположено 6 остановочных пунктов, которые не соответствуют требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 (отсутствуют остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения). Невыполнение требований закона по содержанию и эксплуатации указанных объектов недвижимости приводит к нарушению прав граждан, создает опасность для их жизни и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой в адрес главы Катав-Ивановского городского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений. Представление рассмотрено, удовлетворено, фактически нарушения не устранены, в связи с чем Катав-Ивановский городской прокурор был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
В ходе рассмотрения дела истец, заявленные требования уточнил, окончательно просил обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочные пункты, расположенные по <адрес> вблизи домов №, № в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.
Протокольными определениями суда к участию в деле последовательно привлечены в качестве ответчиков Муниципальное казенное учреждение «Городское коммунальное хозяйство» г. Катав-Ивановска (далее по тексту - МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска), Управление коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального округа (далее по тексту - УКХ, ТиС), третьим лицом Комитет имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального округа.
В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области Хабибулина Е.Г. в судебных заседаниях просила в удовлетворении заявленных к Администрации требований отказать, считая надлежащим ответчиком МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска и УКХ, ТиС, представила письменный отзыв на иск.
Представитель ответчика МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска Шабулина Е.Е. в судебных заседаниях участия не принимала, направила письменный отзыв на иск, в котором ссылается, что МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска является самостоятельным юридическим лицом, предпринимает меры для выявленных истцом нарушений, а также на отсутствие надлежащего финансирования.
Представители ответчика УКХ, ТиС, третьего лица Комитета имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального округа, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований в суд не представили.
Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства также доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kivan.chel.sudrf.ru.
При таких обстоятельствах, с учетом ст. 167 ГПК РФ, и того, что лица участвующие в деле по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе и правом на участие в судебном заседании, суд находит, что все возможные и достаточные меры к извещению сторон о рассмотрении дела, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, приняты, и о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Катав-Ивановской городской прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по Катав-Ивановскому району осуществлено выездное обследование автомобильных дорог Катав-Ивановского городского поселения на предмет соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что на <адрес> расположено 6 остановочных пунктов, которые не соответствуют требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).
Решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Катав-Ивановского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено, на администрацию Катав-Ивановского городского поселения возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
на участке автомобильной дороги, расположенной на территории Катав-Ивановского городского поселения по <адрес> устранить повреждения (дефект), размеры которых превышают предельно-допустимые параметры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
обустроить автомобильную дорогу по <адрес>: от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, тротуарами (пешеходными дорожками) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;
привести остановочные комплексы, расположенные на автомобильной дороге по <адрес>: от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в соответствие с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ остановочные пункты, расположенные по <адрес> вблизи домов №, № не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).
Из представленных фототаблиц и распечаток Яндекс Карт усматривается, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по приведению остановочных пунктов, расположенных по <адрес> вблизи домов №, № в соответствие с требованиям п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 на Администрацию не возлагалась, такие требования истцом не предъявлялись.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 257-ФЗ).
Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Закона № 257-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 11 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие Государственный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования».
В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).
Согласно п. 5.3.3.4 ГОСТ Р 52766-2007 заездные «карманы» должны иметь: участки отгонов по 20-30 м, участок торможения по 30 м и разгона по 40 м.
Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 52766-2007 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Вынесенное Катав-Ивановским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ представление, рассмотрено главой Катав-Ивановского городского поселения, удовлетворено, до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.
Представитель ответчика Администрации Катав-Ивановского муниципального округа возражая относительно заявленных требований, настаивал на том, что надлежащими ответчика по делу являются УКХ, ТиС и МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска, поскольку орган местного самоуправления передал эти полномочия УКХ, ТиС, которое является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет, а МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска подведомственно ему. При этом, МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска также является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет, и помимо прочего является получателем бюджетных средств, как самостоятельное юридическое лицо на исполнение задач учреждения, одной из которых является организация работ по содержанию и ремонту объектов бюджетной сферы. УКХ, ТиС осуществляет функции главного получателя и распорядителя средств окружного бюджета Катав-Ивановского муниципального округа в пределах закрепленных полномочий и распоряжается своими финансовыми средствами, направляя их во исполнение своих задач в подведомственные учреждения, в том числе в МКУ «ГКХ». В связи с чем считает, что Администрация не имеет права нести расходы на имущество, которое передано в оперативное управление МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска.
Между тем, позиция Администрации, ссылающейся на передачу своих полномочий УКХ, ТиС и передачу спорного имущества в оперативное управление МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска не освобождает ее от обязанностей по содержанию спорного имущества, поскольку ответственность перед неопределенным кругом лиц несет именно орган местного самоуправления как публично-правовое образование. Обязанность по приведению остановочных пунктов в соответствие с требованиями в том числе п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 вытекает из публичных функций органов местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества. При этом, остановочные пункты являются элементом обустройства автомобильных дорог и их содержание это не просто хозяйственная деятельность, а реализация вопросов местного значения. Администрация Катав-Ивановского муниципального округа является главным распорядителем бюджетных средств и является органом, отвечающим за организацию дорожной деятельности в целом, передача отдельных функций структурному подразделению не меняет ответчика, поскольку УКХ, ТиС и МКУ «ГКХ» г. Катав-Ивановска действуют в составе Администрации и не являются самостоятельными публичными органами, не являются самостоятельными юридическими лицами, способными нести публичную ответственность перед неопределенным кругом лиц.
Таким образом, судом установлено, что в силу закона на именно ответчике Администрации Катав-Ивановского муниципального округа лежит обязанность по содержанию и эксплуатации указанных объектов недвижимости, которые им исполняются ненадлежащим образом, при этом, ненадлежащее финансирование не освобождает ответчика от возложенных на последнего обязанностей, в связи с чем суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, суд учитывает объем подлежащих устранению недостатков, сроки получения ответчиком достаточного финансирования, заключения необходимых контрактов с подрядными организациями и считает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных недостатков спорных остановочных пунктов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление Катав-Ивановского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию Катав-Ивановского муниципального округа (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочные пункты, расположенные по <адрес>, вблизи домов №, № в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области..
Судья А.В. Дмитриева
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2026 года
Судья А.В. Дмитриева