РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина, с участием истца Куницына А.В.
с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний - Ивановым-Кулаковым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Куницына ФИО13, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Панченкова ФИО14 к Администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во вне очередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Куницын А.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что с рождения проживал с матерью в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого дом был полностью уничтожен.
Указывая, о том, что постоянного места жительства истец не имеет, до настоящего времени другим жилым помещением не обеспечен, в этой связи, просил возложить на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ (далее по тексту - администрация МО Долинский МО) обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение в границах того же населенного пункта, соответствующее по площади ранее занимаемому, то есть не менее 76 кв.м., во внеочередном порядке.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Панченкова ФИО15.
В судебном заседании Куницын А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Пояснил, что нанимателем жилого помещения был его отец. Жилое помещение было предоставлено его отцу в связи с работай в совхозе «Долинский». Отец его жив, проживает с ним, поскольку месяц назад у него случился инсульт и он за ним ухаживает. Его мать - ФИО2 умерла. Помимо него по данному адресу были зарегистрированы: сестра – ФИО1, ее сын ФИО3 и брат ФИО4, который умер два года назад, а сестра с сыном проживают за пределами Сахалинской области. Так же по данному адресу проживала его бабушка – ФИО5, которая умерла. После пожара никакого другого жилого помещения им предоставлено не было.
Представитель истца Куницына А.В. - Кабаков С.Е. и представитель администрации МО Долинский МО в суд не явились. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.
Третье лицо Панченкова Н.В. в судебное заседание также не прибыла. Заказная корреспонденция, направленная по адресу: <адрес>, пгт Смоляниново, <адрес> адресатом не получена и ДД.ММ.ГГГГ направлена для передачи на временное хранение, что следует из уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.
В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Так как судом предприняты все возможные меры, предусмотренные статьей 113 ГПК РФ, для извещения третьего лица о времени и месте судебного заседания, однако она заказную корреспонденцию не получает, в этой связи, Панченкова Н.В. считается надлежащим образом уведомленной о дате и времени слушания дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Панченковой Н.В.
Выслушав истца Куницына А.В., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25 и 40 Конституции Российской Федерации).
В силу пунктов 1, 4 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений), вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, и в других случаях предусмотренных законодательством РСФСР.
В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В статье 90 Жилищного кодекса РСФСФ было указано о том, что гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение.
Вопросы распределения муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда было отнесено в компетенции сельской администрации (статья 52 Закона РСФСР от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР»).
Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним также применяются и положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно урегулирован статьями 85 - 89 ЖК РФ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.
В статье 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, не требуется.
Согласно подп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Из анализа указанных правовых норм следует, что действующее жилищное законодательство, как и прежнее, предусматривает, что в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания, проживающим в нем лицам органом местного самоуправления предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом достоверно установлено, подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика, что отцу истца ФИО8, как работнику совхоза «Долинский», нуждающемуся в жилом помещении, для постоянного проживания, было предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В материалах дела отсутствует ордер на занятие спорного жилого помещения. Вместе с тем, его отсутствие не является основанием отсутствия права на жилое помещение.
Согласно справке с МБУ «УГХ» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карты формы Б, в указанном жилом помещении были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (мать истца, умерла ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ брат истца Куницын А.В. (умер ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ теща ФИО5 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 и с ДД.ММ.ГГГГ также по настоящее время в жилом помещении зарегистрирован Куницын А.В. (л.д.12,13,26,)
Согласно адресной справке, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> – Кузбас, <адрес>, пгт. Бачатский, <адрес>, а ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Смоляниново, <адрес>.
По информации с КУМС МО Долинский МО от 30.01.2026, представленной в материалы дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования Долинский муниципальный округ не значится, поскольку на основании постановления мэра МО Долинский район от ДД.ММ.ГГГГ № списано. Указанный дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, в адресную программу по расселению граждан из аварийного фонда не включался, дом отсутствует на местности. Сведениями о том, кому было предоставлено жилое помещение № в указанном доме Комитет не располагает. Куницын А.В. постановлением администрации МО Долинский МО от ДД.ММ.ГГГГ №-па снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, статус малоимущего не подтвердил.
По сообщению начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Сахалинской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и дознавателя ТО НД Долинского района ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Сахалинская область, Долинский район, село Октябрьское, улица <адрес> произошел пожар. Причиной пожара явилось нарушение правил монтажа электрооборудования и короткое замыкание электропроводки. Площадь пожара составила 160 кв.м. В результате пожара строение жилого дома полностью уничтожено (л.д.18,37).
Судом также достоверно установлено, что постановлением мэра муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О списании жилых домов, состоящих на балансе МУП «Управляющая компания» подлежащих списанию по ветхости, либо уничтоженных пожаром по состоянию на 01.03.2004» жилой <адрес>, располагавшийся по <адрес> списан с баланса МУП «Управляющая компания», в связи с разрушением.
Пунктом 2 этого же постановления, КУМС Администрации МО Долинский район, главам администраций, на территории которых находились жилые дома подлежащие списанию, предписано включить в списки вне очередников, граждан зарегистрированных по списанному жилищному фонду.
Между тем, данная обязанность органом местного самоуправления до настоящего времени не исполнена, вследствие чего, истец жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечен.
Доказательств обратного, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не предоставлено.
По сведениям, представленным с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за Куницыным А.В. объектов недвижимости не зарегистрировано.
Согласно выписки из ЕГРН, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 76 квадратных метров.
Так как у органа местного самоуправления, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен утраченного, однако до настоящего времени он пригодным для проживания жилым помещением не обеспечен, в этой связи, исковое требование Куницына А.В. основано на законе и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое требование Куницына ФИО16 - удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ (ИНН 6503000456, ОГРН 1036502600221) обязанность предоставить Куницыну ФИО17 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Сахалинской области в Долинском районе) на условиях договора социального найма, во вне очередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее 76 квадратных метров, в черте села Октябрьское Долинского района Сахалинской области.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Зюзин мотивированное решение составлено 31 марта 2026 года