РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года г. Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Меркуловой Ю.С., при секретаре Фатхинуровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к индивидуальному предпринимателю Мельник О.В. о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий, установил:
Территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратился в суд с иском к ответчику, в котором, просит: признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Мельник О.В. (ОГРН №, ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара без применения функции обмена информацией с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности, противоправными; обязать индивидуального предпринимателя Мельник О.В. прекратить противоправные действия, а именно не применение функции обмена информацией с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по определению случаев запрета при реализации товаров легкой промышленности; в случае удовлетворения настоящего иска обязать ответчика в установленный срок довести через средства массовой информации, либо разместить решение суда в доступном месте для потребителей в торговом объекте по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указав, что в соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах С.М. Васковским, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Мельник Оксаны Владимировны, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель Мельник Оксана Владимировна зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное». Дата регистрации в ГИС МТ 14.12.2020г.
Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» в категории товаров "Легкая промышленность" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Мельник О.В. было зафиксировано 199 нарушений (отклонений).
После проведенного контрольно-надзорного мероприятия в адрес ИП Мельник О.В. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (выписка из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований), 74№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое было сформировано на сайте Единого государственного реестра контрольно-надзорных мероприятий (ЕРКНМ) Генеральной прокуратуры и направлено ИП Мельник О.В. на региональный портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ и на электронную почту: <адрес>. Возражений на предостережение, либо ответа о принятии мер ИП Мельник О.В. не представлено.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах С.М. Васковским, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Мельник Оксаны Владимировны.
Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» в категории товаров "Легкая промышленность" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Мельник О.В. зафиксировано 73 отклонения (нарушения).
После проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП Мельник О.В. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (выписка из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований) № от ДД.ММ.ГГГГ, направленная на Региональный портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ Возражений, либо уведомлений об исполнении данных предостережений от ИП Мельник О.В. в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (ТО в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) не поступало.
В судебном заседании представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и <адрес>х, Гулина Н.М. не участвовала, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивает.
Ответчик – индивидуальный предприниматель Мельникова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.
Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора) согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденному приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40 этого Положения, уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах С.М. Васковским, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Мельник Оксаны Владимировны, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №.
На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель Мельник Оксана Владимировна зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное». Дата регистрации в ГИС МТ 14.12.2020г.
На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация — «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам.
Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» в категории товаров "Легкая промышленность" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Мельник О.В. было зафиксировано 199 нарушений (отклонений). Так, например:
Идентификационный знак № эмитирован ДД.ММ.ГГГГ, нанесен ДД.ММ.ГГГГ и введен в оборот ДД.ММ.ГГГГ 15:19 по МСК ИП Мельник О.В. (ИНН №), способ ввода в оборот «Остатки», наименование товара «шапка детская 3», код товара №, товарный знак «ARRIAZ».
ДД.ММ.ГГГГ в 12:59 ИП Мельник О.В. (ИНН №) товар с указанным идентификационным знаком вывела из оборота по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 115 рублей, адрес продажи: <адрес>, без проверки кода маркировки, о чем составлено отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ, категория отклонения – «Разрешительный режим», вид отклонения - "Разрешительный режим", результат отклонения – «Продажа товара без проверки КМ», что свидетельствует о том, что продажа товара осуществляется без проверки кода маркировки.
Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержден распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
В соответствии с пп.з) п.2, п.3 Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" установлено, что с 1 апреля 2024 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу данного постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.
Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 апреля 2024 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.
"Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 определяют особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.
Средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п.п. 29 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г. № 1956).
Средство идентификации товаров формируется участником оборота товаров и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация.
Участники оборота товаров, осуществляющие продажу товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота товаров или о возврате в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (п.69 Правил).
При наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору по каждой единице маркированных товаров в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, в том числе и код маркировки, или код идентификации товара в составе реквизита "код товара" (п.71 Правил).
Обязанность по представлению в информационную систему мониторинга информации, передаваемой в составе универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, исполняется участником оборота товаров путем направления таких универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов оператору электронного документооборота на основании заключенного между ними договора.
В соответствии с п.4, 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Ответственность за полноту, достоверность, и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, представляющие информацию.
В соответствии с п.26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В соответствии с ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п.11? Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515, маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с "Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее по тексту Правила №1944 от 21.11.2023 г.).
Правилами №1944 от 21.11.2023 г. определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга.
Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам.
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Разделом IX. Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, установлен перечень случаев, при которых продажа товаров легкой промышленности запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.
В соответствии с п. 9, 10 Правил №1944 от 21.11.2023 г продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Пунктом 13 Правил №1944 от 21.11.2023 установлено, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 данных Правил.
В соответствии с п. 14 Правил №1944 от 21.11.2023 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров фиксируются отклонения в разделе «Разрешительный режим» в категории товаров «Легкая промышленность» в отношении ИП Мельник О.В., что свидетельствует о том, что допущена продажа товара без проверки кода маркировки в нарушении пункта 13, 14 Правил №1944 от 21.11.2023 г., Разделом IX. Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.
После проведенного контрольно-надзорного мероприятия в адрес ИП Мельник О.В. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (выписка из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований), 74№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое было сформировано на сайте Единого государственного реестра контрольно-надзорных мероприятий (ЕРКНМ) Генеральной прокуратуры и направлено ИП Мельник О.В. на региональный портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ и на электронную почту: <адрес>. Возражений на предостережение, либо ответа о принятии мер ИП Мельник О.В. не представлено.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах С.М. Васковским, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Мельник Оксаны Владимировны.
Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» в категории товаров "Легкая промышленность" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Мельник О.В. зафиксировано 73 отклонения (нарушения). Так, например:
Идентификационный знак №,5 эмитирован ДД.ММ.ГГГГ, нанесен ДД.ММ.ГГГГ и введен в оборот ДД.ММ.ГГГГ 15:12 по МСК ИП Мельник О.В. (ИНН №), способ ввода в оборот «Остатки», наименование товара «капри детские», код товара №, товарный знак «Свитанак».
ДД.ММ.ГГГГ в 16:37 ИП Мельник О.В. (ИНН №) товар с указанным идентификационным знаком вывела из оборота по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100 рублей, адрес продажи <адрес>, без проверки кода маркировки, о чем составлено отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ, категория отклонения – «Разрешительный режим», вид отклонения - "Разрешительный режим", результат отклонения – «Продажа товара без проверки КМ», что свидетельствует о том, что продажа товара осуществляется без проверки кода маркировки.
Таким образом, государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров повторно фиксируются отклонения в разделе «Разрешительный режим» в категории товаров «Легкая промышленность» в отношении ИП Мельник О.В., что свидетельствует о том, что допущена продажа товара без проверки кода маркировки в нарушении пункта 13, 14 Правил №1944 от 21.11.2023 г., Разделом IX «Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.
Таким образом, по результатам мониторинга безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Мельник О.В. в категории товаров "Легкая промышленность" выявлены признаки нарушений обязательных требований, установленных:
- п.1, п.2, п.3, п.4, п.5 Раздела IX Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944;
- п.13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы";
- п. 10, п.11?, п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515;
-п.1 ст.10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».
Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, что ИП Мельник О.В. допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП Мельник О.В. имеет все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.
После проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП Мельник О.В. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (выписка из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований) № от ДД.ММ.ГГГГ, направленная на Региональный портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ.
Возражений, либо уведомлений об исполнении данных предостережений от ИП Мельник О.В. в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (ТО в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) не поступало.
Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах дважды было установлено, что ИП Мелникова О.В. допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; скан-копей из программы ГИС МТ субъекта ИП Мельник О.В. (пример отклонения по группе «Разрешительный режим»); заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ ; скан-копией из программы ГИС МТ субъекта ИП Мельник О.В. (пример отклонения по группе «Разрешительный режим»); представлением о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из СМЭВ-3.
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и вышеперечисленных доказательств, суд считает возможным признать действия индивидуального предпринимателя Мельник О.В. в отношении неопределенного круга потребителей по допущению нарушения законодательства о защите прав потребителей, выразившиеся в реализации товара без применения функции обмена информацией с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности, противоправными, и обязать ответчика прекратить указанные действия, доведя это решение суда через средства массовой информации либо в доступном месте для потребителей.
Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, взысканию с ответчика подлежит госпошлина в доход местного бюджета, в размере, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, что составляет 3000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к индивидуальному предпринимателю Мельник О.В. о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными, удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Мельник О.В. (ОГРН №, ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара без применения функции обмена информацией с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности, противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя Мельник О.В. прекратить противоправные действия, а именно не применение функции обмена информацией с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по определению случаев запрета при реализации товаров легкой промышленности.
Обязать Мельник О.В. в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, довести решение суда через средства массовой информации либо разместить решение суда в доступном месте для потребителей в торговом объекте по адресу: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Мельник О.В. государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 /три тысячи/ руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.
Судья Ю.С. Меркулова
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2026 года.