РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 г. г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Пенского В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний Шуашпаевой Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО8 о взыскании необоснованно полученной компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области (далее ОСФР по Сахалинской области, Отделение) обратилось в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к ФИО9. о взыскании необоснованно полученной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере 73879 рублей 35 копеек.
В обоснование иска указано, что 11 октября 2007 г. ФИО10 обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО4 В заявлении о назначении выплаты ФИО11. указала, что она не работает, а также обязуется в течение пяти дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Решением ОСФР по Сахалинской области ФИО12. назначена ежемесячная денежная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ФИО7
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов ОСФР по Сахалинской области, ФИО13. значится работающей с ноября 2009 г.
2 августа 2021 г. Отделением составлен протокол о выявлении излишне выплаченных ответчику сумм пенсии и социальных выплат, согласно которому выявлена излишне выплаченная компенсационная выплата в размере 93479 руб. за период с 1 декабря 2009 г. по 28 февраля 2018 г.
В целях досудебного урегулирования спора ответчику было направлено уведомление о необходимости произвести возврат излишне выплаченных денежных средств.
28 февраля 2023 г. ФИО14 через электронные сервисы обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет, ФИО4 Решением Фонда ФИО15Н. назначена компенсационная выплата с 28 февраля 2023 г. в размере 14000 рублей, на период осуществления ухода выплату производить к пенсии, назначенной ФИО4
На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ, ОСФР по Сахалинской области принято решение об удержании 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Согласно истории выплаты, за период с марта 2023 г. по октябрь 2023 г. из социальной пенсии ФИО16. удержано 19600 рублей, в счет погашения излишне выплаченной компенсационной выплаты. На дату обращения в суд общая сумма переплаты компенсационной выплаты составляет 73879 рублей 35 копеек, которую истец просит взыскать с ответчика.
В настоящее судебное заседание истец Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем указано в исковом заявлении.
Ответчик ФИО17. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела и исследовав совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. (Указ утратил силу с 1 января 2025 года).
С 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком –инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".
В силу пунктов 3,5 Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним. Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 утверждены ежемесячные денежные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, которые составляют 10 000 рублей, а с учетом районного коэффициента - 14 000 рублей.
Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".
В соответствии с пунктами 2,3 Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации трудоспособному неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (далее - на условиях неполного рабочего времени), родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также трудоспособному неработающему другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.
Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
В пункте 5 Правил №397 указано, что ежемесячная выплата устанавливается на основании заявления лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документа, удостоверяющего его личность. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) ребенка - инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, наличие у лица, осуществляющего уход, соответствующего статуса подтверждается в порядке, установленном подпунктом "б" настоящего пункта для подтверждения полномочий законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы.
В пункте 12 Правил №397 перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.
В числе этих случаев - выполнение лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой указанное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (за исключением выполнения родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) работы на условиях неполного рабочего времени) (подпункт д).
При этом, в пункте 13 Правил №397 указано о том, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии: о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной выплаты, прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", подписанного простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений для назначения и осуществления компенсационной выплаты повлекло за собой перерасход средств на ее выплату, виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 19 Правил №397).
На основании статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность предоставить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в течении 5 рабочих дней сообщать территориальному органу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Как установлено судом, следует из материалов гражданского дела и не оспорено ответчиком, 11 октября 2007 г. ФИО18 лично обратилась в УПФР в г.Южно-Сахалинске с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Назначенную выплату просила перечислять через кредитную организацию на расчетный счет №.
При подаче заявления ФИО19Н. была предупреждена о необходимости в течение пяти рабочих дней уведомлять УПФР в г.Южно-Сахалинске о наступлении обстоятельств, влекущих за собой, в том числе, и прекращение выплаты, в частности, о своем трудоустройстве. О чем лично поставила свою роспись в заявлении.
Решением УПФР от 18 октября 2007 г. ФИО20. назначена ежемесячная компенсационная выплата.
При проверке истцом фактов работы поступили сведения о том, что ответчик периодами была официально трудоустроена.
Решением УПФР в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области от 1 марта 2018 г. за № ФИО21. прекращено осуществление ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы)
2 августа 2021 г. Отделением составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий и социальных выплат №, согласно которому выявлена излишне выплаченная выплата в размере 93479 рублей 35 копеек за период с 1 декабря 2009 г. по 28 февраля 2018 г. в связи с тем, что ухаживающее лицо своевременно не сообщило о трудоустройстве.
28 февраля 2023 г. ФИО22 обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Решением ОСФР по Сахалинской области за № на основании подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами 1 группы», ФИО23. как неработающему лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства 1 группы), с 28 февраля 2023 г. назначена ежемесячная денежная выплата в размере 14 000 рублей, выплата которой производится к пенсии ребенка-инвалида ФИО4
16 марта 2023 г. ОСФР РФ по Сахалинской области направило в адрес ФИО24Н. сообщение об установлении факта излишне выплаченной суммы в размере 93479 рублей 35 копеек и о том, что на основании ч.3 ст.29 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данная сумма будет возмещена путем ежемесячного удержания в размере 20% до полного погашения начиная с 28 февраля 2023 г.
Решением ОСФР по Сахалинской области на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида, в отношении ФИО25. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком- инвалидом (инвалидом с детства 1 группы) с 1 ноября 2023 г.
Согласно истории выплат за период с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 г. из социальной пенсии ФИО4 удержано 19600 рублей в счет погашения излишне выплаченной компенсационной выплаты.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Из изложенного следует, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности при разрешении спора, возникшего из пенсионных отношений.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 года N10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из ст. ст. 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (ст. 39, ч. ч. 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде доплаты за осуществления ухода за нетрудоспособным лицом, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе пенсионного обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела ответчик обязанность, возложенную на нее действующим законодательством, уведомить пенсионный фонд о трудоустройстве в течение пяти дней неоднократно не исполняла и, имея статус трудоустроенного лица, в спорные периоды в счет денежной выплаты получила согласно представленному истцом расчету 93479 рублей 35 копеек, что противоречит требованиям указанных выше Правил.
Таким образом у истца возникло право требования к ответчику о взыскании переплаты по ежемесячной выплате лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае ФИО26 достоверно знала о том, что трудоустройство является обстоятельством, при котором компенсационная выплата прекращается выплачиваться, в пенсионный орган о своем трудоустройстве не сообщила, то есть не известила истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, тем самым, проявила недобросовестность и как следствие неосновательно сберегла денежные средства в виде выплаченной компенсационной выплаты в размере 93479 рублей 35 копеек, тем самым, проявив недобросовестность.
В ходе рассмотрения дела, ответчиком вышеуказанные факты не оспорены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое требование истца подлежат удовлетворению.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Так как истец, на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска был освобожден, то государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в доход бюджета МО Долинский МО в размере, установленном абз.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое требование отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО27 о взыскании необоснованно полученной компенсационной выплаты, удовлетворить.
Взыскать с ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500532960, ИНН 6500005551) денежные средства в размере 73879 рублей 35 копеек.
Взыскать с ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> <данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Долинский муниципальный округ в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.
Председательствующий В.А. Пенской
Мотивированное решение составлено 18 марта 2026 г.