РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 года город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина, с участием: истца Юнусовой Т.А., прокурора Неволина Д.Е., представителя КУМС МО Долинский МО, по доверенности, Будько А.В.
с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний - Ивановым-Кулаковым М.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Долинского городского прокурора, поданному в интересах Юнусовой ФИО12 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ и Администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о возложении обязанности предоставить во вне очередном порядке, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, расположенное в селе Углезаводск МО Долинский МО Сахалинской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее всем установленным санитарным и техническим требованиям,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. Долинского городского прокурора Ким Ю.О. обратился в суд с иском, в котором указал, что по обращению Юнусовой Т.А., о нарушении ее жилищных прав, прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО2 - ФИО6 для постоянного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Из ответа Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ (далее - КУМС МО Долинский МО) от ДД.ММ.ГГГГ за №, данного Юнусовой Т.А. следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> ранее был включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы», в последующем снесен, а Юнусовой Т.А. в предоставлении иного жилья отказано.
Указывая, о том, что ответчиками процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд нарушена, поскольку жилое помещение фактически изъято из владения истца без предоставления равноценного возмещения, истец признана малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в этой связи, со ссылками на нормы жилищного законодательства, с учетом письменных уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просил возложить на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ (далее по тексту - администрация МО Долинский МО, Администрация), предоставить Юнусовой Т.А. вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в селе <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании Юнусова Т.А., прокурор Неволин Д.Е. исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, и просили их удовлетворить.
Юнусова Т.А. пояснила суду, что спорное жилое помещение по ордеру предоставлялось ее матери - ФИО1, как работнику бетонного завода с. Углезаводск, в связи с отсутствием собственного жилья. В квартиру вселились 4 человека, а именно: истец, ее мать и две сестры. Зарегистрированы ли сестры в спорном жилом помещении в настоящее время ей не известно. Мать умерла в 2018 году. Взамен непригодного для проживания и снесенного жилого помещения, ей другое жилое помещение не предоставлено. На сегодняшний день она признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель КУМС МО Долинский МО, по доверенности, Будько А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Представитель администрации МО Долинский МО в суд не явился. О дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще.
Выслушав явившиеся стороны, допросив по обстоятельствам дела свидетеля ФИО8, исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Статьи 25 и 40 Конституции Российской Федерации предусматривают, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определение от 15 февраля 2005 года №17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении).
В силу же части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года №47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Пунктом 49 Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
При этом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не требует, чтобы лицо состояло на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях нуждаемости и малоимущности, поскольку основание соответствующего правоотношения образуют иные юридические факты.
Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом, расселение граждан, проживающих в аварийном доме на условиях договора социального найма, производится в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон №185-ФЗ) понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищною кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 16 Закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
К вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается собранными и исследованными доказательствами и не опровергнуто стороной ответчиков, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным комитетом Долинского городского Совета депутатов трудящихся принято решение о предоставлении ФИО1 (матери истца) на состав семьи из четырех человек - ФИО1 (мать), ФИО9 (сестра), ФИО10 (сестра) и на истца для постоянного проживания <адрес>, расположенной в <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО9 и ФИО10 снимаются с регистрационного учета, то есть, добровольно, в одностороннем порядке, расторгают договор социального найма.
Данное обстоятельство подтверждается корешком ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и поквартирной картой формы Б на спорное жилое помещение (л.д.61).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в спорном жилом помещении значится зарегистрированной только истец Юнусова Т.А. (л.д.57,61).
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ к истцу, в силу статьи 88 ЖК РСФСР (действовавшего в указанный период времени), как зарегистрированной и продолжавшей проживать в спорной квартире, перешли все права и обязанности нанимателя.
По сведениям, предоставленным с КУМС МО Долинский МО в материалы дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значилось в реестре муниципального имущества. Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийными и подлежащим сносу.
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па жилой <адрес> в <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы». В связи с расселением жителей указанного многоквартирного дома, дом был исключен из реестра в 2014 году. При этом, истец не была переселена в рамках муниципальной программы, по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (л.д.18,21,27,62).
Между тем, документом, подтверждающим право пользования истца спорным жилым помещением, является корешок ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ее матери - ФИО1 (л.д.15).
О том, что истец приходится ФИО1 дочерью, подтверждается свидетельством о рождении 1-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93).
ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в отдел жилищных отношений КУМС МО ГО «Долинский» с заявлением о переселении из жилищного фонда, включенного в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы» к которому, в числе прочих, прикладывала корешок ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), на что получила отказ со ссылкой на то, что дом снесен и был исключен из автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ», а также будет исключен из программы в июле текущего года. Таким образом, истец не может быть переселена в рамках программы и являться ее участником (л.д.18).
Между тем, такой отказ на нормах действующего законодательства не основан, поскольку истец проживала в муниципальном жилом помещении в качестве нанимателя жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, включенном в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы», зарегистрирована в нем с 1989 года по настоящее время, утратившей право пользования ранее занимаемого жилого помещения не признана, а завершение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с расселением иных жильцов дома и его сносом, само по себе не исключает право истца требовать обеспечения ее жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, у нее возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном пордке.
Постановлением администрации МО Долинский МО от ДД.ММ.ГГГГ №-па Юнусова Т.А. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, состав семьи - 1 человек.
По сведениям, предоставленным с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в материалы дела, за Юнусовой Т.А. объектов недвижимости не зарегистрировано (л.д. 81).
Доказательств признания истца утратившей право пользования ранее занимаемым жилым помещением, по основаниям, предусмотренным нормами права, регулирующими спорные правоотношения (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации), ответчиком суду не представлено, как не представлено и доказательств выполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по обеспечению истца жилым помещением, в связи со сносом многоквартирного дома, в котором она проживала на условиях договора социального найма и имела в нем регистрацию.
В этой связи, требование Юнусовой Т.А. о предоставлении во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, на состав семьи из одного человека, благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам и техническим требованиям, в черте села Углезаводск Долинского района Сахалинской области, основано на законе и подлежит удовлетворению.
Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из сообщения КУМС МО Долинский МО от ДД.ММ.ГГГГ и по выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь <адрес> в <адрес> составляла 21,1 кв. метр (л.д.62,110).
Определяя надлежащего ответчика по делу суд считает, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения должна быть возложена именно на КУМС МО Долинский МО, поскольку в силу пункта 1.1 раздела 1 и пункта 9 подраздела 4 Раздела 3 Положения о КУМС МО Долинский МО, утвержденного Решением Собрания МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Комитет является органом местного самоуправления, наделенным муниципальным образованием Долинский муниципальный округ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения по владению, распоряжению и пользованию муниципальным имуществом муниципального образования Долинский муниципальный округ. В области жилищных отношений Комитет предоставляет муниципальные жилые помещения по договорам найма в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, требования Юнусовой Т.А. предъявленные к Администрации МО Долинский МО удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Юнусовой ФИО13 - удовлетворить частично.
Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ (ИНН 6503005831, ОГРН 1026500752497) обязанность предоставить Юнусовой ФИО15 (паспорт №) на условиях договора социального найма, на состав семьи из одного человека, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее 21,1 квадратных метра, в черте села Углезаводск Долинского района Сахалинской области, во вне очередном порядке.
Юнусовой ФИО14 в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Зюзин мотивированное решение составлено 10 апреля 2026 года