РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 г. город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина с участием: представителя истца, по доверенности, Жабина А.А., представителя ответчика Савченко О.В., представителя третьего лица - администрации МО Долинский МО, по доверенности, Тарасенковой Т.А., с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний - Ивановым-Кулаковым М.А.
рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело, возбужденное по иску Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц – жителей села Советское Долинского района Сахалинской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ, Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ и Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания» о признании действий по поставке потребителям села Советское Долинского района Сахалинской области питьевой воды ненадлежащего качества противоправными и нарушающими права потребителей, с возложением обязанностей, установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области А.А. Жабин (далее – Территориальный отдел) обратился в суд с иском, в котором указал, что на основании поступивших в Территориальный отдел обращений жителей села Советское по факту неудовлетворительного качества питьевой воды, по поручению Территориального отдела, специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах проведены исследования проб питьевой воды, отобранных из источников водоснабжения в <адрес> - из распределительной сети, у конечных потребителей и на вводе в жилые дома, по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; пробоотборный кран на вводе в многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> пробоотборный кран на насосной станции после водоподготовки водозабора «Советский» <адрес>, по результатам которых выявлено, что питьевая вода не соответствует требованиям раздела III таблиц №№ 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям массовая концентрация железа (Fe) и цветности. Кроме того, в течение всего 2025 года, качество питьевой воды подаваемой населению в с. Советское Долинского района, также не соответствовало установленным требованиям по показателям «железо общее» и «цветность».
Поскольку ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией обязан обеспечивать жителей села Советское коммунальной услугой по холодному водоснабжению надлежащего качества, однако этого не делает, чем нарушает права потребителей, оказание услуги по холодному водоснабжению потребителям с. Советское Долинского района ненадлежащего качества имеет длительный период, а именно с апреля 2025 г. по настоящее время, перерасчет платы за некачественную услугу по водоснабжению жителям села Советское не производится, в этой связи, со ссылками на нормы Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с учетом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134-135) просил признать действия МУП «ТК» по поставке потребителям села Советское Долинского района питьевой воды ненадлежащего качества противоправными и нарушающими права потребителей и возложить на ответчика обязанности:
- в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить подачу абонентам села Советское Долинского района питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, произвести всем потребителям села Советское Долинского района перерасчет платы за холодное водоснабжение за период с апреля 2025 г. по январь 2026 г., а с ДД.ММ.ГГГГ полностью освободить потребителей села Советское Долинского района от оплаты услуги по холодному водоснабжению, до даты устранения причин нарушения качества питьевой воды и составления акта о результатах проверки, по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ, Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ и Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-1» (л.д.182,197).
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, по доверенности, Жабин А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Дополнил, что ответчик по настоящее время так и продолжает нарушать права потребителей в селе Советское и поставлять им воду не надлежащего качества, что подтвердил результатами проверки, проведенной Территориальным отделом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требования о ежемесячной передаче в Территориальный отдел сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения ответчик также не выполняет. Уточнил, что отбор проб воды, осуществлялся именно из скважины №, которая передана ответчику в пользование, а не из скважины №, как это указано в некоторых протоколах испытаний, то есть является опиской. Тем более что, скважины под № в с. Советское не имеется.
Директор МУП «ТК» ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, в том числе и по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам гражданского дела (л.д.100-105).
Указала, что подача питьевого водоснабжения жителям с. Советское осуществляется централизовано из подземной скважины №, переданной предприятию в пользование на праве хозяйственного ведения. Из приложения № к лицензии на пользование недрами следует, что по качеству вода из скважины изначально не соответствует требованиям СанПиН «Питьевая вода» по показателям железа и цветности. Сеть водоснабжения к домам по <адрес>, № и <адрес>, № построена недавно и плата с жителей за воду взимается только с ДД.ММ.ГГГГ, а за качество воды, подаваемой жителям многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> должна отвечать управляющая компания. При этом никаких доказательств тому, что вода до входа в дом поставлялась надлежащего качества, суд представить не смогла.
Сообщила, что Учреждение в течение 2025 года провело ряд мероприятий по содержанию водопроводной сети, а именно: замену реагентов в фильтрах и гидропневматическую промывку центральной системы водоснабжения. Между тем, после проведения этих мероприятий, пробы воды на ее соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 не проверялись.
В подтверждение довода о том, что вода жителям с. Советское поставляется надлежащего качества, представила суду протоколы исследования проб воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» из скважины № (после водоподготовки), в соответствии с которыми все пробы воды, в том числе, по и показателям мутности, цветности и железу соответствуют требованиям ГОСТ Р57164-2016 и ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97, ПНД Ф 14.1:2:3:4.50-2023, ПНД Ф 14.1:2:3:4.213-05 и ПНД Ф 14.1:2:4.207-04.
Остальные лица, участвующие в деле в суд не явились. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N721, Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Пунктом 8.40 указанного Положения определено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
На основании пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, Управлению предоставлено право на обращение в суд с настоящим иском.
Рассматривая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.
В соответствии со статей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).
Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются положениями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N52-ФЗ).
Согласно статье 19 Закона N52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В пункте 18 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N416-ФЗ) указано, что питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона.
В силу части 4 этой же статьи, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в разделе IV которого изложены санитарные эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (Нормативы качества и безопасности воды отражены в разделе III Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2022 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).
Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в частности: превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
В пункте 76 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.
Согласно пункту 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. №10 и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети». Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.
Согласно пункту 556 таблицы 3.13 и пункту 3 таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 содержание железа общего в исследованной пробе воды не должно превышать гигиенический норматив в 0,3 мг/дм3, а градус цветности в исследованной пробе воды не должен превышать 20 градусов.
В судебном заседании достоверно установлено, подтверждено представленными суду доказательствами и не оспаривается сторонами, что на основании постановления администрации МО ГО «Долинский» N1445-па от 25.10.2024 Предприятие является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет деятельность по выработке и поставке питьевой воды жителям села Советское, за которую самостоятельно взимает плату, в связи с чем, в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") является исполнителем, так как оказывает потребителям села Советское коммунальную услугу по холодному водоснабжению на основании возмездного договора.
Свою деятельность МУП «ТК» осуществляет на основании распоряжения Минэкологии Сахалинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым предприятию предоставлено право пользования участком недр «Советский» и Договора № «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ТК», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между КУМС МО Долинский МО и предприятием, в том числе, в отношении централизованных систем холодного водоснабжения.
Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм, именно ответчик обязан обеспечить соответствие качества подаваемой жителям села Советское питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям и подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды обязан организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что данные обязанности МУП «ТК» не исполняются.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступили обращения граждан, по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды в селе Советское Долинского района Сахалинской области.
По поручению Территориального отдела, специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области проведены исследования проб питьевой воды, отобранные из источника водоснабжения (пробоотборный кран на насосной станции скважины № после водоподготовки водозабора «Советский»), из распределительной сети, у конечных потребителей и на вводе в жилые дома, по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах №ОИ/2-0009-26 от ДД.ММ.ГГГГ: исследованная проба питьевой воды с распределительной сети у конечного потребителя в <адрес> по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела III таблиц №№.1, 3.13 п. 556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; - исследованная проба питьевой воды на вводе в жилой дом по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям раздела III таблиц №№.1, 3.13 п. 556 СанПиН 1.2.3685-21; - исследованная проба питьевой воды, отобранная из водопроводного крана на вводе в жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблиц №№.1, 3.13 п. 556 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 (л.д. 30-31).
В протоколах лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что: - в пробе питьевой воды, отобранной из распределительной сети у конечного потребителя по адресу: <адрес>, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 2,6+/-0,5мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3, и градус цветности - 38+/-8гр., при допустимом значении не более 20 градусов; - в пробе питьевой воды, отобранной из распределительной сети на вводе в многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 4,3+/-0,8мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3, и градус цветности - 54+/-8гр., при допустимом значении не более 20 градусов; - в пробе питьевой воды, отобранной из источника водоснабжения в <адрес> - пробоотборный кран на насосной станции после водоподготовки водозабора «Советский» установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 3,8+/-0,7мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3 (л.д. 61-65).
Кроме того, в течение 2025 года в селе Советское Долинского района качество питьевой воды, подаваемой населению, также не соответствовало установленным требованиям по показателям «железо общее» и «цветность», а именно:
1) в пробе питьевой воды, отобранной из распределительной сети в с. Советское, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – более 2+/-0,12мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3, цветность, градус цветности установлено 44+/-9гр., при допустимом значении не более 20 градусов;
2) в пробе питьевой воды, отобранной на водозаборе «Центральный» с. Советское, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 0,46+/-0,12мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3;
3) в пробе питьевой воды, отобранной из распределительной сети в с. Советское, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 0,42+/-0,12мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3;
4) в пробе питьевой воды, отобранной из распределительной сети вс. Советское, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 1,00+/-0,12мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3; цветность, градус цветности установлено 42+/-8гр., при допустимом значении не более 20 градусов.
5) в пробе питьевой воды, отобранной на водозаборе «Центральный» с. Советское, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 0,83+/-0,12мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3, цветность, градус цветности установлена более 70+/-8гр., при допустимом значении не более 20 градусов;
6) в пробе питьевой воды, отобранной из распределительной сети в с. Советское, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 0,95+/-0,12мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3, цветность, градус цветности установлено 41+/-8гр., при допустимом значении не более 20 градусов;
7) в пробе питьевой воды, отобранной на водозаборе «Центральный» с. Советское, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 0,83+/-0,12мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3, цветность, градус цветности установлена более 70+/-8гр., при допустимом значении не более 20 градусов;
8) в пробе питьевой воды, отобранной на водозаборе «Центральный» с. Советское, установлена массовая концентрация железа (Fe), мг/дм3 – 0,5+/-0,12мг\дм3, при допустимом значении не более 0,3мг/дм3.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-49).
Каких-либо доказательств тому, что в указанные периоды времени услуга по холодному водоснабжению подавалась жителям села Советское надлежащего качества, стороной ответчика суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
Поскольку факт подачи жителям села Советское холодного водоснабжения не соответствующего требованиям раздела III таблиц №№ 3.1, 3.13 п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 в судебном заседании нашел свое объективное подтверждение, ответчиком не опровергнут, поставка холодного водоснабжения ненадлежащего качества создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей села Советское и их безопасности, в связи с чем, требования истца о признании действий МУП «ТК» по поставке потребителям села Советское Долинского района Сахалинской области питьевой воды ненадлежащего качества противоправными и нарушающими права потребителей с возложением обязанности обеспечить подачу абонентам села Советское Долинского района Сахалинской области питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Срок, в течение которого истец просит возложить на ответчика обязанность по подаче абонентам села Советское питьевой воды надлежащего качества, суд находит разумным и справедливым.
Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. N2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон N2300-1-ФЗ) регулируются отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, в том числе коммунальных услуг, и устанавливаются права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также устанавливается государственная и общественная защита их интересов и механизм реализации этих прав.
В соответствии со статьей 4 Закона N2300-1-ФЗ, исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила), согласно подпункту «а» пункта 31 которых исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Согласно пункту 2 Правил, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами; коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Как следует из пункта 150 Правил, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Согласно пункту 2 приложения 1 к Правилам при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.
Согласно пункту 101 Правил, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением N3 к настоящим Правилам.
Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.
В соответствии с пунктом 111 Правил, датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются, в том числе: а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил); б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил).
Как следует из пункта 112 Правил, период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил.
Согласно пункту 113 Правил, после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме. Если исполнитель не имеет возможности установить период нарушения качества коммунальной услуги на основе сведений, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 112 настоящих Правил, то исполнитель обязан провести проверку устранения причин нарушения качества коммунальной услуги потребителю, который обращался с сообщением в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. Для этого исполнитель в согласованное с потребителем время обязан прибыть в помещение потребителя, провести проверку и составить акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации для подтверждения качества предоставляемой коммунальной услуги требуется проведение экспертизы, исполнитель организует проведение такой экспертизы и несет расходы на ее проведение.
Учитывая, что факт оказания ответчиком жителям села Советское коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в судебном заседании нашел свое объективное подтверждение, то в силу требований части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 101 и 150 Правил, требование истца о возложении на ответчика обязанности в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, произвести всем потребителям села Советское Долинского района Сахалинской области перерасчет платы за холодное водоснабжение, также основано на законе и подлежит удовлетворению.
Между тем период, за который истец просит произвести потребителям села Советское перерасчет платы за холодное водоснабжение подлежит удовлетворению частично, за исключением периода с 01 по 30 апреля, с 01 июля по 31 июля и с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств тому, что в указанные периоды времени услуга по холодному водоснабжению жителям села Советское ответчиком поставлялась ненадлежащего качества, стороной истца суду не предоставлено.
Данное обстоятельство подтверждается протоколами исследования проб воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» из скважины № (после водоподготовки), в соответствии с которыми все пробы воды, в том числе, по и показателям мутности, цветности и железу соответствуют требованиям ГОСТ Р57164-2016 и ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 (л.д.166-173).
Учитывая, что до настоящего времени акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, в Управление Роспотребнадзора не предоставлен, ответчик по настоящее время продолжает поставлять жителям села Советское услугу по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, что подтверждается представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в адрес руководителя МУП «ТК», по результатам проверки, проведенной истцом в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой также выявлено, что качество питьевой воды, подаваемой МУП «ТК» населению села Советское не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, постановлениями по делу об административных правонарушениях, принятых по делам № и 25/2026 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым директор МУП «ТК» ФИО5 и юридическое лицо – МУП «ТК» признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3 и статьей 6.5 КоАП РФ, с назначением наказаний в виде штрафов в размере 2 000 рублей и 20 000 рублей, соответственно, стороной ответчика данные обстоятельства не опровергнуты и вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ никаких доказательств тому, что услуга по холодному водоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ жителям села Советское оказывается надлежащего качества суду не предоставлено, то при таких обстоятельствах требование истца о возложении на МУП «ТК» обязанности с ДД.ММ.ГГГГ полностью освободить потребителей села Советское Долинского района от оплаты услуги по холодному водоснабжению, до даты устранения причин нарушения качества питьевой воды и составления акта о результатах проверки, по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, в соответствии с пунктом 113 Правил также основано на законе и подлежит удовлетворению.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Так как истец, на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска был освобожден, то государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в доход бюджета МО Долинский МО в размере, установленном абз.1 п.3 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжающая компания» о признании действий по поставке потребителям села Советское Долинского района питьевой воды ненадлежащего качества противоправными и нарушающими права потребителей с возложением обязанностей – удовлетворить частично.
Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» (ИНН 6504016593, ОГРН 1166501056413) по поставке потребителям села Советское Долинского района Сахалинской области питьевой воды ненадлежащего качества противоправными и нарушающими права потребителей.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания» (ИНН 6504016593, ОГРН 1166501056413) обязанности:
- в течение 6 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить подачу абонентам села Советское Долинского района Сахалинской области питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, произвести всем потребителям села Советское Долинского района Сахалинской области перерасчет платы за холодное водоснабжение, за период с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания» (ИНН 6504016593, ОГРН 1166501056413) с ДД.ММ.ГГГГ полностью освободить потребителей села Советское Долинского района от оплаты услуги по холодному водоснабжению, до даты устранения причин нарушения качества питьевой воды и составления акта о результатах проверки, по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги в соответствии с пунктом 113 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В удовлетворении исковых требований о возложении на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания» в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, произвести всем потребителям села Советское Долинского района Сахалинской области перерасчет платы за холодное водоснабжение за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания» (ИНН 6504016593, ОГРН 1166501056413) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Долинский муниципальный округ в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья - А.В. Зюзин мотивированное решение составлено 13 июля 2026 г.