ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 июля 2026 года г. Куса
Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Надежда Викторовна, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940, Челябинская область г. Куса ул. Советская, д. 20) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Куса» (ОГРН 1027401756865, ИНН 7434002268), юридический адрес: АДРЕС, ранее к административной ответственности в течение срока, установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекавшего установил:
ДАТА государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» (далее по тексту ГБУЗ «Районная больница г. Куса»), зарегистрированное по адресу: АДРЕС, представило годовой отчет за 2025 год о количестве каждого использованного прекурсора - <данные изъяты> (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681), не по установленной форме. А именно, при составлении отчета ГБУЗ «Районная больница г. Куса» использовало форму НОМЕР-РП, предназначенную для отчетности о количестве каждого реализованного прекурсора, тогда как ГБУЗ «Районная больница г. Куса» вышеуказанный прекурсор никогда не реализовывало, а использовало для зуботехнических работ. ГБУЗ «Районная больница г. Куса» нарушило требования статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпункт «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 года № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утративших силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ГБУЗ «Районная больница г. Куса», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный УНК ГУ МВД России по Челябинской области Немеш И.В. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали (л.д. 92, 93, 103 об., 105).
Представитель ГБУЗ «Районная больница г. Куса» направил в суд объяснение, указав следующее. ГБУЗ «Районная больница г. Куса» фактические обстоятельства по делу об административном правонарушении не оспаривает, поясняет, что умысел на совершение данного административного правонарушения отсутствовал.
Согласно п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 №1846 года, ГБУЗ «Районная больница г. Куса» своевременно, ДАТА, направило отчет в ГУ НК МВД России по Челябинской области, неумышленно заполнив форму отчета НОМЕР-РП годовая (о количестве реализованных прекурсоров), с правильным указанием в отчете название прекурсора и его количество, вместо отчета формы НОМЕР-ИП (о количестве использованных прекурсоров). Никаких замечаний по форме предоставленного отчета от контролирующего органа ГУНК МВД России по Челябинской области не последовало, до апреля 2026 года полагали, что нарушений не допущено, отчет предоставлен своевременно, надлежащей формы. В апреле 2026 года ГБУЗ «Районная больница г. Куса», получив устную информацию от сотрудников ГУНК МВД России по Челябинской области, о том, что отчет предоставлен ненадлежащей формы, незамедлительно исправило недостатки и ДАТА направило в ГУНК МВД России по Челябинской области отчет соответствующей формы НОМЕР-ИП. Просят учесть, что административное правонарушение совершено не умышленно, допущенные нарушения устранены, ГБУЗ «Районная больница г. Куса» ранее к административной ответственности не привлекалось, существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений не наступило. Просят применить статью 2.9 КоАП РФ и признать административное правонарушение малозначительным (л.д. 94-95).
Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Подпунктами "в", "г" пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого реализованного и(или) использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по установленной постановлением Правительства РФ форме.
В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846, включен, в том числе, прекурсор <данные изъяты>.
ГБУЗ «Районная больница г. Куса» является действующим юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются, в том числе, медицинская деятельность, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, фармацевтическая деятельность (пп. 2.2., 2.3 Устава).
ГБУЗ «Районная больница г. Куса» при осуществлении своей деятельности использует медицинские препараты, которые содержат прекурсор – <данные изъяты>.
При этом в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств по делу достоверно установлено, что ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в срок – не позднее ДАТА не предоставило в территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения, годовой отчет за 2025 год о количестве использованного вышеуказанного прекурсора.
Таким образом, ГБУЗ «Районная больница г. Куса», совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в его совершении подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:
-протоколом об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, составленным в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомочным на то должностным лицом – оперуполномоченным Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ГБУЗ «Районная больница г. Куса» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 1-3);
-письмом о направлении ГБУЗ «Районная больница г. Куса» отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год (л.д. 4);
-копией отчета по расходу прекурсоров за 2025 год (л.д. 5);
-объяснениями заместителя главного врача ГБУЗ «Районная больница г. Куса» Плаксиной О.В. (л.д. 6-7);
-копией изменений в Устав ГБУЗ «Районная больница г. Куса» (л.д. 11-25);
-копией сведений о юр.лице в ЕГРЮЛ (л.д. 27, 28-48);
-сведениями о ГБУЗ «Районная больница г. Куса» (л.д. 49).
Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их допустимыми, достаточными и достоверными.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, оно приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не установлено. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему и своевременному исполнению юридическим лицом требований закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ГБУЗ «Районная больница г. Куса», судья относит привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Районная больница г. Куса», предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При назначении административного наказания ГБУЗ «Районная больница г. Куса», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
ГБУЗ «Районная больница г. Куса» впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно отсутствует причинение вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Наказание в виде предупреждения не предусмотрено частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку ГБУЗ «Районная больница г. Куса» впервые совершило правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при этом отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо, является бюджетным, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Согласно части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Государственное регулирование в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров направлено на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, основания для применения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации, судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» (ОГРН 1027401756865, ИНН 7434002268) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Андреева