РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Свиридовой Л.А., при секретаре Глинских Д.В., с участием прокурора Гагариной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, установил:
Прокурор Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение №, выданное РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по информации ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансерном отделении с диагнозом <данные изъяты><данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Кусинскому муниципальному округу, так и по всей территории Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Гагарина Н.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.
Согласно ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Судом были предприняты все возможные в данном случае меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ, для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления ему возможности ознакомиться с материалами дела и эффективно участвовать в рассмотрении дела, не злоупотребляя при этом своими процессуальными правами. Однако, предпринятые судом для извещения административного ответчика меры результатов не дали.
Так, согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу по месту жительства по адресу: <адрес>. Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.32).
Направленные по указанным адресам судебные повестки, содержащие информацию о дате и времени проведения судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д.38,40).
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В телефонограмме ФИО1 сообщил суду о том, что о дате и времени судебного разбирательства уведомлен (л.д.43).
Информация о дате и времени судебного разбирательства в установленном порядке размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» (л.д.44).
Суд не может игнорировать требования эффективности и экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право административного истца на рассмотрение дела в сроки, установленные п.4 ст. 6, ст. 141 КАС РФ, а также учитывая, что в данном случае право административного ответчика на справедливое судебное разбирательство было соблюдено, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика ФИО1 по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №», РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Южноуральский» <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.41,42).
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.
В силу статей 5, 23, 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ст.23).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28).
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.8 указанного перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утв. Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н, установлено, что деятельность, связанная с управлением транспортными средствами при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ возможна при прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО ГИБДД МО МВД России «Южноуральский» по Челябинской области выдано водительское удостоверение № категории А, А1, В, В1, М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Согласно протоколу врачебной комиссии ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), справки ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ «ОПБ №» с диагнозом <данные изъяты> имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Пациент фактически диспансер не посещает, в связи с чем подтвердить ремиссию заболевания невозможно.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии выявленного заболевания суду не представлено, наличие медицинского противопоказания к водительской деятельности ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Кусинскому муниципальному округу, так и на всей территории Российской Федерации, и в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, суд полагает требования прокурора Кусинского муниципального округа подлежащими удовлетворению, а водительское удостоверение №, выданное ФИО1, – признанию недействительным.
В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска согласно пп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Требования прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>).
Взыскать с ФИО1 (паспорт №, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>) в доход бюджета Кусинского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Л.А. Свиридова
Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2026 года.