РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Свиридовой Л.А., при секретаре Апокиной Н.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кусинского городского поселения, администрации Кусинского муниципального округа о признании права собственности на нежилое помещение, установил:
ФИО1, с учетом уточнения требований, обратился в суд с иском к администрации Кусинского городского поселения о признании права собственности на нежилое помещение – гараж №, общей площадью 20,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.63-65).
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что исполнительным комитетом Кусинского городского Совета народных депутатов Челябинской области на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ создан гаражный кооператив № работников РСУ в количестве 10 автогаражей. Согласно решению Исполнительного комитета Кусинского городского Совета народных депутатов Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу разрешено строительство десяти индивидуальных гаражей на существующей территории РСУ, а также отведен земельный участок общей площадью 490 кв.м. под строительство кооперативных гаражей работников РСУ на существующей территории РСУ.
Постановлением Главы Кусинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, отведенному ранее для строительства индивидуальных гаражей для РСУ в <адрес>, присвоен адрес: <адрес>. Распоряжением администрации Кусинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 438,00 кв.м. <адрес>, присвоен адрес: <адрес>. Распоряжением администрации Кусинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанного земельного участка. В 2018 году земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №. На основании технического плана помещения гаражей поставлены на кадастровый учет.
Истцу как работнику муниципальных электрических сетей примерно в 1992 году предоставлен земельный участок для строительства гаража наравне с членами кооператива. Строительство гаража осуществлял совместно и одновременно с другими участниками гаражного кооператива, однако в первоначальный список членов кооператива включен не был. Строительство гаражей велось однотипное, за счет членских взносов, которые ежемесячно все члены кооператива вносили в кассу. Поскольку возведенный истцом гараж №, площадью 20,9 кв.м., кадастровый №, является объектом капитального строительства (хранения) автомототранспорта, реконструкции не требует, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, на протяжении более 30 лет открыто, добросовестно и непрерывно пользуется данным гаражом, на указанный объект недвижимости, являющийся самовольной постройкой, подлежит признанию право собственности.
Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кусинского муниципального округа Челябинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д. 2,100).
Истец ФИО1, его представитель ФИО10, действующая на основании ордера (л.д.7) в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнений, настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков администрации Кусинского городского поселения, администрации Кусинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 101).
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 101,103).
В письменном мнении на исковое заявление против удовлетворения заявленных требований в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права не возражал (л.д.103).
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из текста искового заявления и пояснений истца в ходе судебного разбирательства, ФИО1 в 1992 году на земельном участке, отведенном в установленном порядке под строительство кооперативных гаражей работников РСУ, возвел нежилое помещение – гараж №, которым пользуется до настоящего времени, несет расходы на его содержание, требований о сносе возведенного строения, каких-либо претензий кто-либо не предъявлял.
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что в конце 1980-х годов на территории РСУ для строительства гаражного кооператива был выделен земельный участок. В соответствии с документами на данном земельном участке должно было быть возведено 10 гаражей, при этом право на строительство гаражей предоставили работникам РСУ и работникам государственных учреждений, к числу которых относились он, как зампредседателя Кусинского горисполкома, и ФИО1 как работник муниципальных электрических сетей. Строительство гаражей велось одновременно за счет собственных денежных средств, по мере возможности помогали друг другу. После строительства гаражей был создан гаражный кооператив, однако, он просуществовал недолго. ФИО1 с момента возведения гаража пользуется им, несет расходы на его содержание, гараж находится в надлежащем состоянии, каких-либо споров о принадлежности гаража не имеется.
Свидетель ФИО7 суду показал, что знаком с ФИО1, который является владельцем гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 открыто и добросовестно владеет указанным гаражным боксом, делает текущий ремонт, поддерживает гараж в надлежащем техническом состоянии.
Согласно выпискам из ЕГРН, нежилое помещение – гараж № площадью 20,9 кв.м. поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, входит в состав объекта капитального строительства - ряда гаражей с кадастровым номером №, площадью 278,7 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.30, 35-41).
В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" постановлено признать целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 20.03.1958 N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации" (СП СССР, 1958, N 5, ст. 47).
В силу п. 2 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.
Таким образом, действовавшее на момент возведения спорного гаражного бокса законодательство не содержало норм, непосредственно регулирующих форму и содержание разрешения на строительство подобных объектов, определение такой формы вплоть до введения Градостроительного кодекса Российской Федерации было отнесено к компетенции органов местной власти.
Вместе с тем, по смыслу положений, содержащихся в п. 2 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N390, действовавшего в указанный период, для осуществления строительства объектов капитального строительства требовалось письменное разрешение Исполкома Советов депутатов трудящихся.
Решением исполнительного комитета Кусинского городского Совета народных депутатов <адрес> №) от ДД.ММ.ГГГГ создан гаражный кооператив № работников РСУ в количестве 10 автогаражей (л.д. 19).
Решением исполнительного комитета Кусинского городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство кооперативу № работников РСУ десяти индивидуальных гаражей на существующей свободной территории РСУ для чего, отведен земельный участок площадью 490 кв.м., 2,0 % в кооперативе предоставлено работникам госучреждений (л.д. 18).
Главой Кусинского муниципального района <адрес> по результатам рассмотрения решения исполнительного комитета Кусинского городского Совета депутатов Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку, отведенному ранее для строительства индивидуальных гаражей для РСУ в <адрес>», на основании которого земельному участку, отведенному ранее для строительства индивидуальных гаражей для РСУ, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 21).
Распоряжением администрации Кусинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 24-26), земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 438+\-7 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для хранения транспортных средств состоит на кадастром учете (л.д. 33).
Понятие «самовольная постройка» распространяется на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, в силу ст. 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Статья 109 ГК РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками (Постановления Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 12048/11 и от 25.09.2012 N 5698/12).
Между тем, поскольку здание, где расположен гаражный бокс, возведенный истцом, в эксплуатацию до 01 января 1995 года не введено, при разрешении заявленных требований о признании за истцом права собственности на гаражный бокс подлежат установлению обстоятельства, предусмотренные положениями ст. 222 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом, необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).
Согласно техническому заключению, подготовленному ООО «УК ЖКХ», по результатам натурного обследования сооружения-гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, несущие строительные конструкции находятся в хорошем состоянии, пригодном для хранения, ремонта автомототранспорта, хранения вещей, овощей, консервной продукции. Текущий ремонт не требуется (л.д. 73).
Данное сооружение-гараж изначально по своим характеристикам и параметрам соответствует требованиям: СП113.13330.2023 «Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99*». Настоящее нежилое сооружение – гараж является объектом капитального строительства стоянки (хранения) автомототранспорта и может быть поставлено в ЕГРН как объект недвижимости, какой-либо реконструкции не требует, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, угрозы нарушения данных прав и интересов не создает (л.д. 66-99).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что строительство гаражного комплекса, в том числе, гаража ФИО8, осуществлялось на земельном участке, отведенном и предоставленном в установленном порядке уполномоченным органом, при этом, земельный участок использован в соответствии с целевым назначением, а объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу, что материалами дела установлена совокупность обстоятельств, позволяющая удовлетворить исковые требования истца о признании за ним права собственности на гараж.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать ФИО1 (паспорт № №) собственником нежилого помещения - гараж №, площадью 20,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Свиридова
Мотивированное решение суда составлено 04 февраля 2026 года.