РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Свиридовой Л.А., при секретаре Апокиной Н.С., с участием старшего помощника прокурора Гагариной Н.В., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Златоустовского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Златоустовский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать бездействие ответчика, выражающееся в неисполнении законодательства о транспортной безопасности, незаконным; обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно, разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации общего назначения № с регистрационным номером № и принять меры к его утверждению.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Златоустовским транспортным прокурором на основании поступившей информации о возможных нарушениях закона проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. В результате проведенной проверки установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения № с регистрационным номером № ФИО1 не приняты в полном объеме меры по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» «О транспортной безопасности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 г. № 731 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта» (л.д.3-4).
Старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области ФИО3, действуя по поручению исполняющего обязанности транспортного прокурора, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Дополнительно суду пояснил, что о необходимости разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства принадлежащего ему воздушного судна авиации узнал только в ходе проведенной прокуратурой проверки, после чего сразу принял меры к его разработке. Однако для утверждения указанного паспорта безопасности необходимо получить сертификат летной годности, который до настоящего времени Росавиацией не утвержден, сроки утверждения ему не известны.
Представитель третьего лица Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.53об.), в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) от актов незаконного вмешательства.
Актом незаконного вмешательства, согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности», является противоправное действие (бездействие), в том числе, террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 9 статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно пп. «в» п. 5 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности», к объектам транспортной инфраструктуры относится технологический комплекс, включающий в себя, воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается ответчиком, ФИО1 принадлежит воздушное судно авиации общего назначения № с регистрационным номером № весом более 495 кг.
Указанное воздушное судно, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» относится к воздушным судам, на которые распространяется действие ФЗ «О транспортной безопасности» и, соответственно, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта» (далее – Постановление №731).
Согласно абз. «б» п. 2 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Постановлением № 731 (далее – Требования), они применяются в отношении воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности».
Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств (п. 3 Требований).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
В силу требований ч. 1.3 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1. статьи 8 ФЗ «О транспортной безопасности».
Аналогичные требования об утверждении в течение 1 месяца со дня вступления в силу указанных Требований паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта содержит абз. «б» п. 4 Требований.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации общего назначения № с регистрационным номером №, принадлежащего ответчику, до настоящего времени не разработан, при этом указанное транспортное средство совершает полеты (л.д. 17-20, 34).
Поскольку доказательств обратного ответчиком в материалы не представлено, учитывая, что бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации нарушает права неограниченного круга лиц, суд полагает требования транспортного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определяя срок исполнения обязанности, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, с ответчика в доход бюджета Кусинского муниципального округа Челябинской области на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Златоустовского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать бездействие ФИО1 (паспорт №), выразившееся в неоформлении паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации общего назначения - № с регистрационным номером №, незаконным.
Обязать ФИО1 (паспорт №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации общего назначения № с регистрационным номером № и принять меры к его утверждению.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета Кусинского муниципального округа Челябинской области государственную пошлину в сумме 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области.
Председательствующий Л.А. Свиридова
Мотивированное решение суда составлено 23 марта 2026 года.