РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кунакбаевой Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по Челябинской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периода военной службы в льготном исчислении установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по Челябинской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период прохождения военной службы во время выполнения задач на территории государств Закавказья в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии в составе Группы коллективных сил по поддержанию мира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Отделе МВД России по Кусинскому муниципальному району, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как следует из расчета выслуги лет, выполненного на основании личного дела №, его стаж службы в органах внутренних дел составил в календарном исчислении 28 лет 00 месяцев 03 дня. В данный стаж в календарном исчислении включен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным расчетом он не согласен по следующим причинам.
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ему присвоено воинское звание старший лейтенант. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял задачи на территории государств Закавказья в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии в составе Группы Коллективных сил по поддержанию мира (далее – КСПМ). Данный период должен засчитываться в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО1 адвокат ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на их законность и обоснованность.
Представитель ответчика - Главного управления МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 27), отношение к иску не выразил.
Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание.
Суд, заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
Действие названного закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б»» настоящей статьи, и их семей) (абзац первый пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
В соответствии с абз. 1 пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе, военная служба. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).
Согласно абзацу 13 подпункта «б» пункта 3 указанного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.
Льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, было установлено Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (далее Закон Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1).
Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии подлежит засчитывать в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской Федерации (абзац первый статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1).
Абзацем 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280) предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
При этом определено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Пунктом 1 (подпункт «б») приказа Минобороны России от 04 января 1996 года № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах» (далее - приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 года № 9) установлено предоставлять дополнительные гарантии и компенсации согласно Приложению № 2 к названному Приказу - военнослужащим: выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями); выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооруженных конфликтов; выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов); выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах.
Пунктом 5 Приложения № 2 «Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» к приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 года № 9 определено, что военнослужащим, указанным в подпункте «б» пункта 1 названного приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников).
В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Закон Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.
В ходе судебного разбирательства дела установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в представленном военном билете №, ФИО1 призван в Вооруженные Силы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, назначен командиром взвода управления гаубичной самоходно-артиллерийской батареи с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоено воинское звание «старший лейтенант» (л.д.8-10).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант ФИО1 выполнял задачи на территории государств Закавказья в составе группы Коллективных Сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузия. В представленной справке начальника объединенного штаба командования КСПМ в зоне конфликта в Абхазии, Грузия указано, что указанный срок командировки ФИО1 для выполнения задач засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы в составе Коллективных сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузия за три месяца (л.д. 21, 22).
Данное обстоятельство также подтверждается выписками из приказов командиров войсковой части № согласно которым старший лейтенант ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ убыл в Республику Абхазия для выполнения миротворческих задач в составе КСПМ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается прибывшим из командировки респ. Абхазия ОШК КСПМ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19).
Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № старший лейтенант ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл из пункта постоянной дислокации <адрес> в зону вооруженного конфликта в Абхазии, Грузия, с ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ убыл в пункт постоянной дислокации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 20).
Приказом Ком. СКВО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока военной службы по призыву (подпункт б пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и направлен на учет в военный комиссариат Кусинского района Челябинской области (л.д. 10,17).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение участника вооруженного конфликта №, подтверждающее его право на льготы, как участника вооруженного конфликта, на основании Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29).
ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (непрерывно), 23 года 07 месяцев 12 дней (л.д. 11-14).
Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 28 лет 00 месяцев 03 дня, в льготном исчислении - отсутствует (л.д. 28).
Из представленного в материалы дела расчета выслуги лет, составленного специалистом ОК УРЛС ГУ МВД России по <адрес> на основании личного дела, следует, что в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России в календарном исчислении засчитан в том числе период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 01 год 11 месяцев 25 дней (л.д. 24-24).
Период прохождения военной службы на территории государств Закавказья в составе группы Коллективных Сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузия, а также непосредственное выполнение ФИО1 миротворческих задач в составе КСПМ, подтверждается приказами командиров войсковых частей, удостоверением участника вооруженного конфликта, военным билетом истца, в котором имеются записи о данном периоде и включении его в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца, послужным списком личного дела, справкой начальника объединенного штаба командования КСПМ в зоне конфликта в Абхазии, Грузия.
С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на Главное управление МВД России по Челябинской области обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 (паспорт №) период прохождения военной службы во время выполнения задач на территории государств Закавказья в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузия в составе Группы коллективных сил по поддержанию мира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Андреева
Решение в окончательной форме принято 16.06.2026г. Н.В. Андреева