ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об отсрочке исполнения решения суда
14 мая 2026 г. г.Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.
при секретаре - Кирьяновой А.А.
рассмотрев, в открытом судебном заседании, заявление администрации Невельского муниципального округа об отсрочке исполнения судебного решения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Невельского муниципального округа обратилась в Невельский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Невельского городского суда по делу № 2а-406/2020 от 16 сентября 2020 г. В обоснование указывает, что данным решением на нее возложена обязанность в течении одного года со дня вступления решения в законную силу устранить обвал водостока в районе дома № по <адрес> в г.Невельске, провести ремонтные работы по приведению дорожного полотна по <адрес> в с.Горнозаводске Невельского района, начиная с дома № до <адрес>, по <адрес> и <адрес>. До настоящего времени решение суда исполнено частично. Так, выполнены работы по устранению обвала водостока в районе дома № по <адрес> в г.Невельске. На основании заключенных муниципальных контрактов проведен ремонт участка автодороги в с.Горнозаводск, <адрес> – <адрес> - <адрес> – <адрес>, участка автодороги по <адрес> в г.Невельске. Между тем, работы по ремонту дорожного полотна в с.Горнозаводске по <адрес> – <адрес> не выполнены в связи с высокой дотационностью местного бюджета и отсутствием финансирования из областного бюджета. При этом обращает внимание на то обстоятельство, что на протяжении нескольких лет, а именно в 2022 г., 2023 г., 2024 и 2025 гг., муниципальному образованию выделялись кредиты из областного бюджета на частичное покрытие местного бюджета. Однако в настоящее время, вопрос о выделении дотаций Невельскому муниципальному округу положительно не решается, что усугубляет тяжелое финансовое положение муниципального образования. Следствием сложившейся ситуации является вынужденное принятие администрацией Невельского муниципального округа мер по оптимизации штатной численности работников органов местного самоуправления и подведомственных учреждений, увеличению стоимости социального найма, сокращению объемов предоставляемых муниципальных услуг учреждениями культуры, спорта и дополнительного образования. В условиях сложившегося неблагоприятного финансового положения выполнить в полном объеме решение суда, затратив денежные средства в сумме 52 113, 61 тыс.руб., согласно дефектовочной ведомости отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского муниципального округа, в настоящее время не представляется возможным. На основании изложенного, просит предоставить отсрочку по исполнению решения суда сроком до 31 декабря 2029 года.
В судебное заседание по делу явились представитель заявителя Островлянчик А.В., Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ивушкиной А.Ю.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя Островлянчик А.В. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, обосновав длительность заявленного срока предоставления отсрочки исполнения решения суда формированием областного бюджета с предельным дефицитом на 2026 г. и на плановый период 2027 и 2028 гг.
Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ивушкиной А.Ю. полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в указанной части, судья приходит к следующему.
Решением Невельского городского суда от 16 сентября 2020 г., вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Суд обязал административного ответчика, в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: устранить обвал водостока в районе дома № по <адрес> в г.Невельске; провести ремонтные работы по приведению дорожного полотна по <адрес> в с.Горнозаводске Невельского района, начиная с дома № до <адрес>, по <адрес> и <адрес>.
22 октября 2020 г. Невельским городским судом выданы исполнительные листы на принудительное исполнение данного судебного постановления.
18 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства по данному делу №-ИП и №-ИП.
Определениями Невельского городского суда от 14 февраля 2023 г., 09 апреля 2024 г. заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
На момент рассмотрения заявления выполнены работы по устранению обвала водостока в районе дома № по <адрес> в г.Невельске, ремонту дорожного полотна по улицам <адрес> в с.Горнозаводске.
Однако в полном объеме решение суда не исполнено: не проведены работы по ремонту дорожного полотна протяженностью 842 метра по <адрес> – <адрес> в с.Горнозаводске.
Общая стоимость ремонтных работ по данному участку дороги, согласно локальных сметных расчетов, составленных отделом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского муниципального округа, составляет 53 113, 61 тыс. руб., включая: ремонт дороги по <адрес> - 17 191, 38 тыс. рублей (306 м); по <адрес> – 34 922, 23 тыс. руб. (536 м.).
В соответствии с информацией Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области от 08 апреля 2026 г., на обращение администрации Невельского муниципального округа от 28 января 2026 г. о выделении финансовых средств на проведение работ по ремонту автомобильной дороги по улицам <адрес> и <адрес> в с.Горнозаводске был направлен ответ от 11 февраля 2026 г. об отсутствии возможности предоставления дополнительных бюджетных ассигнований в связи с проведением оптимизации бюджетных расходов.
Письмом Министерства финансов Сахалинской области от 06 марта 2026 г. в адрес мэра Невельского муниципального округа на его обращения по вопросу оказания финансовой помощи из областного бюджета Сахалинской области в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для погашения кредиторской задолженности и обеспечения расходных обязательств муниципального образования сообщено, что расчет дотаций осуществляется в соответствии с Законом Сахалинской области от 17 октября 2007 г. № 93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области» по единой для всех муниципальных образований методике и распределяется единовременно при формировании закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (до начала финансового года). Изменение объема дотации для отдельного муниципального образования противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации. Также обращено внимание на формирование областного бюджета с предельным дефицитом на 2026 г. и на плановый период 2027 и 2028 гг. и необеспеченность в полном объеме первоочередных расходов областного бюджета Сахалинской области.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда
Как указано выше, согласно приведенных заявителем доводов, в установленный судом срок решение не представилось возможным исполнить в полном объеме в связи с высокой дотационностью местного бюджета по состоянию на 01 января 2026 г. составляющего 136 275 тыс. руб., необходимостью решения обозначенного вопроса на уровне субъекта и отсутствием такой возможности в настоящее время ввиду формирования областного бюджета Сахалинской области на 2026 г. и на плановые периоды 2027 – 2028 гг. с предельным дефицитом.
С учетом изложенного, суд усматривает основания для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.
Вместе с тем, в целях обеспечения баланса прав и законных интересов как должника, так и взыскателя, учитывая то обстоятельство, что ранее заявителю уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, а также исходя из объема оставшихся работ, которые необходимо произвести заявителю в целях исполнения судебного постановления, суд принимает решение об отсрочке исполнения решения суда в срок до 01 января 2028 г., в связи с чем заявление подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации Невельского муниципального округа об отсрочке исполнения судебного решения – удовлетворить частично.
Предоставить администрации Невельского муниципального округа отсрочку исполнения решения Невельского городского суда от 16 сентября 2020 г. по делу № 2а-406/2020, принятого по административному иску Невельского городского прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга к администрации Невельского городского округа, определив срок исполнения - до 01 января 2028 г.
В удовлетворении заявления в остальной части – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья О.В. Плешевеня