ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июля 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Бирюкова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Центральный рынок» (юридический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 3, ИНН 7901535572, ОГРН 1107901000030),
УСТАНОВИЛ:
25.06.2026 старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по ЕАО Фомченко Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 126088м в отношении юридического лица ОАО «Центральный рынок», которое в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключив 15.08.2025 с гражданской КНР Хоу Сыяо трудовой договор, уведомление о его заключении направило посредством Единого портала государственных услуг в УВМ УМВД России по ЕАО только 05.03.2026. Действия общества квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
25.06.2026 старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по ЕАО Фомченко Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 126087м в отношении юридического лица ОАО «Центральный рынок», которое в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключив 15.08.2025 с гражданской КНР Ли Юйюнь трудовой договор, уведомление о его заключении направило посредством Единого портала государственных услуг в УВМ УМВД России по ЕАО только 05.03.2026. Действия общества квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением от 24.07.2026 указанные дела объединены в одно производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «Центральный рынок».
В судебное заседание законный представитель и защитник ОАО «Центральный рынок» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Защитник Гурулев В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника. Вину в совершении инкриминируемых правонарушений общество признало. Защитник просил назначить наказание ниже низшего предела в связи с тяжелым материальным положением. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по общему правилу работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536.
В соответствии с п. 4 Приложения № 9 к указанному приказу в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Из материалов дела следует, что 25.06.2026 в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения УМВД России по ЕАО от 26.05.2026 № 10, выявлено, что в нарушение срока, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ОАО «Центральный рынок» 05.03.2026 направлены уведомления о заключении трудовых договоров от 15.08.2025 с гражданами КНР Ли Юйюнь, 10.09.1973 года рождения, и Хоу Сыяо, 01.04.2024 года рождения. При этом срок подачи указанных уведомлений истек 20.08.2025.
Указанные нарушения отражены в акте проверки от 25.06.2026 № 10 и послужили основаниями для составления 25.06.2026 уполномоченным должностным лицом - старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по ЕАО Фомченко Е.Ю. протоколов об административном правонарушении № 126088м и № 126087м в отношении юридического лица ОАО «Центральный рынок», действия которого квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина ОАО «Центральный рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе вышеуказанными протоколами, актом проверки, рапортом, информацией с баз данных МВД России, трудовыми договорами от 15.08.2025, заключенными с гражданами КНР Ли Юйюнь, 10.09.1973 года рождения, и Хоу Сыяо, 01.04.2024 года рождения, приказами о принятии их на работу и иными доказательствами.
Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными.
При таких обстоятельствах вина ОАО «Центральный рынок» в инкриминируемом административном правонарушении доказана, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный с. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Исходя из изложенного, учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – открытое акционерное общество «Центральный рынок» (юридический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 3, ИНН 7901535572, ОГРН 1107901000030) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Е.А. Бирюкова
Реквизиты для оплаты штрафа:
Управление Федерального казначейства по <адрес>
(УМВД России по <адрес>)
ИНН 7900002211, КПП 790101001, ВПК 019923923, ЕКС 40№
Казначейский счет 03№
ОКТМО 99701000, КБК 18№ л/с 04781353800
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес> уин 18№.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ).
За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.