ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Пермина В.А., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Компания по строительству сборных зданий «Классика», юридический и фактический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Чапаева, д. 7 помещение 2, ИНН 4909106925, ОГРН 1104910001822,
УСТАНОВИЛ:
30.06.2026 старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по ЕАО Фомченко Е.Ю. в отношении юридического лица ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» составлен протокол № 126093м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» установлен факт нарушения юридическим лицом требований ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу, а именно: 15.08.2025 в 10 часов 40 минут на территории, расположенной по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. 9-ой Пятилетки, д.9а, гражданин КНР Чжан Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляющий трудовую деятельность в ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» в качестве стропальщика, тогда как в разрешении на работу у иностранного гражданина указана профессия «<данные изъяты>
30.06.2026 старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по ЕАО Фомченко Е.Ю. в отношении юридического лица ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» составлен протокол № 126092м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» установлен факт нарушения юридическим лицом требований ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу, а именно: 15.08.2025 в 10 часов 40 минут на территории, расположенной по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. 9-ой Пятилетки, д.9а, гражданин КНР Чжан Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляющий трудовую деятельность в ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» в качестве стропальщика, тогда как в разрешении на работу у иностранного гражданина указана профессия «<данные изъяты>
Определением судьи от 31.07.2026 дела № 5-714/2026, 5-713/2026 объединены в одно производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика».
В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» Осадчий А.О. вину юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал. Просил назначить наказание в минимальном размере.
Выслушав пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание..
Согласно пункту 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что 15.08.2025 в 10 часов 40 минут на территории, расположенной по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. 9-ой Пятилетки, д.9а, в ходе осуществления проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства, установлены граждане КНР Чжан Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Чжан Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляющие трудовую деятельность ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» по профессии <данные изъяты>, не указанной в разрешении на работу.
Согласно разрешению на работу серии 79 №, выданное 30.06.2025 сроком действия с 01.07.2025 по 02.06.2026 с указанием профессии «<данные изъяты>» (сведения о работодателе - ООО «Классика», имеется уведомление о заключении ООО «Классика» трудового договора с гражданином КНР Чжан Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, профессия - <данные изъяты>).
Согласно разрешению на работу серии 79 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием профессии «<данные изъяты>» (сведения о работодателе - ООО «Классика», имеется уведомление о заключении ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» трудового договора с гражданином КНР Чжан Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, профессия - <данные изъяты>).
Данные нарушения послужили основанием для составления 30.06.2026 старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по ЕАО Фомченко Е.Ю. в отношении юридического лица ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» протоколов об административных правонарушениях №№ 126093м, № 126092м, квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении вменяемых правонарушений подтверждаются, в том числе вышеуказанными протоколами, рапортом должностного лица от 25.05.2026, объяснениями иностранных граждан, разрешениями на работу, трудовыми договорами, информацией с баз данных МВД России, фотоматериалами и другими материалами. Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными. Кроме того, в судебном заседании не оспаривалась вина защитником юридического лица.
При таких обстоятельствах вина ООО «Компания по строительству сборных зданий «Классика» в инкриминируемом административном правонарушении доказана, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный с. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 данного Кодекса).
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).
По смыслу взаимосвязанных положений частей 2, 5 и 6 статьи 4.4 данного Кодекса в отсутствие совокупности всех упомянутых в них обстоятельств возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, не допускается.
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток
Исходя из изложенного, размер административного штрафа подлежит определению 250 000 рублей.
Вместе с тем, учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений юридическим лицом, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей - в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса и учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.
Оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Компания по строительству сборных зданий «Классика» (ИНН 4909106925, ОГРН 1104910001822) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья В.А. Пермина
Реквизиты для оплаты штрафа:
Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области
(УМВД России по Еврейской автономной области, л/с 04781353800)
ИНН 7900002211, КПП 790101001 в ОКЦ № 1 ДГУ Банка России//УФК по ЕАО
БИК040507101, ЕКС 40102810445370000086,
Казначейский счет 03100643000000017800
ОКТМО 99701000, КБК 18811601181019000140 уин 18890479260001260920.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.