ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 мая 2026 года г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» разрешая вопрос о подготовке к рассмотрению дела,
УСТАНОВИЛА:
20 мая 2026 года в Магаданский городской суд из прокуратуры города Магадана поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом».
Изучив постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и представленные материалы, судья приходит к выводу, что представленное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалы дела подлежат возврату лицу их составившему для устранения недостатков по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 29 декабря 2025 года по результатам проверки по обращениям Мартынюк Л.И., Мустапаевой Н.А. о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома № 2 по ул. Парковой в г. Магадане и дома № 24 по ул. Пролетарской в г. Магадане в адрес ООО УК «Уютный дом» внесено представление № 4041ж-2025/Прдп-365.
Согласно представлению № 4041ж-2025/Прдп-365 от 29 декабря 2026 года прокурор требовал:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города Магадана. О месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города Магадана.
2. В течение месяца со дня внесения представления принять организационные меры по недопущению подобных нарушений впредь, а также по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности лиц, допустивших указанны нарушения закона.
4. О месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города Магадана в письменной форме.
20 января 2026 года ООО УК «Уютный дом» направило в прокуратуру города Магадана письменный ответ на представление № 4041ж-2025/Прдп-365 от 29 декабря 2025 года.
Согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Как следует из текста постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, объективная сторона вмененного ООО УК «Уютный дом» правонарушения заключается в том, что в течении месяца со дня внесения представления, то есть с 29 декабря 2025 года по 29 января 2026 года ООО УК «Уютный дом» должно было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер ООО УК «Уютный дом» должно было сообщить прокурору в письменной форме. Вместе с тем, по состоянию на 15 апреля 2026 года письменное уведомление о рассмотрении № 4041ж-2025/Прдп-365 от 29 декабря 2025 года в прокуратуру города Магадана не поступало, представление с участием прокурора не рассматривалось, конкретные меры по устранению нарушений не приняты.
ООО УК «Уютный дом» сообщено о том, что прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома № 24 по ул. Пролетарской в г. Магадане находится на проверке, однако в ходе дополнительных проверочных мероприятий от 26 марта 2026 года установлено, что ОДПУ находился в тепловом узле, на расходомере обратки, на термометрах обратки и подачи нарушены пломбы.
В настоящее время ОДПУ тепловой энергии многоквартирного дома № 24 по ул. Пролетарской в г. Магадане считается вышедшим из строя, требуется ввод прибора учета в эксплуатацию.
ООО УК «Уютный дом» не обеспечило надлежащую эксплуатацию ОДЖПУ тепловой энергии в доме № 24 по ул. Пролетарской в г. Магадане, что выразилось в нарушении целостности пломб, а также не осуществляет ведение учета потребляемых тепловой энергии и теплоносителя и ежемесячную передачу данных учета в теплоснабжающую организацию с момента ввода ОДПУ тепловой энергии в эксплуатацию. Управляющей компанией в рамках внесения представления от 29 декабря 2025 года не принято конкретных мер по устранению нарушения.
Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2026 года, следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административного правонарушения в отношении ООО УК «Уютный дом» по ст. 17.7 КоАП РФ, имели место 29 января 2026 года.
Поскольку событие административного правонарушения, вмененного в вину ООО УК «Уютный дом» имело место 29 января 2026 года, на момент поступления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в Магаданский городской суд сроки давности привлечения Общества к административной ответственности истекли 29 апреля 2026 года, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, на момент поступления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Уютный дом» в Магаданский городской суд срок давности привлечения к административной ответственности 29 апреля 2026 года истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.
В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлено судье 20 мая 2026 года, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности ООО УК «Уютный дом».
Между тем применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.
Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос № 17 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года».
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2026 года и материалы дела об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» по ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4., 29.9., 30.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2026 года и материалы дела об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» по ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях, возвратить заместителю прокурора города Магадана, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд, органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия, в течение суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья Е.Ф.Пикалева