ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июня 2026 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием индивидуального предпринимателя Гаврилович М.В., которой права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ст.51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 11, дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гаврилович Марины Владимировны, <данные изъяты> ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекался, заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛА:
Индивидуальный предприниматель Гаврилович Марина Владимировна (далее – ИП Гаврилович М.В.) совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
На основании требования прокурора Магаданской области от 27 мая 2026 года № 7-26-2026/2400-26-20440001 Управлением принято решения о проведении внеплановой выездной проверки № КНМ в ЕРКНМ 49260041000121903657 от 1 июня 2026 года в отношении ИП Гаврилович М.В. в кулинарном цехе по приготовлению готовых пищевых продуктов и хлебобулочных изделий по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, дом 8, в котором непосредственно осуществляет деятельность ИП Гаврилович М.В.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Гаврилович М.В. обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
1. В цеху порционирования блюд, в цеху выпечки, в мясо-рыбном цеху, в складском помещении, в коридоре, в цеху по выдаче продукции, в моечной половое покрытие (линолеум) имеет дефекты в виде дыр и потертостей, что не позволяет проводить качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и предоставляет опасность по размножению плесени и грибка, которые способны вызвать аллергические реакции у работающих сотрудников, что является нарушением п. 2.16, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее — СанПиН 2.3/2.4.3590-20), пп. 1 ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее — ТР ТС 021/2011).
2. В цеху порционирования блюд, в цеху выпечки, в моечной, в коридоре на потолке имеются признаки плесени, поражения грибком, что свидетельствует о повышенной влажности в помещении и представляет биологическую опасность по распространению неинфекционных заболеваний таких как аллергические реакции, кожные заболевания (дерматит, экзема, псориаз, микоз кожи), респираторные заболевания (повышает риск бронхитов, пневмоний и грибковых инфекций дыхательных путей), что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 6 ч. 1, пп. 3 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
3. В цеху порционирования блюд, в цеху выпечки, в мясо-рыбном цеху, в складском помещении, в коридоре, в цеху по выдаче продукции, в моечном помещении, в овощном помещении стены имеют дефекты в виде дыр, зазоры, щели в местах примыкания стеновых панелей к потолку, а также загрязнения стен, что предоставляет угрозу по размножению и развитию патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибков и плесени), а также проникновению в производственные помещения членистоногих и грызунов, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 3 ч. 1, пп. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
4. Во всех производственных помещениях полы, окна, технологическое оборудование (холодильники, электропечи, вентиляционная система) находится в загрязненном состоянии, наличии пыли и грязи, а также отложение жира на поверхности, что свидетельствует о несвоевременной влажной уборке, а также создает угрозу пищевых отравлений и распространение инфекционных заболеваний (сальмонеллез, дизентерия и т.д.), гельминтозов (энтеробиоз (острицы), аскаридоз (аскариды), что является нарушением пп. 8 ч. 3 ст. 10, пп. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
5. Во всех производственных цехах производственные столы, разделочный инвентарь, а также имеющаяся столовая и кухонная посуда не маркирована, используется не по назначению, хранится не по зонам применения, что влечет перекрёстное загрязнение по использованию одного и того же инвентаря или посуды для обработки разных видов продуктов и перенос патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибков) с сырого мяса, рыбы или овощей на готовую продукцию, что увеличивает риск пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
6. В цеху порционирования и упаковки готовых блюд, а также в зоне приготовления холодных блюд (салатов), отсутствует устройство по обеззараживанию воздуха, что предоставляет опасность по контаминации (загрязнению) готовых блюд (холодные блюда (салаты, закуски, десерты). Холодные блюда не проходят термическую обработку, которая уничтожает патогены), следовательно, единственным барьером для предотвращения микробного загрязнения становится соблюдение санитарного режима, включая обеззараживание воздуха и поверхностей. Отсутствие бактерицидного оборудования увеличивает вероятность того, что готовые холодные блюда станут источником инфекции, что является нарушением абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 2 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
7. Яйцо куриное сырое, а также зелень, предназначенная для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, не подвергаются обработке, что создает биологическую опасность по распространению и заражению сальмонеллёзом, дизентерией, паразитарными заболеваниями и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 1, пп. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011.
8. В складских помещениях отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры, а также в холодильном оборудовании отсутствуют приборы (термометры) по измерению и контролю температурного режима хранения готовой пищевой продукции, создаёт угрозу распространению острых кишечных инфекций и пищевых отравлений среди потребителей, а также способствует росту и развитию бактерий, плесени и дрожжей на плодоовощной продукции, что является нарушением п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
9. С целью проветривания помещения в процессе работы открываются окна, на которых отсутствуют сетки, препятствующие проникновению в производственные помещения насекомых, что является нарушением пп. 8 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011.
10. Результаты лабораторно-инструментальных исследований, а также лабораторные исследования готовой пищевой продукции, проведенные в рамках программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП за 2025 и 2026 годы, не представлены, что является нарушением ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
11. Уборочный инвентарь для уборки туалета и производственных цехов отсутствует, что представляет перекрёстное загрязнение и может привести к переносу патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибков) из туалета в другие зоны, включая зоны приготовления пищи, что увеличивает риск пищевых отравлений и инфекционных заболеваний (сальмонелла, эшерихия коли, норовирусы и др.), что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
12. Отсутствуют промаркированные емкости для разведения и хранения дезинфицирующих растворов, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
13. В ходе проведения КНМ выявлено, что готовая пищевая продукция, прошедшая термическую обработку и предназначенная для реализации (пицца, пирожки и булочки), находятся на хранении одновременно с сырой готовой продукцией, что создает биологическую опасность по контаминации (загрязнению) готовой пищевой продукции и угрозу распространения инфекционных заболеваний (сальмонеллез, кишечные инфекции и д.р. заболевания), и является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 1, пп. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС021/2011.
14. При осмотре помещения выдачи готовой продукции зафиксировано, что в процессе производства используется фритюр (фритюрница), которая заполнена темным растительным маслом, документы по ежедневному контролю состояния жиров не предоставлены, а также не предоставлена информация о замене фритюрных жиров, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
15. Емкости для сбора пищевых отходов, образующихся в процессе приготовления пищевой продукции, не промаркированы, а также отсутствуют крышки, что является нарушением ч. 3, ч. 5 ст. 16 ТР ТС021/2011.
16. В коридоре под потолком проходят инженерные коммуникационные системы (трубы), с которых капает конденсат, что предоставляет угрозу загрязнения продукции и распространения инфекционных заболеваний (таких как сальмонеллез, острые кишечные инфекции и т.д.) и является нарушением пп. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
17. При осмотре коридора установлено нахождение строительного материала (пиломатериал, сухая штукатурка, краска), что свидетельствует о проведении ремонтных работ в процессе изготовления готовой пищевой продукции и предоставляет физическую опасность попадания посторонних частиц в готовую пищевую продукцию, что является нарушением п. 2.7, п. 2.20 СанПиН2.3/2.4.3590-20, ч. 8 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
18. Изготовление (приготовление) готовой пищевой продукции осуществляется в отсутствии технологических карт, технологических инструкций, что создает риски для безопасности потребителей. Не соблюдаются процессы приготовления блюд, их состава, требования к качеству и безопасности по выбору сырья, его обработке, температурным режимам, срокам хранения, которые влияют на безопасность пищи, что может стать причиной бактериального загрязнения, пищевых отравлений и других заболеваний и является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
19. Потолочные осветительные приборы, не имеют защитных чехлов и предоставляет физическую опасность, что является нарушением п. 2.7 СанПиН2.3/2.4.3590-20.
20. При осмотре столовой и кухонной посуды (пластиковой тары), используемой в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, установлено, что используется столовая и кухонная посуда (пластиковые тазики), не предназначенные для контакта с пищевой продукцией (отсутствует специальная маркировка, идентифицирующая материал и условия использования изделия), что является нарушением пп. 3 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011, ч. 2 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее - ТР ТС 005/2011).
Таким образом, установлено, что ИП Гаврилович М.В. при изготовлении готовой пищевой продукции, предназначенной для реализации жителям города Магадана в кулинарном цеху по приготовлению готовых пищевых продуктов и хлебобулочных изделий, не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что создает угрозу выпуска в обращение некачественной и опасной продукции.
В судебном заседании ИП Гаврилович М.В. вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснил, что в настоящее время принимаются меры для устранения правонарушения, просила назанчит наказание в виде административного штрафа.
Выслушав ИП Гаврилович М.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абзацами 2, 4 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.
Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В соответствии с п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Согласно пп. 1 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа.
Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.
Согласно пп. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.
Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых.
Согласно пп. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.
В соответствии с пп. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.
Согласно пп. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
В соответствии с п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Согласно абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции.
Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.
Согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
В соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
В соответствии с пп. 8 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.
Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
В соответствии с п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.
Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Согласно пп. 1 ч. 3 ст. 10 ТР ТС021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции.
В соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.
Согласно п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.
Согласно ч. 3 ст. 16 ТР ТС021/2011 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 ТР ТС021/2011 удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека.
Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.
В соответствии с п. 2.7 СанПиН2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Согласно п. 2.20 СанПиН2.3/2.4.3590-20 запрещается ремонт производственных помещений одновременно с изготовлением продукции общественного питания в них.
В соответствии с ч. 8 ст. 14 ТР ТС 021/2011 запрещается ремонт производственных помещений одновременно с производством (изготовлением) пищевой продукции в таких производственных помещениях.
Согласно п 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ТР ТС 005/2011 маркировка должна содержать цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с приложением 3 и должна содержать символы в соответствии с приложением 4: рисунок 1 (упаковка (укупорочные средства), предназначенная для контакта с пищевой продукцией), рисунок 2 (возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса).
Согласно п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как следует из материалов дела ИП Гаврилович М.В. осуществляет деятельность в кулинарном цехе по приготовлению готовых пищевых продуктов и хлебобулочных изделий по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, дом 8.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
1. В цеху порционирования блюд, в цеху выпечки, в мясо-рыбном цеху, в складском помещении, в коридоре, в цеху по выдаче продукции, в моечной половое покрытие (линолеум) имеет дефекты в виде дыр и потертостей, что не позволяет проводить качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и предоставляет опасность по размножению плесени и грибка, которые способны вызвать аллергические реакции у работающих сотрудников, что является нарушением п. 2.16, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее — СанПиН 2.3/2.4.3590-20), пп. 1 ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее — ТР ТС 021/2011).
2. В цеху порционирования блюд, в цеху выпечки, в моечной, в коридоре на потолке имеются признаки плесени, поражения грибком, что свидетельствует о повышенной влажности в помещении и представляет биологическую опасность по распространению неинфекционных заболеваний таких как аллергические реакции, кожные заболевания (дерматит, экзема, псориаз, микоз кожи), респираторные заболевания (повышает риск бронхитов, пневмоний и грибковых инфекций дыхательных путей), что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 6 ч. 1, пп. 3 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
3. В цеху порционирования блюд, в цеху выпечки, в мясо-рыбном цеху, в складском помещении, в коридоре, в цеху по выдаче продукции, в моечном помещении, в овощном помещении стены имеют дефекты в виде дыр, зазоры, щели в местах примыкания стеновых панелей к потолку, а также загрязнения стен, что предоставляет угрозу по размножению и развитию патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибков и плесени), а также проникновению в производственные помещения членистоногих и грызунов, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 3 ч. 1, пп. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
4. Во всех производственных помещениях полы, окна, технологическое оборудование (холодильники, электропечи, вентиляционная система) находится в загрязненном состоянии, наличии пыли и грязи, а также отложение жира на поверхности, что свидетельствует о несвоевременной влажной уборке, а также создает угрозу пищевых отравлений и распространение инфекционных заболеваний (сальмонеллез, дизентерия и т.д.), гельминтозов (энтеробиоз (острицы), аскаридоз (аскариды), что является нарушением пп. 8 ч. 3 ст. 10, пп. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
5. Во всех производственных цехах производственные столы, разделочный инвентарь, а также имеющаяся столовая и кухонная посуда не маркирована, используется не по назначению, хранится не по зонам применения, что влечет перекрёстное загрязнение по использованию одного и того же инвентаря или посуды для обработки разных видов продуктов и перенос патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибков) с сырого мяса, рыбы или овощей на готовую продукцию, что увеличивает риск пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
6. В цеху порционирования и упаковки готовых блюд, а также в зоне приготовления холодных блюд (салатов), отсутствует устройство по обеззараживанию воздуха, что предоставляет опасность по контаминации (загрязнению) готовых блюд (холодные блюда (салаты, закуски, десерты). Холодные блюда не проходят термическую обработку, которая уничтожает патогены), следовательно, единственным барьером для предотвращения микробного загрязнения становится соблюдение санитарного режима, включая обеззараживание воздуха и поверхностей. Отсутствие бактерицидного оборудования увеличивает вероятность того, что готовые холодные блюда станут источником инфекции, что является нарушением абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 2 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
7. Яйцо куриное сырое, а также зелень, предназначенная для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, не подвергаются обработке, что создает биологическую опасность по распространению и заражению сальмонеллёзом, дизентерией, паразитарными заболеваниями и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 1, пп. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011.
8. В складских помещениях отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры, а также в холодильном оборудовании отсутствуют приборы (термометры) по измерению и контролю температурного режима хранения готовой пищевой продукции, создаёт угрозу распространению острых кишечных инфекций и пищевых отравлений среди потребителей, а также способствует росту и развитию бактерий, плесени и дрожжей на плодоовощной продукции, что является нарушением п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
9. С целью проветривания помещения в процессе работы открываются окна, на которых отсутствуют сетки, препятствующие проникновению в производственные помещения насекомых, что является нарушением пп. 8 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011.
10. Результаты лабораторно-инструментальных исследований, а также лабораторные исследования готовой пищевой продукции, проведенные в рамках программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП за 2025 и 2026 годы, не представлены, что является нарушением ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
11. Уборочный инвентарь для уборки туалета и производственных цехов отсутствует, что представляет перекрёстное загрязнение и может привести к переносу патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибков) из туалета в другие зоны, включая зоны приготовления пищи, что увеличивает риск пищевых отравлений и инфекционных заболеваний (сальмонелла, эшерихия коли, норовирусы и др.), что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
12. Отсутствуют промаркированные емкости для разведения и хранения дезинфицирующих растворов, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
13. В ходе проведения КНМ выявлено, что готовая пищевая продукция, прошедшая термическую обработку и предназначенная для реализации (пицца, пирожки и булочки), находятся на хранении одновременно с сырой готовой продукцией, что создает биологическую опасность по контаминации (загрязнению) готовой пищевой продукции и угрозу распространения инфекционных заболеваний (сальмонеллез, кишечные инфекции и д.р. заболевания), и является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 1, пп. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС021/2011.
14. При осмотре помещения выдачи готовой продукции зафиксировано, что в процессе производства используется фритюр (фритюрница), которая заполнена темным растительным маслом, документы по ежедневному контролю состояния жиров не предоставлены, а также не предоставлена информация о замене фритюрных жиров, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
15. Емкости для сбора пищевых отходов, образующихся в процессе приготовления пищевой продукции, не промаркированы, а также отсутствуют крышки, что является нарушением ч. 3, ч. 5 ст. 16 ТР ТС021/2011.
16. В коридоре под потолком проходят инженерные коммуникационные системы (трубы), с которых капает конденсат, что предоставляет угрозу загрязнения продукции и распространения инфекционных заболеваний (таких как сальмонеллез, острые кишечные инфекции и т.д.) и является нарушением пп. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
17. При осмотре коридора установлено нахождение строительного материала (пиломатериал, сухая штукатурка, краска), что свидетельствует о проведении ремонтных работ в процессе изготовления готовой пищевой продукции и предоставляет физическую опасность попадания посторонних частиц в готовую пищевую продукцию, что является нарушением п. 2.7, п. 2.20 СанПиН2.3/2.4.3590-20, ч. 8 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
18. Изготовление (приготовление) готовой пищевой продукции осуществляется в отсутствии технологических карт, технологических инструкций, что создает риски для безопасности потребителей. Не соблюдаются процессы приготовления блюд, их состава, требования к качеству и безопасности по выбору сырья, его обработке, температурным режимам, срокам хранения, которые влияют на безопасность пищи, что может стать причиной бактериального загрязнения, пищевых отравлений и других заболеваний и является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
19. Потолочные осветительные приборы, не имеют защитных чехлов и предоставляет физическую опасность, что является нарушением п. 2.7 СанПиН2.3/2.4.3590-20.
20. При осмотре столовой и кухонной посуды (пластиковой тары), используемой в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, установлено, что используется столовая и кухонная посуда (пластиковые тазики), не предназначенные для контакта с пищевой продукцией (отсутствует специальная маркировка, идентифицирующая материал и условия использования изделия), что является нарушением пп. 3 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011, ч. 2 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее - ТР ТС 005/2011).
Так, факт совершения и вина ИП Гаврилович М.В. в совершении правонарушения подтверждается признанием вины и следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2026 года; протоколом о ременном запрете деятельности от 10 июня 2026 года; протоколом осмотра от 8 июня 2026 года; решением о проведении выездной проверки от 1 июня 2026 года; требованием заместителя прокурора Магаданской области о проведении проверки от 27 мая 2026 года; выпиской из ЕГРИПЛ в отношении ИП Гаврилович М.В.; договором аренды помещения от 1 января 2025 года.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения – нарушения ИП Гаврилович М.В. требований санитарного законодательства РФ, которые создают угрозу для здоровья человека, возникновение и распространение инфекционных заболеваний.
Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ИП Гаврилович М.В. судья квалифицирует по статье 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствие со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Гаврилович М.В. судьей признается признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Гаврилович М.В., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.
При назначении наказания, суд принимает во внимание тот факт, что до устранения ИП Гаврилович М.В. нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в кулинарном цехе по приготовлению готовых пищевых продуктов и хлебобулочных изделий по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, дом 8 недопустимо, на дату рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения ИП Гаврилович М.В. не устранены, учитывает возможные неблагоприятные последствия, выявленных в ходе проверки нарушений для здоровья и жизни людей, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу, что назначение ИП Гаврилович М.В. административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет способствовать предотвращению совершения ИП Гаврилович М.В. новых правонарушений, в связи, с чем полагает необходимым применить в отношении ИП Гаврилович М.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи.
С учетом требований ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности должен исчисляться с даты временного запрета деятельность, а именно с 18 часов 00 минута 10 июня 2026 года.
Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
признать индивидуального предпринимателя Гарилович Марину Владимировну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по выпуску пищевой продукции и оказанию услуг общественного питания в кулинарном цехе по приготовлению готовых пищевых продуктов и хлебобулочных изделий по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, дом 8, сроком на 30 (тридцать) суток без ограничения доступа в помещение для устранения нарушений, исчисляя данный срок с момента введения временного запрета деятельности, а именно с 18 часов 00 минут 10 июня 2026 года.
Запретить индивидуальному предпринимателю Гарилович Марины Владимировны осуществлять предпринимательскую деятельность по организации общественного питания в кулинарном цехе по приготовлению готовых пищевых продуктов и хлебобулочных изделий по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, дом 8, на весь срок административного приостановлении деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Направить (вручить) копию настоящего постановления ИП Гаврилович М.В., Управлению Роспотребнадзора по Магаданской области, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.
Судья Е.Ф.Пикалева