РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе: председательствующего судьи А.В. Зюзина, с участием ответчика Будницкой Н.Р., прокурора Напалковой Г.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний М.А. Ивановым-Кулаковым, рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ к ФИО1, Будницкому ФИО11 и Будницкой ФИО12 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения, установил:
ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ ФИО7 (далее - КУМС МО Долинский МО, Комитет) обратилась в суд с иском, в котором указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре муниципального имущества МО Долинский МО. В жилом помещении с 2009 года, без правоустанавливающих документов, проживает Будницкая Н.Р., в котором с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию. Помимо ФИО1 в жилом помещении также проживают и зарегистрированы и её дети - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.
Указывая о том, что решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, проживание ответчиков в квартире, без каких-либо законных оснований, лишает орган местного самоуправления распорядиться жилым помещением по своему усмотрению, а именно предоставить ее нуждающимся гражданам по договору социального найма, в этой связи, со ссылками на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, просила признать Будницкую Наталью ФИО13 и её детей - ФИО3 и ФИО2 не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить их из жилого помещения без предоставления иного.
Определением суда от 16.02.2026 к участию в рассматриваемом деле, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для дачи заключения по существу спора, привлечен Долинский городской прокурор, а в порядке части 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен несовершеннолетний Будницкий ФИО14.
В судебное заседание представитель истца не прибыл. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.
Ответчик Будницкая Н.Р., действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в том числе и по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенным к материалам дела. Пояснила в суде, что в спорном жилом помещении ее зарегистрировала дальняя родственница ФИО4, которая на момент ее предоставления проживала в частном доме. ФИО4 умерла 5 лет назад. На момент вселения (октябрь 2008 год) квартира находилась в непригодном для проживания состоянии, без окон. После восстановления квартиры она с мужем и детьми стали в ней проживать. Дополнила, что является долевым сособственником квартиры по адресу: <адрес>. Однако в данное жилое помещение переехать возможности не имеет, так как в нем проживает её младшая сестра с детьми.
Остальные лица участвующие в деле в суд не прибыли. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.
Выслушав ответчика Будницкую Н.Р., заключение прокурора Напалковой Г.В. полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище и что никто не может быть произвольно его лишен.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является акт государственного органа и акт органа местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно статье 14 ЖК РФ (действующей в момент возникновения спорных правоотношений) учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Вместе с тем, статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилого помещения вне очереди.
В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В статье 63 ЖК РФ прописано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (статья 69 ЖК РФ).
На основании статьи 70 ЖК РФ (действующей в момент возникновения спорных правоотношений) наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности МО Долинский МО и состоит в реестре муниципального имущества МО Долинский МО под №262, с видом использования «социальное».
Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО Долинский МО и выпиской из ЕГРН.
Из поквартирной карты формы Б и адресных справок следует, что в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Будницкий К.А., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована Будницкая Н.Р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован Будницкий Д.К. и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована Будницкая А.К.. При этом, сведений о нанимателе спорной квартиры поквартирная карта не содержит.
В судебном заседании Будницкая Н.Р. утверждала, что проживать в спорном жилом помещении ей разрешила их дальняя родственница - ФИО4. Первым ФИО4 зарегистрировала Будницкого К.А. (супруга), который в последующем в 2009 году снялся с зарегистрированного учета, а после зарегистрировалась она и дети.
Не отрицала, что членом семьи ФИО4 не являлась, совместно с ней не проживала, общее хозяйство не вела. На момент вселения в квартиру, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла, малоимущей не являлась.
Между тем, доказательств тому, что ФИО4 являлась нанимателем спорного жилого помещения, что именно с её согласия истец, либо ее супруг как члены семьи ФИО4 были вселены в квартиру, проживали с ней одной семьей, вели общей совместное хозяйство, и что на вселение в квартиру также было получено согласие наймодателя, истец суду не предоставила и в судебном заседании таковых не добыто.
Решения о предоставлении квартиры Будницкой Н.Р. для проживания органом местного самоуправления также не принималось, договор социального найма не заключался.
Факты длительного проживания в жилом помещении и оплата коммунальных услуг, которыми ответчики фактически пользуются, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о законности вселения в занимаемое жилое помещение, приобретение права пользования им на законных основаниях, не порождают.
Постановка же на регистрационный учет является лишь административным актом, который носит уведомительный характер, отражает факт нахождения гражданина по конкретному месту жительства, не порождает для него каких-либо прав и обязанностей, в связи с чем, основанием для приобретения права пользования квартирой на законных основаниях, служить не может.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению о том, что законных оснований для занятия <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> у ФИО1 не возникло.
Документов и доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, ответчиком суду не предоставлено.
В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.
Таким образом, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, в отношении которой обладают правом пользования их родители.
Поскольку права детей производны от прав их родителей, а Будницкая Н.Р. правом пользования жилым помещением на законных основаниях не приобрела, следовательно, не приобрели такое право и её дети - ФИО3 и ФИО2.
Довод Будницкой Н.Р. изложенный в письменных возражениях на иск о том, что она приобрела право пользования квартирой в силу приобретательной давности, подлежит отклонению.
Так, по правилам части 3 статьи 218 ГК РФ на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, лицо может приобрести право собственности.
Согласно пунктам 1,3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Таким образом, приобретение права пользования бесхозяйным недвижимым имуществом положениями статьи 234 ГК РФ не предусмотрено.
Кроме того квартира, в которой проживает ответчик, бесхозяйной не является, поскольку, как было указано выше, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Долинский муниципальный округ, состоит в реестре муниципального имущества и от права собственности на которую, исходя из предъявленного иска, собственник не отказался и не отказывался.
Так как истцом суду предоставлено достаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований, в этой связи, исковые требования КУМС МО Долинский МО о признании Будницкой Н.Р., Будницкого Д.К. и Будницкой А.К. не приобретшими права пользования спорным жилым помещением и о выселении без предоставления иного жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ - удовлетворить.
Признать Будницкую ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выждан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>), Будницкого ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> <адрес>) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выждан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья - А.В. Зюзин мотивированное решение составлено 21 апреля 2026 года