РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 сентября 2026 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании, по жалобе административного органа, на постановление судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 10 июля 2026 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:
государственной ветеринарной службы Забайкальской края, юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Амурская, 13,
ИНН 7536177066, ОГРН 1197536004170, руководитель – Т.А. Филиппова, установил:
постановлением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 10 июля 2026 года (с учётом определения об описке от 3 августа 2026 года) (л.д. 37-41, 50) производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе (л.д. 45), поданной в Забайкальский краевой суд, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Е.Г. Горшунова просит об отмене указанного постановления.
В заседание суда стороны не явились, извещены.
Исследовав дело, прихожу к следующему.
Положениями части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В вину государственной ветеринарной службы Забайкальской края (далее – служба) ставится нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении в установленный срок (до 26 мая 2026 года) исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера (оборудовать скотомогильники в муниципальных районах «Агинский район», «Александро-Заводский район», «Борзинский район», «Нерчинский район», «Оловяннинский район», «Приаргунский район», «Шилкинский район»), связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
19 декабря 2025 года постановления о наложении административного штрафа на руководителя службы по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что в содеянном отсутствует состав вменяемого правонарушения.
Вывод судебной инстанции является правильным.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, исключившей применение мер административной ответственности к органам государственной власти как юридическим лицам за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Ответственность несут их должностные лица.
Данный правовой подход закреплён в пункте 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2026 года N 10-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Правительства Омской области» и носит универсальный характер, не допуская привлечения органа государственной власти к ответственности по статье 17.15 КоАП РФ, в том числе по части 2.1 указанной статьи. Соответствующая категория должников выведена из объёма понятия «юридическое лицо», фигурирующего в этой норме.
Согласно пункту 1 Положения о государственной ветеринарной службе Забайкальского края, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от 12 июля 2019 года N 290, служба является исполнительным органом Забайкальского края, в силу чего не может нести ответственность.
Кроме того, в настоящем случае отсутствует такая предпосылка для применения части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ как предшествующее наложение административного штрафа на службу – первоначальному наказанию подвергнуто должностное лицо службы, которое обладает самостоятельным административно-правовым статусом, отличным от статуса юридического лица (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).
Доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, решил:
оставить постановление судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 10 июля 2026 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков