ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18.11.2025 г. Сухой Лог, Свердловская область
Мировой судья судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области Губина Е.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области Федерягина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «Организационный центр учреждений культуры, молодежной политики и спорта» (ОГРН 1086633000101) Любовцевой <ФИО1> (паспорт <НОМЕР>), родившейся <ДАТА2>, установил должностным лицом Любовцевой В.А., являющейся директором МБУ «Организационный центр учреждений культуры, молодежной политики и спорта», по ул. <АДРЕС>, 1А в г. Сухой Лог Свердловской области 06.08.2024 осуществлено нецелевое расходование средств бюджета городского округа Сухой Лог, а именно в нарушение ст. 306.4 БК РФ произведены расходы в размере 11 800 руб. на приобретение неисключительных (ограниченных) пользовательских прав на использование программы «КАМИН»: Расчет зарплаты для бюджетных учреждений, то есть совершено административное правонарушение по ст. 15.14 КоАП РФ.
Любовцева В.А. в судебном заседании пояснила, что программа КАМИН приобретена учреждением в 2008 году, ежегодно учреждением продляется лицензионный договор. Между МБУ «Организационный центр УКМПС» и МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» заключен договор на оказание услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) и налогового учета. Использование программы КАМИН подразумевает необходимость поддержания лицензии в активном состоянии, но не обязывает передавать лицензионные права на баланс обслуживающей организации. Кроме того, приобретение лицензии включено в план финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Организационный центр УКМПС» на 2024 год. Считает, что указанные действия соответствуют требованиям бюджетного законодательства. Приобщила письменные пояснения по делу, копию плана финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год, выписки из ЕГРЮЛ в отношении МБУ «Организационный центр УКМПС», МКУ «Управление культуры муниципального округа Сухой Лог».
Заслушав Любовцеву В.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
В ст. 38 БК РФ указано, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Таким образом, исходя из вышеуказанного можно сделать вывод, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, поэтому любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.
Вина директора МБУ «Организационный центр УКМПС» Любовцевой В.А. в нецелевом расходовании бюджетных средств установлена следующими доказательствами:
- протоколом № 25 от 07.10.2025 об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии по ст. 28.2 КоАП РФ;
- письменными объяснениям Любовцевой В.А. от 07.10.2025;
- копией приказа от 10.02.2015 № 3-лс о назначении Любовцевой В.А. на должность директора МБУ «Организационный центр УКМПС»;
- актом № 6 от 31.07.2025 контрольного мероприятия;
- копией договора № 1 на оказание услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) и налогового учета от 03.06.2024, заключенного между МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» и МБУ «Организационный центр УКМПС»;
-платёжным поручением № 214 от 06.08.2024;
-копией лицензионного договора от 06.08.2024;
-копией Устава МБУ «Организационный центр УКМПС», изменений и дополнений в Устав.
Проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, а также доводы стороны защиты, мировой судья приходит к выводу об обоснованности вменяемого правонарушения.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Директор МБУ «Организационный центр УКМПС» Любовцева В.А. ранее не подвергнута административному наказанию.
Обсуждая вид наказания, мировой судья принимает во внимание положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание как государственная мера ответственности применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Мировой судья, решая вопрос о малозначительности деяния правонарушения, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом приходит к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства и оценив конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, учитывая, что совершенное им деяние не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий, считает данное административное правонарушение малозначительным. Поэтому мировой судья полагает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учётом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «Организационный центр учреждений культуры, молодежной политики и спорта» Любовцевой <ФИО1> прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Копию настоящего постановления направить (вручить) лицу, привлечённому к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол.
Постановление в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Сухоложский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.С. Губина