РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 г. город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Савиновой О.П.
при секретаре Васильевой Н.В.
с участием представителя истца Пестовой Т.В., действующей на основании доверенности от 11 октября 2025 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОСФР по Сахалинской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы. В обоснование иска указала, что 04 февраля 2026 г. обратилась к ответчику с заявлением по вопросу включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе <данные изъяты> в страховой стаж, однако 22 февраля 2026 г. ОСФР по Сахалинской области отказало в его удовлетворении, так как факт работы в указанной организации не подтверждается. С решением об отказе во включении периода работы не согласна, поскольку в её трудовой книжке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей печати, содержится запись о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ со ссылками на приказы. В названный период она осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>, получала заработную плату, ходила на больничный и в отпуск. То, что в архивных учреждениях отсутствуют сведения по личному составу рыбкоопа, не может служить основанием для не включения спорного периода работы в страховой стаж. Ссылка ответчика на Постановление Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 г. № 102 «Об утверждении временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» о том, что 01 января 1991 г. вносятся взносы в Пенсионный фонд РСФСР несостоятельна, так как спорным периодом является период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., тогда как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в страховой стаж. Поскольку кооператив осуществлял свою деятельность более 10 лет, изготавливал и реализовал рыбную продукцию, был зарегистрирован в установленном законом порядке, куда и когда сдавались архивные документы, ей неизвестно, просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж работы ФИО23 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
До рассмотрения дела по существу ОСФР по Сахалинской области представило возражения по иску, в которых просит отказать ФИО24 в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не подтверждается. По сведения персонифицированного учета ОСФР по Сахалинской области, <данные изъяты> рыбкоопа не был зарегистрирован, уплата страховых взносов не производилась, налоги не уплачивались. Документы производственного кооператива <данные изъяты> в архивные учреждения на хранение не поступали.
16 июня 2026 г. ФИО11 представила заявление об уточнении исковых требований и на день рассмотрения дела просит возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области включить в её страховой стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Определением суда от 06 июля 2026 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство социальной защиты Сахалинской области и ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», так как включение периодов работы в пенсионный стаж ей необходимо для получения статуса «Ветеран труда Сахалинской области».
В настоящее судебное заседание стороны, третьи лица не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области просит рассмотреть дело без своего участия, о чем имеется заявление.
Ранее в судебном заседании ФИО12 на удовлетворении иска настаивала и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что <данные изъяты> находился в п<адрес>, был как семейный подряд их семьи, его руководителем являлся ФИО7 Когда ей исполнилось 14 лет она стала работать в кооперативе, её рабочий день начинался после школы и длился около 4-х часов, при необходимости она работала в выходные дни. В её обязанности входило <данные изъяты>. После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ г., поступила на заочное отделение в <данные изъяты>, но продолжала работать в <данные изъяты> уже полный 8-ми часовой рабочий день. Размер заработной платы, где расписывалась за её получение, расписывалась ли в приказах о приеме на работу и увольнении, как звали главного бухгалтера, не помнит, начальник отдела кадров ФИО8 ей не известна
В судебном заседании представитель истца Пестова Т.В. на удовлетворении иска с учетом его уточнения настаивала и просила заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении.
Выслушав представителя истца Пестову Т.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании части 2 статьи 1 Закона Сахалинской области о звании «Ветеран труда Сахалинской области» от 21 декабря 2006 г. № 117-ЗО звание «Ветеран труда Сахалинской области» присваивается гражданам, имеющим трудовой стаж в Сахалинской области, исчисленный в календарном порядке, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Статьей 1-1 названного Закона предусмотрено, что в страховой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Сахалинской области» включаются (засчитываются) периоды работы в организациях (филиалах, представительствах), расположенных на территории Сахалинской области (далее - организации).
Как установлено судом, следует из собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 установлена досрочная страхования пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
04 февраля 2026 г. ФИО14 обратилась с заявлением по вопросу включения в стаж периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ
При назначении пенсии истцу не учтен вышеназванный период, поскольку факт её работы в указанной организации не подтверждается. По сведения персонифицированного учета ОСФР по Сахалинской области, <данные изъяты> не был зарегистрирован, уплата страховых взносов не производилась, налоги не уплачивались. Документы производственного кооператива <данные изъяты> в архивные учреждения на хранение не поступали, что подтверждается ответом ОСФР по Сахалинской области от 25 февраля 2026 г. на обращение истца от 04 февраля 2026 г.
Истец, полагая, что спорный период должен быть включен в её страховой стаж, обратилась с настоящим иском в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Согласно пункту 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 11 указанных правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.
Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 г. № 538н (действующего на момент возникших правовых отношений) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).
Согласно пункта 2 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.
На основании постановления Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 г. № 102 «Об утверждении временной инструкции о порядке уплаты страхов взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» (действующего на момент возникших правовых отношений) все предприятия, находящие на территории РСФСР, вносят в Пенсионный фонд РСФР взносы. Все предприятия, а также граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица, нанимающие отдельных граждан по договорам, обязаны были зарегистрироваться в качестве плательщиков взносов у уполномоченных Пенсионного фонда РСФСР в городах и районах.
Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем должен подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерацией от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (в настоящее время ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, к которым относится и работа в особых территориальных условиях.
При таком положении, осуществление работы в особых территориальных условиях должно подтверждаться соответствующими документами, на что также было прямо указано в подпункте «н» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, действующего с 1 января 2022 года, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н (действующего на момент возникших правовых отношений), согласно которому в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При этом, как указано выше, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, чье действие подтверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе и в особых территориальных условиях, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Следовательно, осуществление работы в особых территориальных условиях должно подтверждаться соответствующими документами, при чем обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца, как на лицо, претендующее на включение указанных периодов в соответствующие виды стажа, по правилам статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таких относимых и допустимых доказательств выполнения в спорные периоды истцом трудовых обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня на территории, отнесенной к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.
Так, действительно, в трудовой книжке истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в кооператив <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с поступлением в высшее учебное заведение.
Однако данное обстоятельство не может быть расценено судом как доказательство выполнения истцом трудовых обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР (далее – КЗОТ РСФСР), утвержденного Верховным Судом РСФСР 09.12.1971, действовавшего в спорные периоды, не допускался прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускался прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил от 02 октября 2014 г. № 1015).
В спорный период порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее Инструкция).
Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).
Лица, поступающие на работу в качестве рабочих и служащих впервые, обязаны представить администрации справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующей жилищно-коммунальной организацией, поселковым или сельским Советом народных депутатов, уличным комитетом (справка, выданная уличным комитетом, должна быть заверена исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов); уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР обязаны предъявить администрации военный билет (пункт 1.3 Инструкции).
Из анализа положений ранее действующего законодательства о труде работа несовершеннолетнего лица с 14-летнего возраста в свободное от учебы время и в течение учебного года допускалась законом. Особенностей оформления трудовых отношений с несовершеннолетними, ранее действующее законодательство не предусматривало, в связи с чем данные правоотношения подлежали оформлению по общим правилам, установленным трудовым законодательством: оформление приказа, трудовой книжки, трудового договора.
На момент принятия ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на работу ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 13 лет, поэтому она не могла быть официального трудоустроена в организацию на должность <данные изъяты>, поскольку действующим законодательством был установлен запрет на принятие несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет.
Руководителем <данные изъяты> со слов истца был её отец ФИО16 Из пояснений ФИО17 следует, что она не помнит главного бухгалтера, подписывали ли она приказы о приеме и увольнении с работы, какую заработную плату получала, где за нее расписывалась, начальник отдела кадров ФИО25, которая оформила запись об увольнении, ей не знакома.
Вызывает сомнение и должность на которую истец, достигшая возраста 13 лет, была принята. Профессия <данные изъяты> требует наличие как минимум законченного среднего образования и профильных курсов, а в большинстве случаев наличие диплома колледжа и вуза, тогда как в 13 лет ребенок учится еще в школе.
Согласно пояснениям ФИО18 в её обязанности входило <данные изъяты>
Таким образом, должностные обязанности ФИО19 не совпадали с профессией на которую она была фактически принята.
В СССР действовал «Список производств, профессий и работ с вредными и тяжелыми условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет», утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 10 сентября 1980 г. № 283П-9.
В рыбной промышленности профессия «коптильщик рыбы» входила в названный список, так как процесс копчения связан с воздействием высоких температур, угарного газа, канцерогенных веществ (полициклических углеводородов) и копоти, а статья 175 КЗоТ РСФР запрещала применение труда лиц, моложе 18 лет на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда.
Согласно ответу ОСФР по Сахалинской области от 10 февраля 2026 г. организация <данные изъяты> в базе данных не зарегистрирована.
Из ответа на запрос суда <данные изъяты> от 08 июля 2026 г. следует, что в информационных ресурсах <данные изъяты> сведения о постановке на учет в налоговом органе кооператива «<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Ответом МБУ «<данные изъяты>» от 17 июня 2026 г. подтверждается, что сведениий о регистрации <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы предоставить не имеет возможности, так как в документах фонда № «<данные изъяты>» сведений о регистрации кооператива «<данные изъяты>» не имеется, в документах фонда № «<данные изъяты>» сведений по кооперативу <данные изъяты> не имеется; кооператив «<данные изъяты>» документы в архив на хранение не передавал.
В документах архивного фонда <данные изъяты> сведений о регистрации кооператива «<данные изъяты>» (трудового производственного кооператива) <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, что подтверждается ответом на запрос суда ГБУ «<данные изъяты>» от 25 июня 2026 г.
Из ответов на запрос суда МБУ «<данные изъяты>» от 30 апреля 2026 г., ГБУ «<данные изъяты>» от 05 мая 2026 г., МКУ <данные изъяты> от 04 мая 2026 г. следует, что документы кооператива «<данные изъяты>» (трудового производственного кооператива) <данные изъяты>) на хранение не поступали.
Оснований полагать, что такие документы имелись в отношении истца, но были утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, у суда не имеется. Стаж работы в местностях, приравненных, к районам Крайнего Севера является специальным видом стажа, закон возможность включения в него периодов связывает с осуществлением трудовой функции в таких районах полный рабочий день. Доказательства работы истца в указанный период местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня в материалах дела отсутствуют.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в ДД.ММ.ГГГГ их семья переехала на постоянное место жительства в <адрес>, она обучалась в <данные изъяты>, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается аттестатом о среднем образовании.
Таким образом, вызывает сомнения факт её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>», расположенном на значительно отдаленном расстоянии от <адрес>, учитывая, что ФИО20 обучалась в образовательном учреждении.
Довод представителя истца, что трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в связи с чем исключение спорных периодов привели к нарушению прав истца, не могут служить основанием для удовлетворения требования истца, поскольку согласно материалам пенсионного дела и поступившим ответам компетентных органов, доказательств подтверждающих сведений о стаже работы истца в спорный период не представлено.
То обстоятельство, что ФИО21 уточнила исковое требование и просит включить в страховой стаж период работы в ПК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь его удовлетворение, так как факт ее работы в кооперативе не подтвержден.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить в её страховой стаж период работы.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО22 в удовлетворении искового требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.П. Савинова
Мотивированное решение составлено 31 июля 2026 г.