РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:председательствующего судьи О.А. Канунниковой О.А., при секретаре Стрелец В.Э., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО6, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ, Финансовому управлению муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании незаконным отказа и взыскании денежных средств, по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ, Финансовому управлению муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании незаконным отказа и взыскании денежных средств, по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ, Финансовому управлению муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании незаконным отказа и взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации МО Долинский МО о признании незаконным отказа, изложенный в письме от 12.01.2026, возложении обязанности и взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обосновании иска указал, что по факту обращения в администрацию МО Долинский МО 11.12.2025 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, связанной с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на расположенном на территории Долинского района Сахалинской области земельном участке с кадастровым номером №, получил отказ от 12.01.2026 со ссылкой на ограниченность средств в условиях дефицита местного бюджета в МО Долинский МО.
Данное решение истец считает незаконным, поскольку Решением Собрания МО Долинский МО от 25.09.2025 № был утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, связанных с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации на земельных участках, предоставленных гражданам в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119 – ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Долинского района Сахалинской области (далее Порядок ЕКВ).
Правом на получение единовременной компенсационной выплаты, связанной с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации обладают граждане из числа отдельных категорий программы «Дальневосточный гектар», получившие в границах Долинского района Сахалинской области земельный участок.
Истец соответствует требованиям, указанным в Порядке ЕКВ, является участником программы «Дальневосточный гектар» и землепользователем земельного участка с кадастровым номером 65:10:0000059:685, который предоставлен в безвозмездное пользование по договору.
В целях использования земельного участка истцом заказаны и оплачены услуги ПАО «Сахалинэнерго» по технологическому присоединению указанного земельного участка к электрическим сетям, получен градостроительный план, а также истец уведомил ответчика о планируемом строительстве индивидуального жилого дома и получил уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС.
В соответствии с Порядков ЕКВ и отсутствием препятствий для участия в данной программе, истец заказал и полностью оплатил услуги подрядной организации по бурению и обустройству водозаборной скважины, после чего направил в адрес ответчика предусмотренный Порядком ЕКВ пакет документов.
Поскольку ответчик принял решение в виде отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, нарушив законные интересы истца в получении помощи в освоении земельного участка и право последнего на получение мер поддержки, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд признать незаконным отказ администрации МО Долинский МО, изложенный в письме от 12.01.2026, возложить обязанность предоставить истцу единовременную компенсационную выплату, связанную с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером № и взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
ФИО1 обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации МО Долинский МО о признании незаконным отказа, изложенный в письме от 12.01.2026, возложении обязанности и взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обосновании иска указал, что по факту обращения в администрацию МО Долинский МО 11.12.2025 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, связанной с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на расположенном на территории Долинского района Сахалинской области земельном участке с кадастровым номером №, получил отказ от 12.01.2026 со ссылкой на ограниченность средств в условиях дефицита местного бюджета в МО Долинский МО.
Считая данный отказ незаконным по указанным выше обстоятельствам, просит суд признать незаконным отказ администрации МО Долинский МО, изложенный в письме от 12.01.2026, возложить обязанность предоставить истцу единовременную компенсационную выплату, связанную с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером № и взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
ФИО4 обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации МО Долинский МО о признании незаконным отказа, изложенный в письме от 12.01.2026, возложении обязанности и взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обосновании иска указал, что по факту обращения в администрацию МО Долинский МО 11.12.2025 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, связанной с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на расположенном на территории Долинского района Сахалинской области земельном участке с кадастровым номером №, получил отказ от 12.01.2026 со ссылкой на ограниченность средств в условиях дефицита местного бюджета в МО Долинский МО.
Считая данный отказ незаконным по указанным выше обстоятельствам, просит суд признать незаконным отказ администрации МО Долинский МО, изложенный в письме от 12.01.2026, возложить обязанность предоставить истцу единовременную компенсационную выплату, связанную с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером № и взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Определениями суда от 15.04.2026 указанные заявления приняты к производству суда и возбуждены гражданские дела.
Определением суда от 29.04.2026 на основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ гражданские дела №№ 2-333/2026, 2-334/2026, 2-335/2026 по искам ФИО2, ФИО1, ФИО4 к администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании незаконным отказов и возложении обязанности, взыскании судебных расходов, объединены в одно производство с присвоением № 2-333/2026.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено Финансовое управление муниципального образования Долинский муниципальный округ, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Собрание муниципального образования Долинского муниципального округа Сахалинской области, Правительство Сахалинской области.
08.06.2026 истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2 представили суду письменное заявление об уточнении п. 2 исковых требований в которых просили суд взыскать с администрации МО Долинский МО: в пользу ФИО4 расходы на бурение водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером № произведенное по договору на бурение скважины от 25.11.2025 в размере 162 000 руб.; в пользу ФИО2 расходы на бурение водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером № произведенное по договору на бурение скважины от 25.11.2025 в размере 180 000 руб.; в пользу ФИО3 расходы на бурение водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером № произведенное по договору на бурение скважины от 25.11.2025 в размере 180 000 руб.
В судебном заседании истец, представитель по доверенности ФИО4 - ФИО1, исковые требования поддержал, с учетом представленных уточнений и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.
Истец ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации МО Долинский МО ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении. Поддержала письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, в которых указано, что Решением Собрания МО Долинский МО от 25.09.2025 № 288/29 был утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, связанных с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации на земельных участках, предоставленных гражданам в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119 – ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Долинского района Сахалинской области.
Согласно п. 13 «Срок рассмотрения заявления граждан на предоставление ЕКВ не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов».
Вместе с тем, решением Собрания МО Долинский Мо от 25.12.2025 № 333/34 Порядок был отменен, данное решение вступило в силу 01.01.2026. Ввиду того, что на момент принятия решения на поданные заявления истцов, Порядок не имел законной силы, администрация МО Долинский МО правомерно вынесла отказы в осуществлении компенсационных выплат.
Более того, назначение компенсационных выплат истцам приведет к нецелесообразному расходованию бюджетных средств, что является серьезным финансовым нарушением, за которое предусмотрена ответственность.
Представитель ответчика Финансового управления МО Долинский МО ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что отсутствуют основания для их удовлетворения, а также что Финансовое управление МО Долинский МО не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку администрации как главному распорядителю бюджетных средств открыт в Управлении лицевой счет, с которого подразумевалось осуществление оплаты ЕКВ в период действия Порядка при принятии соответствующего расходного обязательства и наличия на то финансовых средств. Полностью поддержала позицию администрации МО Долинский МО и письменные возражения, имеющиеся в материалах дела.
Представители третьих лиц Собрания МО Долинский МО, Правительства Сахалинской области в судебное заседание не прибыли о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
01.08.2025 под руководством председателя Правительства Сахалинской области ФИО8 проведено заседание рабочей группы по рассмотрению вопросов создания инфраструктуры для территорий компактного расположения земельных участков, предоставленных гражданам в рамках программы «Гектар на Дальнем Востоке и в Арктике».
По итогам заседания рабочей группой приняты решения, в том числе:
- одобрить механизм по оказанию содействия по обеспечению коммунальной инфраструктурой (водоснабжение, водоотведение) агломераций, путем предоставления гражданам (получателям дальневосточного гектара), заявившим свою потребность, компенсационных выплат, связанных с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборных скважин, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации на земельных участках;
- в срок до конца декабря 2025 года рекомендовать главе муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области обеспечить установление расходного обязательства на компенсационные выплаты гражданам (получателям дальневосточного гектара), связанные с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборных скважин, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации на земельных участках в границах «гектарных» скоплений, источником финансирования которого являются средства муниципального образования и нецелевая финансовая помощь из областного бюджета, которая может быть источником финансирования расходных обязательств муниципального образования;
Решением Собрания МО Долинский МО от 25.09.2025 № 288/29 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, связанных с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации на земельных участках, предоставленных гражданам в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119 – ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Долинского района Сахалинской области (далее Порядок).
В соответствии с пп. 1, абз. 3 п. 3, п. 6, п.8, п. 15, п.16, п. 17 Порядка, настоящий Порядок определяет механизм предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, связанных с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации на земельных участках, предоставленных гражданам, в рамках Федерального закона от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - «Закон №119-ФЗ») на территории Долинского района Сахалинской области Российской Федерации (далее – ЕКВ).
ЕКВ перечисляются гражданам после полной оплаты услуг по бурению и обустройству водозаборной скважины, приобретению и установке локальных очистных сооружений канализации.
Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Долинский муниципальный округ по предоставлению ЕКВ в рамках настоящего Порядка является администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ.
Финансирование расходов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Долинский муниципальный округ, за счет нецелевой финансовой поддержки из бюджета Сахалинской области, с учетом заявки Администрации, направленной в Правительство Сахалинской области на мероприятия, предусмотренные настоящим Порядком.
Уполномоченным органом Администрации по сбору заявлений от граждан о предоставлении ЕКВ и формированию списков на компенсационные выплаты является отдел капитального строительства администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ.
На основании принятых заявлений и прилагаемых к ним документов ОКС производит экспертизу поступивших заявлений в течение 30 рабочих дней, в случае соответствия пакета документов требованиям настоящего Порядка, формирует и передает на утверждение мэру муниципального образования Долинский муниципальный округ список граждан на предоставление ЕКВ. Утвержденный список вместе с пакетами документов и расчетом размера ЕКВ, ОКС направляет в МКУ Межведомственная централизованная бухгалтерия, обслуживающая органы местного самоуправления и муниципальные учреждения муниципального образования Долинский муниципальный округ для оплаты.
МКУ МЦБ формирует заявку на кассовый расход от имени Администрации в течение 5 рабочих дней и передает ее в финансовое управление муниципального образования Долинский муниципальный округ для перечисления средств ЕКВ на счета гражданина согласно банковским реквизитам, либо на счет подрядной организации в соответствии с заключенным трехсторонним соглашением.
Финансовое управление производит оплату денежных средств согласно заявки МКУ МЦБ в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявки МКУ МЦБ в Финансовое управление при условии поступления в бюджет муниципального образования Долинский муниципальный округ средств нецелевой финансовой поддержки из областного бюджета.
Согласно договора безвозмездного пользования земельным участком №-ДВГ от 05.12.2022 администрация МО Долинский МО предоставила ФИО2 земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 9 997 кв.м, в Долинском районе сроком на 5 лет со дня его государственной регистрации. На основании указанного договора, земельный участок № зарегистрирован в ЕГРН 23.01.2023.
Согласно договора безвозмездного пользования земельным участком №-ДВГ от 07.12.2022 администрация МО Долинский МО предоставила ФИО3 земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 9 994 кв.м, в Долинском районе сроком на 5 лет со дня его государственной регистрации. На основании указанного договора, земельный участок № зарегистрирован в ЕГРН 27.12.2022.
Согласно договора безвозмездного пользования земельным участком №-ДВГ от 06.12.2022 администрация МО Долинский МО предоставила ФИО4 земельный участок, с кадастровым номером № площадью 9 995 кв.м., в Долинском районе сроком на 5 лет со дня его государственной регистрации. На основании указанного договора, земельный участок № зарегистрирован в ЕГРН 22.12.2022.
В целях использования земельных участков истцы уведомили администрацию МО Долинский МО о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого строительства на земельных участков № и 27.06.2025 получили Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Ознакомившись с порядком ЕКВ, истцы заказали и полностью оплатили услуги подрядной организации по бурению и обустройству водозаборных скважин на земельных участках с кадастровыми номерами №, после чего с целью получения единовременной компенсационной выплаты, направили в адрес администрации МО Долинский МО предусмотренный Порядком ЕКВ пакет документов.
Согласно договора на бурение скважины от 25.11.2025 заключённый между ИП ФИО9 и ФИО2, исполнитель оказывает услуги по бурению водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером №, стоимостью 180 000 руб.
Оплата по договору произведена в полном объеме ФИО2, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 04.12.2025 и кассовым чеком.
Согласно договора на бурение скважины от 25.11.2025 заключенный между ИП ФИО11., исполнитель оказывает услуги по бурению водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером №, стоимостью 180 000 руб.
Оплата по договору произведена в полном объеме ФИО1, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 04.12.2025 и кассовым чеком.
Согласно договора на бурение скважины от 25.11.2025 заключенный между ИП Прудниковым В.А. и Черкашиным И.А., исполнитель оказывает услуги по бурению водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером №, стоимостью 162 000 руб.
Оплата по договору произведена в полном объеме ФИО4, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 04.12.2025 и кассовым чеком.
ФИО2, ФИО1, ФИО4 обратились в администрацию МО Долинский МО с заявлением от 11.12.2025 о предоставлении о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, связанной с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на расположенном на территории Долинского района Сахалинской области земельных участках с кадастровыми номерами №
Решением Собрания МО Долинский МО Сахалинской области Седьмого созыва от 25.12.2025 № 333/34 Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, связанных с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации на земельных участках, предоставленных гражданам в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119 – ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Долинского района Сахалинской области, утвержденный решением Собрания МО Долинский МО от 25.09.2025 № 288/29 отменен. Решение вступило в законную силу 01.01.2026.
В ответах администрации МО Долинский МО от 12.01.2026 отказано ФИО2, ФИО1, ФИО4 в предоставлении единовременной компенсационной выплате, с указанием на ограниченность средств в условиях дефицита местного бюджета в муниципальном образовании Долинский муниципальный округ.
Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения, материалами дела.
Положениями ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
По смыслу ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Как следует из ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 1082 Гражданского кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 12 постановления Пленума N 25).
Применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, в том числе к публично-правовым образованиям, требует в силу статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупности следующих условий: противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, и подтверждении размера понесенных убытков.
Материалами дела установлено, что согласно Порядка ЕКВ, правом на получение единовременной компенсационной выплаты, связанной с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации, обладают граждане из числа отдельных категорий (участники программы «дальневосточный гектар»), получившие в границах Долинского района Сахалинской области земельный участок в соответствии с федеральным законом от 01.05.2016 № 119 – ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Долинского района Сахалинской области РФ, при условии расположения предоставленного им земельного участка на территории, указанной в п. 24 ст. 8 Закона № 119—ФЗ, осуществляющие использование земельного участка, осуществляющие затраты на бурение и обустройство водозаборной скважины, приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации.
ФИО1, ФИО2, ФИО4 - соответствуют требованиям, указанным в Порядке ЕКВ, поскольку являются участниками программы «Дальневосточный гектар» и землепользователями земельных участков с кадастровыми номерами №, которые предоставлены в безвозмездное пользование по договорам от 05.12.2025 в соответствии с Законом № 119-ФЗ.
Земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены на территории Долинского района Сахалинской области и отвечают критериям, указанным в п. 24 ст. 8 Закона № 119-ФЗ, в связи с тем, что находятся на территории компактно расположенных земельных участков, предоставленных по программе «Дальневосточный гектар», и входят в условную агломерацию скопления земельных участков «Сосновый бор».
Таким образом, отказывая в предоставлении единовременной компенсационной выплаты истцам, учитывая, что на момент обращения с заявлениями истцов о представлении единовременной компенсационной выплаты (11.12.2025) Порядок не был отменен, ответчик нарушил права последних в получении помощи в освоении земельных участков, а так же их право на получение меры социальной поддержки в виде единой компенсационной выплаты, связанной с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на земельных участках, предоставленных истцам в рамках программы «Дальневосточный гектар».
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что своими действиями администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ причинила истцам убытки в виде произведенных расходов на бурение и обустройство водозаборных скважин в отношении ФИО2 – 180 000 руб., в отношении ФИО1 – 180 000 руб., в отношении ФИО4 – 162 000 руб.
Таким образом, судом по настоящему делу установлено возникновение убытков на стороне истцов, наличие причинно-следственной связи между причиненными убытками, действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями для истцов, а так же размер убытков.
Доводы стороны ответчика о том, что ответчиком правомерно были вынесены отказы в осуществлении компенсационных выплат, поскольку на момент принятия решения Порядок был отменен, судом не принимаются, поскольку право на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной Порядком, у истцов возникло с момента утверждения такового и до обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. Тот факт, что Порядок отменен уже после обращения истцов с заявлениями о предоставлении единовременных компенсационных выплат, правовым основанием для отказа в предоставлении соответствующих выплат не является.
Доводы представителя ответчика, о том, что финансовое управление МО Долинский МО не является надлежащим ответчиком, суд отклоняет в силу следующего.
Согласно пп.2 п. 3 Положения о финансовом управлении МО Долинский МО полномочия Управления по выполнению функций главного распорядителя средств местного бюджета, главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников покрытия дефицита местного бюджета осуществляет функции главного распорядителя, получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий.
Исполняет судебные акты по искам к муниципальному округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления МО Долинский МО либо должностных лиц этих органов, а также судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений МО Долинский МО.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Подпунктом первым пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в случае причинения вреда гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов при исполнении ими служебных обязанностей его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет соответствующей казны (казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации). При этом обязанность по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации, возникает в случае установления вины должностных лиц государственных органов в причинении данного вреда. Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред. Критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.
Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.
На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование (МО Долинский МО), от имени которого в суде выступает его финансовый орган.
В соответствии с части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области, изложенный в письме от 12.01.2026 в предоставлении ФИО2 единовременной компенсационной выплаты в связи с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины, на земельном участке с кадастровым номером №
Взыскать с муниципального образования Долинский муниципальный округ в лице финансового управления муниципального образования Долинский муниципальный округ за счет казны муниципального образования Долинский муниципальный округ в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) денежные средства в размере 180 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Всего взыскать 183 000 руб.
Исковые требования ФИО3, удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области, изложенный в письме от 12.01.2026 в предоставлении ФИО3 единовременной компенсационной выплаты в связи с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером №
Взыскать с муниципального образования Долинский муниципальный округ в лице финансового управления муниципального образования Долинский муниципальный округ за счет казны муниципального образования Долинский муниципальный округ в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) денежные средства в размере 180 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Всего взыскать 183 000 руб.
Исковые требования ФИО4, удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области, изложенный в письме от 12.01.2026 в предоставлении ФИО4 единовременной компенсационной выплаты в связи с возмещением расходов на бурение и обустройство водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером №
Взыскать с муниципального образования Долинский муниципальный округ в лице финансового управления муниципального образования Долинский муниципальный округ за счет казны муниципального образования Долинский муниципальный округ в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) денежные средства в размере 162 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Всего взыскать 165 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Канунникова
Мотивированное решение составлено 17 июня 2026 года.