РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 года пос. Сеймчан
Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Жамсуевой В.С., при секретаре Ларионовой А.А., с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО6, ФИО7 (в режиме ВКС)
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Сеймчан, в помещении Среднеканского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» (далее – МУП «Сеймчантеплосеть») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В обоснование требований указало, что МУП «Сеймчантеплосеть» является одновременно поставщиком коммунальной услуги водоснабжения и организацией, обслуживающей многоквартирные жилые дома в пос. Сеймчан. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий в отношении МУП «Сеймчантеплосеть» в 2024, 2025 годах установлены нарушения требований санитарного законодательства в отношении качества подаваемой горячей воды, выданы предписания о об устранении выявленных нарушений. Также установлено невыполнение в полном объеме программы производственного контроля горячей воды на 2023-2027 годы (отсутствуют результаты лабораторных исследований качества горячей воды по санитарно-химическим показателям из распределительной сети за период 2024-2025 годов). В декабре 2025 года в Роспотребнадзор поступило 4 обращения жителей пос. Сеймчан об оказании коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. В ходе проверки произведен отбор проб горячей воды в квартирах заявителей, в точках распределения горячей воды. По результатам лабораторных исследований выявлено несоответствие требованиям по органолептическим показателям: мутности, цветности. Ответчик мер для обеспечения потребителей водой надлежащего качества не предпринял. Истец просил суд:
- признать противоправным бездействие МУП "Сеймчантеплосеть", выразившиеся в предоставлении населению пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области горячего водоснабжения, не соответствующего требованиям раздела III таблиц 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям – цветность, мутность,
- обязать МУП "Сеймчантеплосеть" принять меры по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации:
- принять меры для надлежащего обеспечения качественной услугой горячего водоснабжения в пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области по органолептическим показателям (цветность, мутность) путем приведения горячего водоснабжения в соответствии с требованиями раздела III таблиц 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- обеспечить проведение производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний качества горячей воды за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в аккредитованных лабораториях в соответствии с программой производственного контроля качества горячей воды на 2023-2027 г.г. в пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области и в целях исполнения требований абз. 1, 2, 5 ст. 11, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 таб. 1, 2, 3 приложения № 4 СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».
В судебном заседании представители истца – Управления Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указали, что в 2026 году по жалобам жителей пос. Сеймчан 11 марта 2026 года был произведен отбор проб горячей воды. Вода горячая централизованных систем питьевого водоснабжения (место отбора – перед нагревательной емкостью) по исследованным органолептическим показателям не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: цветность 50,50 +/-5,05 0 (при величине допустимого уровня не более 200), мутность 4 мг/дм3 (при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3).
Представитель ответчика МУП «Сеймчантеплосеть» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представил.
Представитель Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку в отношении МУП «Сеймчантеплосеть» введена процедура банкротства, предприятие с 1 июня 2026 года будет ликвидировано.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
В силу положений п.п. 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка.
В соответствии с п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.
Основы правового регулирования отношений в сфере горячего водоснабжения установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) и Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).
Исходя из положений п. 4 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении, под горячим водоснабжением понимается деятельность, включающая приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.
Указанная услуга может оказываться с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), то есть путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения, и закрытой системы горячего водоснабжения, то есть путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (п. 19.1 ст. 2 Закона о теплоснабжении, п. 27 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении). Открытые и закрытые системы функционируют в рамках централизованных систем горячего водоснабжения, наравне с которыми предусматривается возможность использования нецентрализованных систем, представляющих собой совокупность взаимосвязанных сооружений и устройств, в число которых входят индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно (п. 12 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Согласно жилищному законодательству обеспечение потребителей - собственников и нанимателей (пользователей) помещений в многоквартирных домах коммунальными ресурсами, к числу которых относится горячая вода, осуществляется в порядке оказания коммунальных услуг (абзц 9 и 10 п. 2 Правила N 354).
Исполнителем коммунальной услуги в многоквартирном доме могут являться ресурсоснабжающая организация, осуществляющая поставку соответствующего коммунального ресурса - в случае заключения с нею прямого договора с собственниками помещений в таком доме в порядке, предусмотренном п. 4.4 ч. 2 ст. 44, п. 1 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, а также управляющая организация - в случае заключения договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений либо органом управления товариществом собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.п. 8 и 9 Правил N 354).
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно названным санитарным правилам качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей (п. 75).
Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к качеству воды централизованного и нецентрализованного водоснабжения, в том числе горячего. Так, в таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 установлены органолептические показатели качества воды по запаху, цветности, мутности.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом МУП "Сеймчантеплосеть" его учредителем является муниципальное образование "Среднеканский муниципальный округ". Предметом деятельности Предприятия является эксплуатация объектов жилищно-коммунального комплекса, строительство систем жизнеобеспечения, техническое обслуживание инженеров оборудования и сетей, реализация инвестиционных программ, оказание иных платных услуг (ст. 2.1 Устава)
Предприятие осуществляет следующие основные виды хозяйственной деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ст. 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 Устава)
Также МУП «Сеймчантеплосеть» является управляющей организацией в соответствии с лицензией № 38 от 4 апреля 2015 года.
Из материалов дела следует, что Предприятие с момента образования является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории муниципального образования " Среднеканский муниципальный округ", которая оказывает коммунальные услуги по отоплению, водоснабжению и водоотведению.
Как следует из материалов дела ответчиком утверждена программа производственного контроля качества горячей воды на 2023-2027 годы. Согласно разделу 3 указанной программы горячее водоснабжение п. Сеймчан осуществляется из открытой системы теплоснабжения в период отопительного сезона, ориентировочно с 15 сентября по 15 мая. Вода в системе горячего водоснабжения должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредная по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Не допускается присутствие питьевой воде различных невооружённым глазом видных организмов и поверхностной пленки. По органолептическим показателям норматив цветности – не более 20 градусов, мутность – не более 1,5 мг/л (по каолину). Качество горячей воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть. Согласно указанной программе предприятием должен производится контроль качества горячей воды на котельной № 6 (температура - круглосуточно), отбор проб - 1 раз в месяц, в распределительной сети – 2 раза в месяц. (л.д. 100-106).
Как установлено судом в рамках федерального санитарно-эпидемиологического надзора 29 марта 2024 года Управлением принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «Сеймчантеплосеть»
По поручению Управления специалистом Среднеканского отдела межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Сусуманском, Ягоднинском и Среднеканском районах 10 апреля 2024 года в период с 13.00 час. до 14.00 час. был проведен отбор для лабораторных исследований в МУП «Сеймчантеплосеть» по фактическим адресам: <адрес>, пер. Лазовский, <адрес> (водозабор), и <адрес> (котельная).
Согласно экспертному заключению № 75/43 от 26 апреля 2024 года:
- вода горячая централизованных систем питьевого водоснабжения (место отбора – перед нагревательной емкостью) по исследованным органолептическим показателям не соответствует требованиям табл 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: цветность 148 +/-14,8 0 (при величине допустимого уровня не более 200), мутность 8,12 мг/дм3+/- 1,62 (при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3)
- вода горячая централизованных систем питьевого водоснабжения (место отбора – после нагревательной емкости) по исследованным органолептическим показателям не соответствует требованиям табл 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: цветность 54,50 +/-5,45 0 (при величине допустимого уровня не более 200), мутность 8,0+/- 1,6 мг/дм3 (при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3) (л.д. 46-54).
Из акта выездной проверки от 2 мая 2024 года следует, что пробы воды холодной воды централизованных систем горячего водоснабжения не соответствуют органолептическим показателем требованиям СанПиН.
Как установлено судом 2 мая 2024 года по результатам плановой выездной проверки в отношении МУП «Сеймчантеплосеть» Управлением в отношении ответчика вынесено Предписание № 8 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Так в п. 5 указанного предписания МУП «Сеймчантеплосеть» предписано обеспечить полное и своевременное выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды из водоисточников лабораторных исследований в срок до 9 сентября 2024 года (л.д. 11-14).
5 мая 2024 года должностное лицо - директор МУП «Сеймчантеплосеть» Маслов О.К. привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35, ч. 1 ст. 6.3, ч. 4 ст. 8.42, ст. 6.5 КоАП РФ.
Предписание № 8 от 2 мая 2024 года и постановление по делу об административном правонарушении не оспаривалось.
Как следует из письма МУП «Сеймчантеплосеть» № 764 от 9 сентября 2024 года Предприятием ведется работа по приведению в соответствие воды централизованного системы водоснабжения (п. 7).Как установлено судом 15 мая 2025 года Управлением в отношении МУП «Сеймчантеплосеть» вынесено Предписание № 4 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Так МУП «Сеймчантеплосеть» предложено осуществлять производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (л.д. 15-17).
В декабре 2025 года в Управление поступили жалобы жителей поселка Сеймчан на качество горячей воды (№ 49-04-3/ж-2025 от 1 декабря 2025 года, № 49-04-5/ж-2025 от 16 декабря 2025 года, № 49-04-6/ж-2025 от 16 декабря 2025 года, № 49-04-7/ж-2025 от 16 декабря 2025 года).
Специалистом Среднеканского отдела межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Сусуманском, Ягоднинском и Среднеканском районах 18 декабря 2025 года в период с 10.00 час. до 10.30 час. был проведен отбор проб горячей воды (ГВС) для лабораторных исследований в жилом помещении по адресу: <адрес> (вода горячая централизованных систем питьевого водоснабжения, место отбора – санузел жилой квартиры, объем пробы 1,5 л), в котельной № по адресу: <адрес> (вода горячая централизованных систем питьевого водоснабжения, место отбора – распределительная сеть перед входом в поселок,объем пробы 1,5 л).
По результатам лабораторно-инструментальных исследований проб воды (ГВС), отобранных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области", экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" от 23 декабря 2025 года выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
- вода горячая централизованных систем питьевого водоснабжения (место отбора санузел квартиры, расположенной по адресу: <адрес>) по исследованным органолептическим показателям не соответствует требованиям абзц. 1 п. 75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: цветность 39.5 +/-7,9 0 (при величине допустимого уровня не более 200), мутность не более 4 мг/дм3 (при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3).
- вода горячая централизованных систем питьевого водоснабжения (место отбора распределительная сеть перед входом в поселок на котельную № по адресу: <адрес>) по исследованным органолептическим показателям не соответствует требованиям абз 1 п. 75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, табл 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: цветность 41 +/-8,2 0 (при величине допустимого уровня не более 200), мутность не более 4 мг/дм3 (при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3).
Из письма МУП «Сеймчантеплосеть» от 13 января 2026 года следует, что предоставление населению пос. Сеймчан горячей воды производится из открытой системы водоснабжения, в отопительный сезон вода подается по трубам горячего водоснабжения (л.д. 68).
По результатам проверки обращений граждан Территориальным отделом Управления в адрес ответчика вынесено Предписание № 16 от 26 декабря 2025 года, которым на МУП «Сеймчантеплосеть» возложена обязанность провести работы по улучшению качества горячей воды в <адрес>, и <адрес>, в распределительной сети перед входом в поселок, на котельной № по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 в срок до 30 января 2026 года (п.1.), также после выполнения указанных требований на МУП «Сеймчантеплосеть» возложена обязанность провести отбор и исследование горячей воды по вышеуказанным адресам в распределительной сети перед входом в поселок, на котельной № по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 (мутность цветность) в срок до 15 февраля 2026 года (п. 2).
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривалось.
Из письма МУП «Сеймчантеплосеть» от 13 января 2026 года, следует, предоставление горячей воды населению производится из открытой системы теплоснабжения (в отопительный сезон с узла управления). По адресу: ул. Советская 8-17 горячая вода подается по трубам.
Согласно письму Администрации от 5 февраля 2026 года № 351 на территории п. Сеймчан система централизованного горячего водоснабжения за период с 2022 по 2025 годы отсутствует.
Население п. Сеймчан для подачи горячей воды для личных нужд используют электрические водонагреватели, некоторые жильцы используют теплоноситель (л.д. 59).
Согласно протоколам лабораторных испытаний от 16 марта 2026 N 49-20/04201-26 и N 49-20/04183-26 от 17 марта 2026 года проба горячей воды, отобранная на котельной п. Сеймчан после водонагревателя на выходе их котельной на день проведения отбора (11 марта 2026 года), не соответствовала по органолептическому показателю - мутности (превышение нормы в 2,6 раза), и цветности (превышение нормы в 2,5 раза).
Экспертным заключением № 69/43 от 16 марта 2026 года установлено, что вода горячая централизованных систем питьевого водоснабжения (место отбора – перед нагревательной емкостью) по исследованным органолептическим показателям не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: цветность 50,50 +/-5,05 0 (при величине допустимого уровня не более 20 0), мутность 4 мг/дм3 (при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3).
Таким образом, судом установлено, что факт поставки горячей воды ненадлежащего качества выявлен истцом в ходе рассмотрения обращений граждан при проведении отбора проб и лабораторных исследований на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подтвержден представленными доказательствами.
Факт неисполнения ответчиком программы производственного контроля качества и безопасности горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения (согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области) также нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Судом установлено, что МУП «Сеймчантеплосеть», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять населению пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа горячую воду, которая должна соответствовать санитарно-эпидемиологического требованиям, быть надлежащего качества.
Вместе с тем ответчик при подаче питьевой воды через централизованную сеть водоснабжения пос. Сеймчан указанные нормативы не соблюдало.
В соответствии с п. 80 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Предоставление программы производственного контроля качества воды и безопасности горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения, не свидетельствует о возможности освобождения МУП «Сеймчантеплосеть» от исполнения требований указанных в п. 80 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку указанный пункт включает в себя не только разработку и утверждение программы производственного контроля качества и безопасности горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения, но и постоянную работу по предоставлению горячей воды отвечающей требованиям безопасности и (или) безвредности в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Доказательств невозможности обеспечения населения п Сеймчан Среднеканского муниципального округа горячим водоснабжением надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства, сведений о принятии ответчиком необходимых мер по обеспечению потребителей горячей водой надлежащего качества, данных о выполнении программы производственного контроля на предприятии суду ответчиком не представлено.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что МУП «Сеймчантеплосеть» длительное время оказывало населению пос. Сеймчан услуги по снабжению горячей водой ненадлежащего качества, что создает угрозу здоровью граждан – потребителей услуги.
При изложенных обстоятельствах требование Управления о признании незаконным бездействия МУП «Сеймчантеплосеть», выразившегося в предоставлении населению пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области горячего водоснабжения, не соответствующего требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям – цветность, мутность является законными и обоснованными.
В целях защиты прав граждан на охрану здоровья суд полагает необходимым возложить на МУП "Сеймчантеплосеть" обязанность принять меры по устранению нарушению обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:
- принять меры для надлежащего обеспечения качественной услугой горячего водоснабжения в пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области по органолептическим показателям (цветность, мутность) путем приведения горячего водоснабжения в соответствии с требованиями раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- обеспечить проведение производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний качества горячей воды за соблюдением санитарных правили проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в аккредитованных лабораториях в соответствии с программой производственного контроля качества горячей воды на 2023-2027 г.г. в пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области и в целях исполнения требований абзц. 1, 2, 5 ст. 11, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 таб. 1, 2, 3 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».
В отношении МУП «Сеймчантеплосеть» завершена процедура наблюдения, Предприятие признано банкротом с открытием в отношении него конкурсного производства с 27 мая 2025 года по 27 ноября 2025 на основании решения Арбитражного суда Магаданской области № А37-2577/2023 от 10 июня 2025 года. Определением Арбитражного суда Магаданской области срок конкурсного производства продлен до 27 мая 2026 года.
Вопреки доводам Администрации Среднеканского муниципального округа, отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о ликвидации ответчика на момент рассмотрения дела судом свидетельствует о том, что МУП "Сеймчантеплосеть" до вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства и внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации имеет возможность исполнить решение суда о возложении обязанности устранении нарушения санитарного законодательства.
В случае ликвидации МУП «Сеймчантеплосеть» вопрос исполнения возложенной судом обязанности может быть решен в порядке исполнения судебного акта, при разрешении вопроса о процессуальном правопреемстве.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий уполномоченной организации в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Аналогичная позиция закреплена в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий исполнителя, уполномоченной организации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного на ответчика подлежит возложению обязанность довести настоящее решение суда, путем размещения информации в доступном для потребителей месте и в средствах массовой информации - газете «Новая Колыма. Вести» в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» о признании бездействия противоправными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - удовлетворить.
Признать противоправным бездействие муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» (<данные изъяты>), выразившиеся в предоставлении населению пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области горячего водоснабжения, не соответствующего требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям – цветность, мутность.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть» (<данные изъяты>) обязанность принять меры по устранению нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:
- принять меры для надлежащего обеспечения качественной услугой горячего водоснабжения в пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области по органолептическим показателям (цветность, мутность) путем приведения горячего водоснабжения в соответствии с требованиями раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- обеспечить проведение производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний качества горячей воды за соблюдением санитарных правили проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в аккредитованных лабораториях в соответствии с программой производственного контроля качества горячей воды на 2023-2027 г.г. в пос. Сеймчан Среднеканского муниципального округа Магаданской области и в целях исполнения требований абз. 1, 2, 5 ст.11, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 таб. 1, 2, 3 приложения № 4 СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации Среднеканского муниципального округа Магаданской области – МКУ «Редакция газеты «Новая Колыма. Вести».
Взыскать с муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда путем подачи жалобы в Среднеканский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.С. Жамсуева
Дата изготовления решения в окончательной форме 28 апреля 2026 года.