РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2026 года пос. Сеймчан
Среднеканский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С., при секретаре Найдановой А.Ю.
с участием заместителя прокурора Среднеканского района Магаданской области Батуриной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда по адресу: п. Сеймчан, ул. Николаева, д. 2, гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному коммерческому торговому предприятию «Рассвет» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеканского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному коммерческому торговому предприятию «Рассвет» о возложении обязанности совершить определенные действия (далее - МКТП «Рассвет», Предприятие) о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенным прокуратурой Среднеканского района анализом соблюдения требований пожарной безопасности в МКТП «Рассвет» установлено, что на МКТП «Рассвет» осуществляет деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями по адресу п. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 7. Указанное нежилое помещение предоставлено Предприятию на праве хозяйственного ведения.
Вместе с тем, в помещении МКТП «Рассвет» отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, кроме помещений обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6. На установленную систему противопожарной защиты в обеденном зале № 5 и доготовочном цеху № 6 отсутствует техническая документация.
В связи с отсутствием технической документации на систему противопожарной защиты, обслуживающая организация не может провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.
05.04.2024 прокуратурой района, 14.03.2024 и 11.03.2025 ОНД и ПР по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области в адрес МКТП «Рассвет» вносились представления об устранении нарушений законодательства, предписания об устранения нарушений требований пожарной безопасности. По результатам рассмотрения которых Предприятие нарушения не устранены.
Бездействие МКТП «Рассвет» создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц.
Просит суд:
- обязать МКТП «Рассвет» установить систему обеспечения пожарной безопасности на объекте, кроме помещений обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6, расположенном по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 7, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
- обязать МКТП «Рассвет» обеспечить на объекте защиты, расположенном по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 7, наличие технической документации на систему пожарной защиты в помещениях обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель МКТП «Рассвет» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.
Представитель третьего лица - Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями прокурора согласны в полном объеме.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
Положениями ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Положения ст. 1 указанного закона установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона о пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В силу ст.ст. 2, 5 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности
Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Согласно абзц. 3 п. 54 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, МУКТ «Рассвет» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.03.1992, учредителем является муниципальное образование «Среднеканский городской округ», основная деятельность - розничная торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, дополнительные виды деятельность- производство молочной продукции, продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, супов и бульонов, искусственного меда и карамели, рационов питания и пайков, биологически активных добавок к пище, прочих продуктов, не включённых в другие группировки, а также переработка меда (выписка из ЕГРЮЛ № ЮЭ965-26-54481709 от 30.03.2026).
Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2026-42365101 от 31.03.2026 нежилое - встроенное помещение магазина, расположенное по адресу: п. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 7, находится в хозяйственном ведении МКТП «Рассвет», собственник - муниципальное образование «Среднеканский городской округ»
Прокуратурой Среднеканского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКТП «Рассвет», в ходе которой установлено, что МКТП «Рассвет» не проводится проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, не составлена декларация пожарной безопасности, на объекте отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, кроме помещений обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6, на объекте отсутствует документация об изменениях объемно-планировочных решений, а также изменений функционального назначения (в помещениях: торговых залов № 32-34, складов № 31 и № 36, кабинета № 30, кладовой № 35, моек № 8 и № 9.
05.04.2024 прокуратурой Среднеканского района в адрес МКТП «Рассвет» внесено представление № 07-01-2024/383-24-20440009 о незамедлительном устранении указанных нарушений.
Согласно ответу МКТП «Рассвет» от 03.05.2024 представление прокурора рассмотрено, признано обоснованным. Нарушения пожарной безопасности устраняются, требуют значительных финансовых затрат. Документация об изменениях объектно-планировочных решений находится на согласовании в Администрации, знаки обозначающие эвакуационные выходы закуплены.
14.03.2024 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора ОНД и ПР по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданский области проведения выездная проверка, в адрес МКТП «Рассвет» направлено предписание № 2403/005-49/10-В/ПВП от 14.03.2024об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует техническая документация на имеющуюся систему пожарной защиты, установленной в помещении обеденного зала № 5, помещении доготовочного цеха № 6; на объекте защиты, кроме помещения обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6 автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует. Срок устранения нарушений - 31.01.2025. Указанные нарушения были выявлены ранее, вносилось представление № 8/3 от 02.12.2022 (л.д. 11-16).
Постановлением судьи Среднеканского районного суда № 5-27/2024 от 28.03.2024 директор МКТП «Рассвет» Мирзоев Ю.А.о. привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Постановлением судьи Среднеканского районного суда № 5-38/2025 от 02.04.2025 директор МКТП «Рассвет» Мирзоев Ю.А.о. привлечен к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
11.03.2025 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора ОНД и ПР по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданский области проведен внеплановый инспекционный визит, в адрес МКТП «Рассвет» направлено предписание № 2503/005-49/3-П/ПИВ от 11.03.2025 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует техническая документация на имеющуюся систему пожарной защиты, установленной в помещении обеденного зала № 5, помещении доготовочного цеха № 6; на объекте защиты, кроме помещения обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6 автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует. Срок устранения нарушений - 13.10.2025 (л.д. 26-31).
Постановлением судьи Среднеканского районного суда № 5-90/2025 от 15.12.2025 директор МКТП «Рассвет» Мирзоев Ю.А.о. привлечен к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
19.11.2025 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора ОНД и ПР по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданский области проведена внеплановая выездная проверка, в адрес МКТП «Рассвет» направлено предписание № 2511/005-49/11-В/АВП от 19.11.2025 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует техническая документация на имеющуюся систему пожарной защиты, установленной в помещении обеденного зала № 5, помещении доготовочного цеха № 6; на объекте защиты, кроме помещения обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6 автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует. Срок устранения нарушений - 20.04.2026 (л.д. 40-44).
Как следует из письма МКТП «Рассвет» № 10 от 30.03.2026 система пожарной безопасности в Предприятии не установлена, в связи с затруднительным финансовом положением.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени МКТП «Рассвет» мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не проведены, система обеспечения пожарной безопасности не установлена, техническая документация на имеющуюся систему противопожарной защиты отсутствует.
Непринятие мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в МКТП «Рассвет», являющимся объектом с массовым пребыванием людей отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в данном Предприятии, поскольку не обеспечивается предупреждение чрезвычайных ситуаций на его территории.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что МКТП «Рассвет» не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности, осуществление деятельности торгового предприятия в отсутствие системы обеспечения пожарной безопасности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, а также работников Предприятия, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ госпошлина, исчисленная в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет Среднеканского муниципального округа.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Требование прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному коммерческому торговому предприятию «Рассвет» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать муниципальное коммерческое торговое предприятие «Рассвет» (<данные изъяты>) установить систему обеспечения пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 7, (кроме помещений обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное коммерческое торговое предприятие «Рассвет» (<данные изъяты>) обеспечить на объекте защиты, расположенном по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Промышленная, д. 7, наличие технической документации на систему пожарной защиты в помещениях обеденного зала № 5 и доготовочного цеха № 6 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального коммерческого торгового предприятия «Рассвет» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий В.С. Жамсуева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 мая 2026 года.