РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б., при секретаре Елисеевой Е.Л., с участием представителя истца Даурцевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Живаева Евгения Владимировича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставления жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Живаев Е.В. в лице представителя Даурцевой С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 37,1 кв.м. В данном жилом помещении Живаев Е.В. проживал до 13.07.2020. 13.07.2020 дом сгорел. В результате пожара жилое помещение пришло в негодность. Истец вынужден проживать у родственников, так как в собственности жилья не имеет. Заключением межведомственной комиссии, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 28 мая 2021 года, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2021 дом должен был быть расселен в срок до 31.12.2025. Однако до настоящего времени другого жилого помещения не предоставлено. 16.10.2025 Живаев Е.В. обратился в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», его признали малоимущим и поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Номер очереди на предоставление жилого помещения - 780, во внеочередном порядке 280. На основании изложенного просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Живаеву Е.В. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 37,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Читы.
Определением суда от 23.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства Забайкальского края.
В судебное заседание истец Живаев Е.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил представителя Даурцеву С.В., которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. В письменных возражениях представитель администрации городского округа «Город Чита» Попова Е.А. просила в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо Министерство строительства Забайкальского края направили отзыв на иск, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (59, 87, 87.1, 88, 89 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Таким образом, наличие у собственника единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, нуждаемость и нахождение на жилищном учете, являются юридически значимыми обстоятельствами по рассматриваемому спору.
Как следует из материалов дела, Живаев Е.В. является собственником жилого помещения площадью 37,1 кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый номер .... Дата государственной регистрации права – 13.10.2010.
Зарегистрирован в указанном жилом помещении истец с 25.10.2010. Кроме него в данном жилом помещении зарегистрированных лиц нет. (л.д.211)
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 28.01.2021 г. № 127-р утверждено решение межведомственной комиссии от 03.12.2020 о признании многоквартирного жилого дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу. (л.д.65)
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2021 г. № 684-р установлен срок отселения дома по адресу: ... – до 31.12.2025. (л.д.66)
Заключением ООО Агентство «Оценка» № ... по состоянию на 21.07.2020 установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., несет угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем. Рекомендуется расселение и снос строения. (л.д.23-64)
Зарегистрированных прав на иные объекты жилого назначения Живаев Е.В. не имеет.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что в настоящее время истец Живаев Е.В. является собственником жилого помещения по адресу: ..., дом, в котором находится указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, данное жилье является для него единственным, он состоит в администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях граждан, включен во внеочередной список предоставления жилого помещения по договорам социального найма, является малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Чита» в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма.
С учетом изложенного, поскольку предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, Живаеву Е.В. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 37,1 кв.м.
При характеристике жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте городского округа «Город Чита».
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Поскольку фактически, заключив договор социального найма на предоставленное жилое помещение взамен жилья, непригодного для проживания, истец Живаев Е.В. тем самым откажется от принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в связи с чем, после фактического его обеспечения жилым помещением следует прекратить право собственности Живаева Е.В. на признанное непригодным жилье с кадастровым номером ..., с признанием права муниципальной собственности на него.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Живаева Евгения Владимировича удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) предоставить Живаеву Евгению Владимировичу (ИНН ...) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, расположенное в пределах муниципального образования городского округа «Город Чита».
После предоставления такого жилого помещения прекратить право собственности Живаева Евгения Владимировича на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 37,1 кв.м., и признать на это жилое помещение право муниципальной собственности городского округа «Город Чита».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Б. Цыбенова
Решение принято в окончательной форме 17.08.2026.