РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года г. Чита Забайкальского края
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент имущества Забайкальского края) к Цуканову Ю.В. (далее – Цуканов Ю.В.) о возложении обязанности освободить земельный участок, установил:
Департамент имущества Забайкальского края обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 21.06.2019 за № ... между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, предметом которого является земельный участок площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: .... Данный земельный участок предоставлялся Цуканову Ю.В. для огородничества, без права капитального строительства. 15.10.2025 Департаментом имущества Забайкальского края в адрес Цуканова Ю.В. направлено уведомление № ... о прекращении действия договора аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, заключенного между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. 21.06.2019, и необходимостью в связи с этим в месячный срок после получения данного уведомления освободить занимаемый земельный участок в добровольном порядке и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования. 11.02.2026 Департаментом имущества Забайкальского края осуществлён выезд на земельный участок площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ... и установлено, что на нём находится кирпичный гараж. Учитывая изложенное, Департамент имущества Забайкальского края просил возложить на Цуканова Ю.В. обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 497 кв.м., кадастровый номер ... расположенный по адресу: ..., путём демонтажа самовольно возведённого на нём строения и передать его по акту приёма-передачи в Департамент имущества Забайкальского края в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.
Определением от 20.05.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление Росреестра по Забайкальскому краю).
В судебном заседании истец Цуканов Ю.В. заявленные исковые требования не признал.
Истец – Департамент имущества Забайкальского края, третье лицо – Управление Росреестра по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.
Заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения лица, участвующего в деле, показания свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 27.05.2026 № КУВИ-001/2026-71917812 из Единого государственного реестра недвижимости, в собственности Цуканова Ю.В. находится квартира ..., кадастровый номер ..., право собственности зарегистрировано 24.09.2009 регистрационной записью № ....
Данное право зарегистрировано на основании договора купли-продажи, заключенного между Колобовым Ю.В. и Цукановым Ю.В. 19.09.2009.
04.06.2013 Департаментом имущества Забайкальского края издано распоряжение № 3549/р о предоставлении Цуканову Ю.В. в аренду земельного участка площадью 620 кв.м., из категории земель населённых пунктов, местоположение которого определено: ..., с видом разрешённого использования – для огородничества, на неопределённый срок.
15.07.2013 за № ... между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, предметом которого является земельный участок площадью 620 кв.м., из категории земель населённых пунктов, местоположение которого определено: ..., предоставленный Цуканову Ю.В. во временное владение (на неопределённый срок), для огородничества, без права капитального строительства (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 2.1).
В соответствии с пунктом 1.2 данного договора объекты недвижимости, находящиеся в собственности арендатора, на предоставленном земельном участке отсутствуют.
Согласно пункту 1.5 заключенного договора схема расположения земельного участка на кадастровом плане, утверждённая распоряжением заместителя мэра г. Читы от 11.04.2013 № 448-рз, прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, договор без указанной схемы считается недействительным.
Буквальное прочтение условий договора аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, заключенного между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. 15.07.2013 за № ... а также исследование являющейся его неотъемлемой частью схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утверждённой распоряжением заместителя мэра г. Читы от 11.04.2013 № 448-рз, позволяет установить отсутствие на предоставленном Цуканову Ю.В. в аренду земельном участке площадью 620 кв.м., из категории земель населённых пунктов, местоположение которого определено: ..., объектов недвижимости, являющихся собственностью Цуканова Ю.В., с одновременным нахождением строения в правой верхней части данного земельного участка, земельный участок под которым также передан Цуканову Ю.В. в аренду.
Соглашением, заключенным между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. 10.12.2015, договор аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, заключенный между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. 15.07.2013 за № ..., расторгнут.
24.12.2015 Департаментом имущества Забайкальского края издано распоряжение № ... о предварительном согласовании предоставления Цуканову Ю.В. в аренду земельного участка площадью 497 кв.м., из категории земель населённых пунктов, местоположение которого определено: ..., для огородничества, с одновременным утверждением схемы расположения предоставляемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Указанная схема содержит в себе сведения об образовании земельного участка с условным номером ..., площадью 497 кв.м., расположенного по адресу: ..., в правой верхней части которого размещено строение, левая часть которого находится на предоставляемом в аренду Цуканову Ю.В. земельном участке.
15.01.2016 по заявлению Цуканова Ю.В. и на основании распоряжения Департамента имущества Забайкальского края от 24.12.2015 № ... и утверждённой им схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлен межевой план земельного участка, местоположение которого определено: ....
03.06.2016 за № ... между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, предметом которого является земельный участок площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., из категории земель населённых пунктов, местоположение которого определено: ..., предоставленный Цуканову Ю.В. во временное владение и пользование (на срок по 30.06.2019 включительно), для огородничества, без права капитального строительства (пункты 1.1, 1.2, 1.4, 2.1).
В соответствии с пунктом 1.3 данного договора объекты недвижимости, находящиеся в собственности арендатора, на предоставленном земельном участке отсутствуют.
Согласно пункту 1.5 указанного договора кадастровый паспорт земельного участка прилагается к заключаемому договору и является его неотъемлемой частью, без кадастрового паспорта заключенный договор считается недействительным.
Являющийся приложением кадастровый паспорт земельного участка площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., из категории земель населённых пунктов, местоположение которого определено: ..., составленный 18.01.2016 за № ..., содержит план (чертёж, схему) данного земельного участка, конфигурация которого, в соотношении со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой распоряжением Департамента имущества Забайкальского края от 24.12.2015 № ..., а также с учётом пункта 1.3 договора аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, заключенного между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. 03.06.2016 за № ... также свидетельствует об отсутствии на предоставленном Цуканову Ю.В. в аренду земельном участке объектов недвижимости, находящихся в его собственности, с одновременным нахождением строения в правой верхней части данного земельного участка, земельный участок под которым частично также передан Цуканову Ю.В. в аренду.
21.06.2019 за № ... между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, предметом которого является земельный участок площадью 497 кв.м., кадастровый номер ... из категории земель населённых пунктов, местоположение которого определено: ..., предоставленный Цуканову Ю.В. во временное владение и пользование (на срок по 31.05.2022 включительно), для огородничества, без права капитального строительства (пункты 1.1, 1.2, 1.4, 2.1).
В соответствии с пунктом 1.3 данного договора объекты недвижимости, находящиеся в собственности арендатора, на предоставленном земельном участке отсутствуют.
Согласно пункту 3.2 указанного договора договор прекращается в связи с истечением срока его действия, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации или настоящим договором.
23.05.2022 за № ... между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, заключенному между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. 21.06.2019 за № ..., пунктом 1 которого срок действия договора продлён по 30.05.2025 включительно.
Выписками от 23.04.2026 № КУВИ-001/2026-56076643 и № КУВИ-001/2026-56091902 из Единого государственного реестра недвижимости подтверждена регистрация права аренды в отношении земельного участка площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., местоположение которого определено: ..., на имя Цуканова Ю.В., на срок с 17.09.2019 по 30.05.2025, на основании договора аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, заключенного между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. 21.06.2019 за № ..., и дополнительного соглашения к нему от 23.05.2022 за № ...
В данных выписках не отражены объекты недвижимого имущества, находящиеся в пределах границ земельного участка.
15.10.2025 за исх. № ... Департаментом имущества Забайкальского края в адрес Цуканова Ю.В. направлено уведомление о прекращении действия указанного договора без необходимости подписания дополнительных документов по его расторжению, с необходимостью в месячный срок с момента получения данного уведомления освободить занимаемый земельный участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Указанное уведомление получено Цукановым Ю.В. лично, о чём свидетельствует его подпись на данном документе, дата получения не проставлена.
11.02.2026 Департаментом имущества Забайкальского края осуществлён выезд на земельный участок площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., местоположение которого определено: ..., с установлением факта его частичного огорожения и нахождения в его правой верхней части кирпичного гаража.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец – Департамент имущества Забайкальского края требовал возложения на ответчика Цуканова Ю.В. обязанности освободить земельный участок площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., путём демонтажа самовольно возведённого на нём строения и передать его по акту приёма-передачи в Департамент имущества Забайкальского края в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.
Ответчик Цуканов Ю.В. в ходе судебного разбирательства пояснил, что в сентябре 2009 года он купил квартиру № ..., являющуюся квартирой в доме барачного типа, где каждая квартира имеет самостоятельный выход на небольшой земельный участок. Поскольку данного земельного участка для удовлетворения нужд его семьи в выращивании овощей было недостаточно, а напротив указанного дома имелась свободная земля, которую, как утверждали соседи, жильцы дома № ... разделили между собой и издавна использовали для огородничества, в 2013 году Цуканов Ю.В. обратился в Департамент имущества Забайкальского края в целях оформления арендных правоотношений и последующего использования им одного из таких участков. На момент приобретения Цукановым Ю.В. квартиры № ... на земельном участке, находящемся напротив и пустовавшем, уже был возведён кирпичный гараж, как говорили соседи, данный гараж был возведён неизвестными лицами ещё в 1990-х годах. Обратившись в 2013 году в Департамент имущества Забайкальского края, Цуканов Ю.В. не имел намерения приобрести в свою собственность находящийся на земельном участке гараж, имел намерение получить разрешение на использование им земельного участка под огородничество. На протяжении всего времени с 2013 года по начало 2026 года Цуканов Ю.В. пользовался предоставленным ему в аренду земельным участком площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., расположенным по адресу: ..., в начале 2026 года получил уведомление Департамента имущества Забайкальского края от 15.10.2025 № 02-13/13381 о необходимости его освобождения в связи с прекращением действия заключенного с ним договора аренды, после чего постепенно, учитывая свои физические силы и финансовые возможности, приступил к освобождению земельного участка от тех строений, которые были возведены им в период использования земельного участка, - дровяника и навеса, и таковые им снесены, обеспечен и доступ к земельному участку со стороны улично-дорожной сети. Вместе с тем, от гаража данный земельный участок Цуканов Ю.В. не освобождал, поскольку его не возводил и собственником данного гаража не является.
Приведённые пояснения ответчика Цуканов Ю.В. в той или иной части подтверждены показаниями свидетелей Забелина А.Н. и Кузиной О.Н..
Судом истцу – Департаменту имущества Забайкальского края неоднократно предлагалось представить доказательства, подтверждающие состояние (внешний вид) земельного участка площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., на момент его предоставления в аренду Цуканову Ю.В., в частности, отсутствие на нём каких-либо строений, соответствующие запросы суда от 27.04.2026 и от 29.05.2026 получены истцом – Департаментом имущества Забайкальского края 28.04.2026 и 01.06.2026, однако указанные в них доказательства им суду представлены не были.
В свою очередь, из имеющихся в распоряжении суда спутниковых снимков земельного участка площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., следует, что строение в правой верхней части данного земельного участка располагалось ещё 24.07.2009, то есть не только до оформления Цукановым Ю.В. права аренды на указанный земельный участок, но и до приобретения им квартиры ... и начала его проживания в данном районе г. Читы Забайкальского края.
Кроме того, приведённые письменные доказательства однозначно указывают на осведомлённость Департамента имущества Забайкальского края о нахождении в правой верхней части спорного земельного участка строения на момент первоначального предоставления участка Цуканову Ю.В.
В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно положениям пунктов 1 и 3 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определённого установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определённый договором.
Как следует из положений пунктов 1 и 3 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечёт прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определённого в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В соответствии со статьёй 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (статья 310 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьёй 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При этом, как следует из части 1 статьи 12, части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
По смыслу приведённых норм, на истца – Департамент имущества Забайкальского края возлагается обязанность доказать отсутствие на земельном участке, предоставленном ответчику Цуканову Ю.В. в аренду, спорного строения на момент его предоставления, однако такие доказательства истцом – Департаментом имущества Забайкальского края суду не представлены, напротив, в ходе судебного разбирательства подтверждено нахождение на спорном земельном участке строения не только до предоставления данного земельного участка в аренду Цуканову Ю.В., но и до переезда Цуканова Ю.В. в район нахождения спорного земельного участка, и поскольку заключенным с ним договором аренды на него не возлагалась обязанность при прекращении договора освободить земельный участок от всех строений, в том числе и тех, что имелись на нём на момент его предоставления Цуканову Ю.В. и были возведены не им, обязанность Цуканова Ю.В., установленная статьёй 622 ГК РФ, вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, считается исполненной им без сноса находящегося на данном земельном участке гаража, исключительно путём освобождения им земельного участка от строений, возведённых в период его владения, что ответчиком Цукановым Ю.В. осуществлено.
Доказательства, подтверждающие уклонение ответчика Цуканова Ю.В. от передачи в Департамент имущества Забайкальского края земельного участка площадью 497 кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ..., в состоянии, им полученном, истцом – Департаментом имущества Забайкальского края суду также не представлены, напротив, ответчиком Цукановым Ю.В. обеспечен доступ к указанному земельному участку, и подписать акт приёма-передачи земельного участка, необходимость подписания которого договором аренды земельного участка на территории г. Читы Забайкальского края, государственная собственность на который не разграничена, заключенным между Департаментом имущества Забайкальского края и Цукановым Ю.В. 21.06.2019 за № ..., и дополнительным соглашением к нему от 23.05.2022 за № ... не предусмотрена, он не отказывается, за составлением такого акта Департамент имущества Забайкальского края к нему не обращался, а в направленном ему 15.10.2025 за исх. № ... уведомлении о прекращении действия договора аренды требование передать земельный участок по акту приёма-передачи не содержится, в нём указано на необходимость освобождения земельного участка, что в пределах, к нему относящихся, Цукановым Ю.В. осуществлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении иска Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Цуканову Ю.В. о возложении обязанности освободить земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Решение суда в окончательной форме принято 26.06.2026.