РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года с. Багдарин
Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Имеева А.К., единолично, при секретаре Батуевой О.В., с участием помощника прокурора Баунтовского района Малановой Г.В., представителя административного ответчика МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» Арсентьевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район», МБУК «Маловский сельский дом культуры» об обязании устранить требований законодательства антитерристической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баунтовского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район», МБУК «Маловский сельский дом культуры» об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудника ОВО по Баунтовскому эвенкийскому району - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБУК «Маловский сельский дом культуры».
В ходе проверки установлено, что в нарушение пунктов 21, 24 Требования не организованы в здании МБУК «Маловский сельский дом культуры» пропускной режим и внутриобъектовый режим. Кроме того, здание не оборудовано голосовым оповещателем для безопасной и беспрепятственной эвакуации работников и посетителей.
В соответствии с Уставом МБУК «Маловский сельский дом культуры» учредителем и собственником имущества является МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район». В данном случае МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» является субъектом антитеррористической деятельности, несет обязанность по созданию безопасных условий пребывания людей на объектах культуры. Непринятие комплекса мер по созданию безопасных условий пребывания на объектах культуры нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.
Прокурор просил обязать МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район», МБУК «Маловский сельский дом культуры» устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно:
- организовать в здании МБУК «Маловский сельский дом культуры» пропускной режим и внутриобъектовый режим;
- оборудовать здание МБУК «Маловский сельский дом культуры» голосовым оповещателем для безопасной и беспрепятственной эвакуации работников и посетителей.
Помощник прокурора Маланова Г.В., исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности Арсентьева А.С., директор МБУК «Маловский сельский дом культуры» Яценко Л.В., каждая в отдельности, нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности признали в полном объеме, просили суд предоставить срок до 1 сентября 2026 года.
Руководитель МКУК «Отдела культуры местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» Высотина Н.В., нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности признала в полном объеме, просила суд предоставить срок для их устранения до 1 сентября 2026 года.
Представитель филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Бурятия», в лице начальника ОВО по Баунтовскому району подполковник полиции Балдоржиев А.Н. в суд не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора поддержал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму необходимо понимать деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности, осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с подп. «В» и «З» пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как видно из материалов дела, прокуратурой Баунтовского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта МБУК «Маловский сельский дом культуры», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, пос. Маловский, ул. Центральная, д. 14. Проверкой установлено, что не организованы в здании МБУК «Маловский сельский дом культуры» пропускной режим и внутриобъектовый режим, и не оборудовано здание голосовым оповещателем для безопасной и беспрепятственной эвакуации работников и посетителей.
28 февраля 2025 года прокуратурой внесено директору МБУК «Маловский сельский дом культуры» учреждения представление об устранении нарушений требований законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Судом установлено, что МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» является собственником здания «Маловский сельский дом культуры» с кадастровым номером 03:02:000000:71, 1980 года введенного в эксплуатацию, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, пос. Маловский, ул. Центральная, д. 14.
Пунктом 4.7.1 Устава МБУК «Маловский сельский дом культуры» установлено, что финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из бюджета Баунтовского эвенкийского района.
На основании изложенного, судом установлено, что в нарушение пункта 25 Требования в здании МБУК «Маловский сельский дом культуры» не организованы пропускной режим и внутриобъектовый режим, и отсутствует голосовой оповещатель для безопасной и беспрепятственной эвакуации работников и посетителей.
В соответствии с Уставом МБУК «Маловский сельский дом культуры» учредителем и собственником его имущества является МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район». Таким образом, МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» является субъектом антитеррористической деятельности, несет обязанность по созданию безопасных условий пребывания людей на объектах культуры.
МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район», МБУК «Маловский сельский дом культуры» нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности признали в полном объеме, возражали в части установления трехмесячного срока, с момента вступления в законную силу решения суда, устранений данных нарушений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно бездействовали, допустив нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Трехмесячный срок для устранений данных нарушений, по мнению суда, достаточный. В ином случае, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением для отсрочки исполнения решения суда.
Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Баунтовского района удовлетворить.
Обязать МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район», МБУК «Маловский сельский дом культуры» устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно:
- организовать в здании МБУК «Маловский сельский дом культуры» пропускной режим и внутриобъектовый режим;
- оборудовать здание МБУК «Маловский сельский дом культуры» голосовым оповещателем для безопасной и беспрепятственной эвакуации работников и посетителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года.
Судья А.К. Имеев