ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Реж 22 декабря 2025 года мировой судья судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области Евдокимова А.Ф., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
28.11.2025 в 11 часов 00 минут выявлен факт невыполнения администрацией <АДРЕС> муниципального округа - исполнительно-распорядительного органа Муниципального образования, далее также - администрация, расположенной по адресу: <АДРЕС>, в установленный срок законного предписания органа государственного пожарного надзора <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 23.05.2025, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В судебном заседании представитель администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1> вину признала, поддержала поданные письменные объяснения.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности». В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарнойбезопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, 28.11.2025 по результатам проверки соблюдения администрацией <АДРЕС> муниципального округа обязательных требований пожарной безопасности (проверка проведена на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору от 10.11.2025 <НОМЕР>) должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Режевского ГО, Артемовского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в адрес Администрации выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 15.10.2025.
Предписание от 23.05.2025 <НОМЕР> в установленный срок администрацией не исполнено (зафиксировано в акте выездной внеплановой проверки от 28.11.2025), в частности, не устранены пункты 2,9,10 указанного предписания, а именно:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 3.12.2025, составленного государственным инспектором Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО, Артемовского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области.
Данный документ принимается мировым судьей, так как в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, протокол содержит дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (ОГРН <НОМЕР>, адрес (место нахождения): <АДРЕС>), является действующим юридическим лицом.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные доказательства, поскольку они ничем не опорочены, оснований не доверять им у мирового судьи не имеется.
При рассмотрении дела установлено, что предписание от 23.05.2025 вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах компетенции, порядок вынесения предписания отвечает установленным требованиям, является законным, заявителю вручено заблаговременно, в указанный в предписании срок лицо имело возможность предпринять все необходимые действия, направленные на выполнение требований законодательства о пожарной безопасности, чего не сделало, доказательств обратного суду не представлено.
При указанных обстоятельствах суд полагает вину администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме.
Действия администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Учитывая диспозицию части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Указанное выше предписание должностного лица не оспаривалось. При этом следует учитывать, что обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа признала законность и обоснованность указанного документа и согласилась со сроками его исполнения. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований закона. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, юридическим лицом также не представлено и в материалах дела не имеется.
Доводы защитника о том, что администрацией принимаются все возможные меры для исполнения предписания, расцениваются судом как несостоятельные, поскольку администрации было предоставлено время для устранения нарушений, однако требования предписания не были исполнены в полном объеме.
Кроме того, невыполнение предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни граждан.
Состав части 12 статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Отягчающие и смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлены.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа <АДРЕС> области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - Департамент мировых судей Свердловской области, л/с04622011370, ИНН 6658135632, КПП 665801001, номер счета получателя 031006430000000 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург//УФК по Свердловской области, БИК 016577551, к/с 40102810645370000054, КБК: 01911601063010000140, ОКТМО 65547000, УИН:0209952066019250068320250.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, вышеуказанного, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Режевской городской суд Свердловской области, опротестовано прокурором, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Евдокимова А.Ф.