ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2026 года г. Ревда Свердловской области
Мировой судья судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области Макарова О.В., с участием защитника ООО «УК «Реформа» Коньшиной Н.И., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: ул. Мира, д. 32 в г. Ревда Свердловской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - юридического лица - ООО УК «Реформа», зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. Чехова, д. 14, помещение 1А, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
02.06.2026 в 00:01 ООО «УК «Реформа» не выполнены в установленный срок требования законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный и строительный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно в срок до <ДАТА4> не обеспечена подготовка многоквартирных домов по адресам <АДРЕС> к эксплуатации в зимний период <ДАТА>, по итогам которой не оформлены паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях, не проведены испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывку и регулировку систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам: <АДРЕС> в отопительный период <ДАТА> в присутствии представителей ЕТО, о чем не предоставлены соответствующие акты.
В судебном заседании законный представитель ООО «УК «Реформа» Коньшина Н.И. вину не признала, пояснила, что <ДАТА5> в адрес ГИС ЖКХ направлены сведения о полном выполнении требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Мировой судья, заслушав Коньшину Н.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее -Положение). Согласно пп. «а» п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющейорганизацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу подпункта "в (1)" пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя в том числе акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.
Порядок получения паспорта готовности к отопительному периоду регламентирован Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 г. N 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее - Порядок N 2234).
В соответствии с п. 11 Порядка № 2234 в целях обеспечения готовности к отопительному периоду управляющие организации обязаны обеспечить выполнение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170), в случае эксплуатации жилищного фонда.
В силу пункта 2.6.10 Правил N 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе, паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
В соответствии с п. 2.6.13 Правил № 170 в ходе подготовки к отопительному сезону в летний период должны быть проведены следующие работы по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях).
Согласно пункту 11.5 Порядка № 2234 управляющие организации обязаны подготовить и представить комиссии по оценке обеспечения готовности к отопительному периоду документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 11.1 - 11.4 пункта 11 настоящих Правил, а также: акт помывки теплопотребляющей установки, проведенной в присутствии представителя единой теплоснабжающей организации, в зону (зоны) деятельности которой входит система (системы) теплоснабжения; акты о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя (в том числе тепловых и гидравлических режимов) теплового пункта, внутридомовых сетей и теплопотребляющих установок, актов об установке и пломбировании дроссельных (ограничительных) устройств во внутренних системах, включая элеваторы и шайбы на линиях рециркуляции горячего водоснабжения; акты о проведении испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок, включая трубопроводы тепловых сетей (при наличии) и участков тепловых вводов (до вводной запорной арматуры) в границах балансовой принадлежности, оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления и др. документы, предусмотренные п. 11.5 Порядка.
В соответствии с пп. «б» п. 4(1) Положения № 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.
В соответствии с Порядком N 2234 (пункт 14) паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду выдается уполномоченными лицами в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта оценки обеспечения готовности к отопительному периоду в случаях, если в отношении проверяемого лица установлен уровень готовности "Готов", а также в случае установления в отношении проверяемого лица уровня готовности "Готов с условиями", если сроки устранения замечаний комиссии по обеспечению готовности и повторная оценка обеспечения готовности на предмет устранения ранее выданных замечаний выходят за рамки сроков, установленных пунктом 13 Порядка N 2234.
В соответствии с пунктом 2.6.9 Правил № 170 Начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления. Постановлением Администрации муниципального округа <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> отопительный сезон <ДАТА> стартовал на территории МО Первоуральск с <ДАТА13>, согласно графику подключение объектов жилищного фонда подлежит завершению в срок до <ДАТА14>
В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области управляющей организации ООО «УК «Реформа» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области от <ДАТА15> <НОМЕР>.
Многоквартирные дома по адресам: <АДРЕС> включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Реформа».
В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП, Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.
Как установлено мировым судьей Департаментом на основании требования прокуратуры от <ДАТА17> <НОМЕР> в соответствии с решением от <ДАТА18> <НОМЕР> в отношении ООО «УК «Реформа» проведена документарная проверка в части соблюдения лицензионных требований при подготовке к отопительному периоду <ДАТА> многоквартирных домов по адресам: <АДРЕС> в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение).
В рамках проверки ООО «УК «Реформа» документы о проведении испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам: <АДРЕС> в период подготовки к отопительному сезону <ДАТА> в адрес Департамента не предоставлены.
Заявления ООО «УК «Реформа» посредством информационного модуля Проведение оценки обеспечения готовности к отопительному периоду на базе ведомственной информационной системы организации мониторинга социально-экономического развития на проведение оценки обеспечения готовности к ОЗП по указанному адресу не направлялись.
По данным Департамента паспорта готовности к эксплуатации в зимний период <ДАТА> по многоквартирным домам по адресам г. <АДРЕС> ООО «УК «Реформа» не получены.
Кроме того, согласно письменных пояснений единой теплоснабжающей организации ПАО «Т Плюс» (далее - ЕТО), входящей в состав комиссии по оценке обеспечения готовности объектов жилого фонда к отопительному периоду <ДАТА> на территории МО Первоуральск, в зону деятельности которой входит система (системы) теплоснабжения указанных МКД (письмо от <ДАТА19> <НОМЕР>) ООО «УК «Реформа» пакет документов, подтверждающих выполнение мероприятий по подготовке к отопительному периоду <ДАТА> не направлен, представители ЕТО не были приглашены на проведение работ по промывке/опрессовке. К пояснениям приложен акт, согласно которому документы, предусмотренные пунктом 11 Порядка <НОМЕР> отсутствуют. Указанное отражено в отражено в акте проверки от <ДАТА20> <НОМЕР>.
На основании акта проверки от <ДАТА20> <НОМЕР> в отношении управляющей компании ООО «УК «Реформа» выдано предписание от <ДАТА20> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно пунктам которого ООО «УК «Реформа» предписано в срок до <ДАТА21> провести испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывку и регулировку систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в МКД в отопительный период <ДАТА> в присутствии представителей ЕТО, о чем предоставить соответствующие акты, обеспечить подготовку МКД к эксплуатации в зимний период <ДАТА>, по итогам которой оформить паспорта готовности к эксплуатации в зимних условия.
В адрес Департамента <ДАТА21> от ООО «УК «Реформа» поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания от <ДАТА20> <НОМЕР>. Ходатайство об отсрочке исполнения решения мотивировано тем, что в целях проведения испытаний на плотность и прочность (гидропромывки) узлов ввода и систем и отопления требуется отключение системы отопления многоквартирных домов по адресам: г. <АДРЕС>. В связи со стойкими отрицательными температурами наружного воздуха проведение работ в настоящий момент может нести риск возникновения негативных последствий для потребителей в виде порывов, разгерметизации системы отопления, промерзания участков сети, на основании чего срок исполнения пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА20> отсрочен до <ДАТА22>
В адрес Департамента <ДАТА23> поступило ходатайство от ООО УК «Реформа» о снятии предписания от <ДАТА20> <НОМЕР> с контроля в связи с исполнением пунктов предписания.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований путем проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <ДАТА24> <НОМЕР> и анализа представленных ООО «УК «Реформа» документов по вопросу исполнения предписания от <ДАТА20> <НОМЕР> установлено, что заявление ООО «УК «Реформа» посредством информационного модуля Проведение оценки обеспечения готовности к отопительному периоду на базе ведомственной информационной системы организации мониторинга социально-экономического развития на проведение оценки обеспечения готовности к ОЗП по адресам г. <АДРЕС> не направлялись, не проведены испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам г. <АДРЕС> в отопительный период <ДАТА> в присутствии представителей ЕТО, с предоставлением соответствующих актов.
Таким образом, установлено, что ООО «УК «Реформа» предписание от <ДАТА20> <НОМЕР> не исполнено, Департаментом принято решение отказать в удовлетворении ходатайства о снятии предписания от <ДАТА20> <НОМЕР> с контроля.
Департаментом в период с <ДАТА25> по <ДАТА3> проведена внеплановая документарная проверка в соответствии с решением заместителя директора Департамента от <ДАТА26> <НОМЕР>, учетный номер документарной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: <НОМЕР>. По результатам проведения документарной проверки составлен акт от <ДАТА3> <НОМЕР>, на основании которого ООО УК «Реформа» выдано предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА4>: обеспечить подготовку многоквартирных домов по адресам г. <АДРЕС> к эксплуатации в зимний период <ДАТА>, по итогам которой оформить паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях, провести испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывку и регулировку систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам г. <АДРЕС> в отопительный период <ДАТА> в присутствии представителей ЕТО, о чем предоставить соответствующие акты.
В Департамент <ДАТА4> от ООО УК «Реформа» поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>. Ходатайство об отсрочке исполнения решения мотивировано тем, что подвальные помещения многоквартирных домов по адресам г. <АДРЕС> затоплены, причиной затопления подвальных помещений ненадлежащее содержание канализационных сетей, расположенных в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации ППМУП «Водоканал», а именно: несвоевременная откачка хозяйственно-фекальных стоков и отсутствие гидродинамической промывки канализационных колодцев с <ДАТА27>
Мировой судья пришел к выводу о том, что вина ООО «УК «Реформа» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА28> за <НОМЕР>-21-227, решением о проведении документарной проверки от <ДАТА26> за <НОМЕР>-31-35, актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА3> за <НОМЕР>, предписанием от <ДАТА3> <НОМЕР>, ходатайством о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА29>, решением об отказе в отсрочке исполнения решения от <ДАТА4> за <НОМЕР>, заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА2> за <НОМЕР>, актом по результатам выполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА2> за <НОМЕР>, скриншотами с сайта об уведомлениях, выпиской из ЕГРЮЛ.
Доводы представителя ООО «УК «Реформа» о том, что ООО «УК «Реформа» <ДАТА5> в адрес ГИС ЖКХ направлены сведения о полном выполнении требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> мировым судьей отклоняются, поскольку не нашли своего подтверждения материалами дела, напротив, на сопроводительном письме представленном в судебном заседании имеется входящий штамп Департамента государственного жилищного строительного надзора <АДРЕС> области о получении актов гидравлических испытаний отопительных систем по спорным домам и паспортов на эти же спорные дома от <ДАТА30> (за установленным сроком), кроме того в материалах дела имеется ходатайство от должностного лица, составившего протокол, о том, что на день рассмотрения дела требования предписания не выполнены.
Мировым судьей установлено, что в рамках исполнения предписаний от <ДАТА20> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР> ООО «УК «Реформа» документы о проведении испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам г. <АДРЕС> в период подготовки к отопительному сезону <ДАТА> в адрес Департамента не предоставлены.
Заявления ООО «УК «Реформа» посредством информационного модуля Проведение оценки обеспечения готовности к отопительному периоду на базе ведомственной информационной системы организации мониторинга социально-экономического развития на проведение оценки обеспечения готовности к ОЗП по указанным адресам не направлялись.
По данным Департамента паспорта готовности к эксплуатации в зимний период <ДАТА> по многоквартирным домам по адресам г. <АДРЕС> «УК «Реформа» не получены.
За период <ДАТА4> ООО «УК «Реформа» не представило в адрес Департамента информацию о принятых мерах.
Таким образом, из материалов дела усматривается, ООО «УК «Реформа» не выполнило в полном объеме в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, при этом юридическим лицом не были приняты все меры по соблюдению указанных требований, доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения предписания, материалы дела не содержат, и бездействие юридического лица, подлежит квалификации по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства, собранные по делу, мировой судья считает достоверными, допустимыми, относимыми, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой и достаточными для установления вины ООО «УК «Реформа» в совершении правонарушения. У суда не имеется оснований не доверять им.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность
ООО «УК «Реформа», мировым судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «УК «Реформа», судья признает на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Из материалов дела следует, что ООО «УК «Реформа» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства <ДАТА31>
Мировой судья принимает во внимание, учитывая особенности назначения наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, положения, изложенные в статье 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья, пришел к выводу о возможности назначения наказания ООО «УК «Реформа» с применением положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как микропредприятию в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 кодекса, установленной для юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - ООО «УК «Реформа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, непосредственно в Ревдинский городской суд Свердловской области, либо с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО, 04622011370), ИНН 6658135632, КПП 665801001, ОКТМО 65525000, КБК 01911601193010000140 Кор.счет № 40102810645370000054 Номер счет получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области в г. Екатеринбурге, БИК 016577551 УИН № 0209952066018950029320265.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу по адресу: ул. Мира, 32, г. Ревда, Свердловская область.
При неуплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья О.В. Макарова