ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 июля 2026 года город Реж Мировой судья судебного участка № 2 Режевского судебного района Свердловской области Чеснокова Е.А. (Свердловская область, г. Реж, ул. Пушкина,4), в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера Асира Абрамовича, ОГРН 1096628000446, ИНН 6628015680, юридический адрес: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, д. 82, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
22 июня 2026 года в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 45 мин. в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры - Муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера Асира Абрамовича (далее - МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А.), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, д. 82, установлено, что МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, а именно в нарушение подп. «з» п. 25 Требований отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также в нарушение п. 45 Требований паспорт безопасности объекта своевременно не актуализирован.
Законный представитель МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. - директор <ФИО1>, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, посредством телефонограммы сообщила, что с протоколом согласна, просила назначить наиболее мягкое наказание, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 № 35-Ф3 (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно п. 7 ст. 2, п.п. «а» п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Требования антитеррористической защищенности № 176 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.
Подпунктом «з» пункта 25 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу п. 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
Акт обследований и категорирования в отношении МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. утвержден директором МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. - <ФИО1>, срок проведения комиссии - с 22 марта 2023 года по 22 марта 2023 года, в котором указаны необходимые мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А.
Таким образом, срок выполнения указанных в Акте обследования и категорирования мероприятий истек 23 марта 2025 года.
Пунктом 45 Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
Паспорт безопасности в отношении МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. утвержден директором МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. - <ФИО1> 28 апреля 2023 года.
Таким образом актуализация паспорта безопасности объекта (территории) должна быть проведена до 28 апреля 2026 года.
Вина МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается также письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела:
протоколом <НОМЕР> от 01 июля 2026 года, актом обследования и категорирования объекта (территории) от 22 марта 2023 года; рапортом ст. инспектора ГООО ПОО ОВО по Режевскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» <ФИО2> от 23 июня 2026 года об обнаружении указанных выше нарушений на объекте культуры МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А.; письменными объяснениями директора М МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. - <ФИО1> от 01 июля 2026 года; приказом МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. от 10 июня 2026 года № 39 «Об актуализации паспортов безопасности МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А.», учредительными документами МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А., уставом МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А., паспортом безопасности МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А.
Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу их допустимыми и в совокупности достаточными для вывода о виновности МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. было допущено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, повлекшее несоблюдение требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья учитывает признание вины, принятие МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. мер по устранению выявленных нарушений, что следует из объяснений директора МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А.-<ФИО1>, изложенных в протоколе об административном правонарушении, ее письменных объяснениях.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает также характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.
Санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вместе с этим, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Разрешая вопрос о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает следующее.
Основной целью деятельности МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. в соответствии с Уставом, является предоставление населению услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятия любительским художественным творчеством. Целью деятельности МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. является организация досуга и приобщение жителей Режевского городского округа к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам (Глава 2 п.п. 2.1, 2.2).
Руководствуясь вышеизложенным, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, руководствуясь критериям справедливости и соразмерности наказания совершенному административного правонарушения, задачами административного законодательства, определенными ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целями административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то обстоятельство, что МБУК «Дворец культуры «Металлург» им. Ферштатера А.А. принимаются меры для устранения выявленных нарушений, мировой судья приходит к выводу, что назначение административного штрафа в размере, определенном санкцией ч.1 ст. 20.35 Кодекса, может повлечь избыточное ограничение прав лица, дальнейшее ухудшение его платежеспособности.
В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, мировой судья полагает возможным наказание в виде административного штрафа снизить до 50 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера Асира Абрамовича, ОГРН 1096628000446, ИНН 6628015680, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо предоставления отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.
Реквизиты для уплаты штрафа: Департамент мировых судей Свердловской области, л/с 04622011370, ИНН 6658135632, КПП 665801001, номер счета получателя 03100643000000016200 в ОКЦ № 1 УГУ Банка России //УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК: 01911601193010000140, ОКТМО 65547000, УИН: 0209952066019350034820268.
Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, а при совершении однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания.
Постановление может быть обжаловано в Режевской городской суд Свердловской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Чеснокова