РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никулиной Е.Л., при секретаре Куценко Е.А., с участием помощника прокурора Чагочкина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-755/2026 (УИД 38RS0003-01-2025-005244-86) по искупрокурора города Братска в интересах Мироновой Татьяны Витальевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании решения в части незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Братска в интересах Мироновой Т.В. обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от 24.11.2025 № РПКОП*** в части отказа Мироновой Татьяне Витальевне, 16.02.1959 года рождения, в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Братск Иркутск - Красноярск - Благовещенск, незаконным; взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу Мироновой Татьяны Витальевны, 16.02.1959 года рождения, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск - Иркутск - Новосибирск - Благовещенск в сумме 28 844 руб.
В обоснование иска указал, что Миронова Т.В., как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации один раз в два года. В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила). Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией вышеуказанных Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 3 Правил компенсация расходов на проезд может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. На основании подпункта «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Реализуя предоставленное Законом право, Миронова Т.В. в апреле-мае 2025 г. выезжала на отдых в г. Благовещенск. 21.11.2025 Миронова Т.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. Ответчик, не оспаривая права Мироновой Т.В. на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха, решением от 24.11.2025 № *** расходы по приобретению билета по направлению г. Благовещенск - г. Иркутск ответчик возместил, при этом отказал в выплате компенсации по маршруту г. Братск - г. Иркутск - г. Красноярск - г. Благовещенск, по причине удаления от маршрута следования от места жительства к месту отдыха и обратно (г. Благовещенск). Состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях статьи 34 вышеуказанного Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах РФ.
В судебное заседание истец Миронова Т.В. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Братска Чагочкин Е.Н. исковые требования поддержал. Суду дал пояснения по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть в отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Миронова Т.В., являющаяся получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Социального фонда с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск - Иркутск - Красноярск - Благовещенск - Иркутск. Согласно заявлению о компенсации стоимости проезда, Миронова Т.В. указала местом отдыха <адрес>, соответственно, компенсация стоимости проезда должна быть произведена из расчета проезда до <адрес> и обратно кратчайшим маршрутом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № РПКОП-425-*** Мироновой Т.В. Отделением СФР была выплачена компенсация стоимости проезда по маршруту Благовещенск - Иркутск, в предоставлении компенсации стоимости проезда по остальному маршруту было отказано, по причине удаления <адрес> от маршрута следования от места жительства к месту отдыха. Поскольку истцом не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования от места жительства к указанному в заявлении месту отдыха (например, Братск - Новосибирск - Благовещенск, Братск - Иркутск - Благовещенск), решение от ДД.ММ.ГГГГ № РПКОП-425-*** о частичном отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вынесено в соответствии с действующим законодательством и является законным. Сообщили, что ранее выплата компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно Мироновой Т.В. производилась в 2023 году.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.
В силу п. 6 Правил, компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
В соответствии с п. 10 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
В соответствии с п. 10(1) Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
В соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016г. ***н (далее - Разъяснения), возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ, указанному пенсионером в заявлении, и обратно.
В обоснование законности решения № РПКОП-425-*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано по причине: компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха, маршрут проезда не соответствует этим требованиям, так как в заявлении местом отдыха указан <адрес>, а <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.
Суд полагает, что расходы истца по оплате стоимости проезда подлежат возмещению исходя из кратчайшего маршрута следования воздушным транспортом к месту отдыха - <адрес>, с учетом представленных документов в подтверждение факта проезда истца указанным маршрутом следования кратчайшим путем.
Судом установлено, что истец Миронова Т.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает в г. Братске Иркутской области, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя истца, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.
Из обоснования искового заявления, письменных материалов дела следует, что истец выезжал на отдых в <адрес>, самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы по проезду по территории Российской Федерации. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации.
Факт приобретения билетов, понесенных расходов и перелета Мироновой Т.В. по маршруту Братск - Иркутск - Красноярск - Благовещенск подтверждается электронными билетами, маршрутными квитанциями (л.д.14-18, посадочными талонами (л.д.9-12).
Из информации АО «Авиакомпания «Сибирь» от 15.12.2025 следует, что данный авиаперевозчик не выполняет прямых рейсов по маршрутам Иркутск - Благовещенск. Кратчайший путь по данному маршруту осуществляется с пересадкой в Новосибирске.
Право заявителя на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от выбора конкретного места отдыха пенсионером, выбранного им маршрута следования, вида используемого транспорта, и не является обстоятельством, препятствующим в выплате компенсации.
Ограничение права Мироновой Т.В. на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации ставит ее в неравное положение с другими пенсионерами и ухудшает положение по сравнению с работающими гражданами, проезд которым к месту отдыха и обратно оплачивается на основании этого же Закона.
Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой основополагающим принципом правового статуса человека и гражданина является его равенство перед законом.
Частичный отказ Мироновой Т.В. в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно нарушает принцип равенства прав и свобод гражданина и ущемляет её право относительно действующего законодательства.
Доводы представителя ответчика, указанные в отзыве, судом не принимаются во внимание, поскольку в опровержение их представителем истца представлены контрдоводы и доказательства в обоснование.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РПКОП-425-*** в части отказа Мироновой Т.В. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту обратно по маршруту Братск - Иркутск - Красноярск - Благовещенск, следует признать незаконным.
Разрешая требования истца о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу Мироновой Т.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Братск - Иркутск - Красноярск – Благовещенск в сумме 28 844 руб., суд исходит из следующего.
Принимая во внимание, что Миронова Т.В. выбрала местом отдыха <адрес>, отклонение от маршрута следования не должно лишать заявителя от гарантированного ей права на возмещение понесенных затрат, вместе с тем, учитывая, что имелось отклонение (<адрес>) от кратчайшего возможного маршрута у вышеуказанного переводчика по пути следования к месту отдыха (<адрес>), то компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно должна быть произведена по кратчайшему пути следования по маршруту: <адрес>.
Таким образом, подлежащие возмещению Мироновой Т.В. расходы на оплату стоимости проезда составляют 28 844 руб. (7671 руб. (минимальная стоимость авиабилета на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Братск - Иркутск) + 21 173 руб. (минимальная стоимость авиабилета на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск - Новосибирск Благовещенск)), согласно приложению из ответа АО «Авиакомпания «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Мироновой Татьяны Витальевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения в части незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № РПКОП-425-*** в части отказа Мироновой Татьяне Витальевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Братск Иркутск - Красноярск - Благовещенск.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ИНН 3808096980) в пользу Мироновой Татьяны Витальевны (***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск - Иркутск - Новосибирск - Благовещенск в сумме 28 844 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Никулина
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2026.