ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 августа 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кустов М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Моргунова Олега Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, юридический и фактический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
24.07.2026 инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по ЕАО Алексеевских М.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя Моргунова О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 04.05.2026 в 10 часов 47 минут индивидуальным предпринимателем Моргуновым Олегом Александровичем в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлечен к трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника каркасных обшивных конструкций, имея патент серии 79 № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «подсобный рабочий».
В судебное заседание Моргунов О.А. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Правовое положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной на основании распоряжения от 15.07.2026 № 23 внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Моргунова Олега Александровича установлен факт нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно привлечен к трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника каркасных обшивных конструкций, имея патент серии 79 № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «подсобный рабочий»;
Таким образом, на иностранного работника, не имеющего допуск к выполнению работ по монтажу каркасных обшивных конструкций, без соответствующего разрешения на работу или патента, не могли быть возложены обязанности по выполнению указанных работ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: актом проверки от 20.07.2026, рапортом от 15.07.2026, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 Угли,, содержащего в том числе объяснения иностранного гражданина ФИО1 Угли, фототаблицей, предписанием № 23 от 23.07.2026, ответом на представление и иными документами.
Действия индивидуального предпринимателя Моргунова Олега Александровича правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный с. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдан патент для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> 79 № по профессии «подсобный рабочий»..
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 250 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, принятые меры по устранению нарушений, и полагает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса и учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.
Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.
Также не имеется оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Моргунова Олега Александровича виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в силу по истечении указанного срока.
Судья М.О. Кустов
Штраф подлежит перечислению: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области, л/с 04781353800) ИНН 7900002211, КПП 790101001 в ОКЦ № 1 ДГУ БАНКА РОССИИ//УФК ПО Еврейской автономной области БИК 040507101, ЕКС: 40102810445370000086 Казначейский счет 03100643000000017800 КБК 188 116 01181 01 9000 140; ОКТМО: 99 701 000
УИН 18890379260002260554
Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская 32 каб. № 104.
В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.