ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 марта 2026 года г. Дегтярск Свердловской области
Мировой судья судебного участка № 4 Ревдинского судебного района Свердловской области Сударева Н.Н. в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Калинина, д. 11, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>;
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (ГБОУ СО «<АДРЕС> школа»), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00:01 ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно в срок до <ДАТА3> на день проведения анализа входящих сообщений в <АДРЕС> ОВО от ГБОУ СО «Дегятрская школа» о выделении сотрудника с целью участия в комиссии для актуализации паспорта безопасности <ДАТА4> помещения объекта ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» не оборудованы системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 24 (д) Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> за <НОМЕР>.
В судебном заседании законный представитель ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» <ФИО1> вину не отрицала, пояснила, что с августа 2023 года является и.о. директора школы, постоянного лица, ответственного за антитеррористическую безопасность с 2023 года не имеется, в марте 2025 года было направлено письмо в Министерство образования <АДРЕС> области о выделении денежных средств на устранение нарушения, школа включена в реестр потребностей подведомственных учреждений для планирования бюджета, денежные средства из бюджета для проведения необходимых работ в здании школы до настоящего времени не выделены.
Мировой судья, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму").
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования защищенности), пунктом 1 которых предусмотрено, что данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Указанным постановлением Правительства утверждена форма паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно подпункту "д" пункта 24 Требований N 1006 в отношении объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Пунктом 31 Требований N 1006 предусмотрено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Постановления № 1006 при категорировании объекта комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, поэтому срок устранения был установлен до <ДАТА3>.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА9> на основании постановления администрации МО <АДРЕС> области от 1806.2025 <НОМЕР> «О приемке образовательных организаций МО <АДРЕС> свердловской области к новому 2025-2026 учебному году» Ревдинским ОВО было принято участие в составе комиссии в комплексной приемке образовательных организаций, расположенных на территории МО <АДРЕС>. В ходе указанной проверки было выявлено, ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» не оборудована системой оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушении требования паспорта безопасности объекта, разработанного в ноябре 2022 года, в нарушение п. 24 (д) Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> за <НОМЕР>. На момент проведения проверки <ДАТА10> выявлено, что нарушения не устранены и не устранены в этот же день в ходе проверки. <ДАТА4> на основании приказа Ревдинского ОВО от <ДАТА11> <НОМЕР>, Постановления <НОМЕР> комиссией Ревдинского ОВО был проведен анализ входящих обращений, поступающих в <АДРЕС> ОВО. В ходе проведения проверки входящих обращений комиссией было установлено, что за период времени с <ДАТА12> по <ДАТА13> обращений от ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» о выделении сотрудника с целью участия в комиссии по проведению обследования и категорирования, для актуализации паспорта безопасности, в адрес Ревдинского ОВО не поступало, т.е. система оповещения при ЧС террористического характера до сих пор не установлена.
Вина ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается письменными доказательствами, собранными в деле и исследованными в судебном заседании, оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется, в частности:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> и объяснениями представителя ГБОУ СО «<АДРЕС> школа»; постановлением МО <АДРЕС> «О приемке образовательных организаций МО <АДРЕС> к новому 2025-2026 учебному году» от <ДАТА15> <НОМЕР>; копией акта проверки объекта от <ДАТА9>, проведенному инспектором ГОООПОО Ревдинского ОВО <ФИО2>; копией приказа Министерства образования и молодежной политики <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР> с приложением о назначении и.о. директора ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» <ФИО1>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией устава ГБОУ СО «<АДРЕС> школа»; копией паспорта безопасности ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» от 2022 года, согласно которому установлено, что объекту присвоена 4 категория опасности; копией акта обследования и категорирования объекта ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» от 14.11.2022; копией акта обследования ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» от 09.08.2023; письменными объяснениями и.о. директора ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» <ФИО1>, копией рапорта инспектора ГОООПОО Ревдинского ОВО <ФИО2> от <ДАТА4>; актом сверки Ревдинского ОВО от <ДАТА4>; копией приказа Ревдинского ОВО от <ДАТА11> <НОМЕР> «О создании постоянно действующей комиссии для проведения сверки обращений о создании комиссии по обследованию и категорированию».
Все доказательства, собранные по делу, мировой судья считает достоверными, допустимыми, относимыми, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой и достаточными для установления вины ГБОУ СО «<АДРЕС> школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У суда не имеется оснований не доверять им.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным юридическому лицу снизить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела до 50 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1 ч. 3.2, ч. 3.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <АДРЕС> области «<АДРЕС> школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО, 04622011370), ИНН 6658135632, КПП 665801001, ОКТМО 65517000, КБК 01911601193010000140 Кор.счет № 40102810645370000054, номер счет получателя 03100643000000016200 в ОКЦ № 1 Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, УИН № 0209952066019150005820267.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу по адресу: ул. Калинина, д. 11, г. Дегтярск, Свердловская область. При неуплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, непосредственно в Ревдинский городской суд Свердловской области, либо с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Ревдинского судебного района Свердловской области.
Мировой судья подпись Н.Н. Сударева
Копия верна
Мировой судья Н.Н. Сударева