ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт.Пышма 24 сентября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области Богданова А.Р., на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, д.153, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
Охрименко Валентины Владимировны, <ДАТА2> рождения, место рождения: р.п. Волчиха <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС 118-744-232 64, работающей генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «ТЛК» (ООО «ТЛК», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дата государственной регистрации: <ДАТА3>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 2, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6515 <НОМЕР>, выданный <ДАТА4> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Пышминском районе, код подразделения 660-068, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
должностное лицо - генеральный директор ООО «ТЛК» Охрименко В.В. нарушила установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Охрименко В.В., являясь генеральным директором ООО «ТЛК» (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дата государственной регистрации: <ДАТА3>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) и должностным лицом, ответственным за организацию финансово-хозяйственной деятельности предприятия и соблюдение публично-правовых обязанностей в сфере обязательного социального страхования, не обеспечила своевременное представление отчетности за 1 квартал 2026 года.
В нарушение требований подпункта 17 пункта 2 статьи 17 и пункта 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а также Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)») за 1 квартал 2026 года не были представлены в территориальный орган страховщика в установленный законом срок - не позднее <ДАТА8> (с учетом переноса с нерабочего дня — субботы <ДАТА9>).
Фактически указанные сведения направлены страхователем в орган фонда лишь <ДАТА10>, в связи с чем генеральный директор ООО «ТЛК» <ФИО1> совершила <ДАТА11> в 00 час. 01 мин. по месту нахождения юридического лица (Свердловская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО1> о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом способами, предусмотренными главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд не явилась, ходатайств об отложении разбирательства не заявила.
Представитель Отделения СФР по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, в заявлении от <ДАТА12> исх. <НОМЕР>-5067 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и заявителя.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Диспозиция части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный характер и устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отсылая правоприменителя к специальным отраслевым нормативным правовым актам, определяющим состав, порядок и предельные сроки направления указанной документации.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
В силу подпункта 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона <НОМЕР> страхователь обязан представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика по месту своего учета сведения о начисленных страховых взносах.
Порядок и сроки реализации указанной обязанности детально регламентированы пунктом 1 статьи 24 Федерального закона <НОМЕР>, согласно которому страхователи ежеквартально представляют в территориальный орган страховщика по месту своего учета сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Статьей 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> предусмотрено, что сведения для ведения персонифицированного учета и сведения о начисленных страховых взносах представляются страхователями в территориальные органы страховщика по единой форме (ЕФС-1), утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Форма ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены действующим Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>. В соответствии с данным Порядком сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний аккумулируются в Разделе 2 указанной единой формы.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 24 Федерального закона <НОМЕР> отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
По общему правилу исчисления процессуальных и материальных сроков в страховом законодательстве, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочим (выходным), днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Учитывая, что установленный законом предельный день подачи отчетности за 1 квартал 2026 года - <ДАТА9> являлся выходным днем (суббота), последним днем срока сдачи Раздела 2 формы ЕФС-1 являлся первый следующий рабочий день — <ДАТА8>.
Следовательно, непредставление надлежаще оформленных сведений в срок по <ДАТА8> включительно образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое наступает с 00 час. 01 мин. <ДАТА11>. Фактическое направление отчета состоялось лишь <ДАТА10>, то есть со значительным нарушением срока.
Субъектом данного административного правонарушения выступает должностное лицо страхователя. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу пункта 3 статьи 40 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы и осуществляет руководство текущей деятельностью организации. Являясь генеральным директором ООО «ТЛК», <ФИО1> обладала организационно-распорядительными полномочиями и была обязана обеспечить контроль за своевременным исполнением установленной федеральным законом публичной обязанности по представлению страховой отчетности, однако должного контроля не осуществила, проявив небрежность к исполнению возложенных полномочий.
Событие правонарушения, вина и статус должностного лица <ФИО1> подтверждаются исследованными судом доказательствами:
-заявлением Отделения СФР по <АДРЕС> области о привлечении к административной ответственности от <ДАТА12> <НОМЕР>-5067;
-протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, составленным уполномоченным должностным лицом органа фонда в отсутствие надлежаще извещенного правонарушителя с соблюдением положений статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>;
-копиями списков внутренних почтовых отправлений от <ДАТА16> и от <ДАТА17> о направлении заказной почтой извещения о вызове должностного лица и копии протокола об административном правонарушении;
-справкой о месте работы и занимаемой должности лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области, проводившего проверку и составившего протокол об административном правонарушении, подтверждающей его правомочность;
-копией Раздела 2 формы ЕФС-1 за 1 квартал 2026 года с квитанцией о дате доставки отчетности в электронную систему органа фонда <ДАТА10>;
-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТЛК», подтверждающей факт возложения обязанностей единоличного исполнительного органа юридического лица на <ФИО1>;
-выпиской из лицевого счета ООО «ТЛК» в Отделении СФР по <АДРЕС> области и другими материалами дела.
Все представленные доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и достоверными. Совокупность доказательств достаточна для вывода о доказанности вины должностного лица. Действия <ФИО1> правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(один год), на день вынесения постановления не истек. Оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) мировой судья не находит с учетом характера охраняемых правоотношений и существенного периода просрочки.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и тот факт, что должностное лицо привлекается к ответственности за совершение однородного административного правонарушения впервые.
Разрешая вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения указанной нормы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа на предупреждение допускается исключительно за правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Рассматриваемое нарушение выявлено органом Социального фонда России не в рамках государственного контроля (надзора), процессуальный порядок которого регламентирован Федеральным законом от <ДАТА18> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а в процессе текущей регистрационно-учетной деятельности территориального органа внебюджетного фонда по приему входящей отчетности страхователей на основании Федерального закона <НОМЕР>, что исключает наличие обязательного квалифицирующего условия осуществления контроля (надзора), установленного частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, согласно части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена штрафа предупреждением возможна исключительно при совокупности условий, обязательным элементом которой выступает отсутствие возникновения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям. Родовым объектом посягательства рассматриваемого состава правонарушения выступает установленный государством порядок функционирования системы обязательного социального страхования и финансовая устойчивость внебюджетного фонда, за счет средств которого осуществляются выплаты обеспечения гражданам, пострадавшим от производственного травматизма. Непредставление сведений с задержкой более двух месяцев (с <ДАТА11> по <ДАТА10>) влечет искажение оперативных показателей финансового состояния фонда, создает угрозу своевременному распределению страховых резервов и нарушает публичные интересы государства в сфере защиты социальных прав застрахованных лиц. При наличии установленной судом угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям совокупность условий, предусмотренная частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, что в силу закона препятствует замене штрафа на предупреждение.
При таких данных мировой судья считает законным и обоснованным назначить <ФИО1> административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать должностное лицо — генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТЛК» Охрименко Валентину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.
Разъяснить лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена мировому судье.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Наименование получателя: УФК по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, 04624Ф62010), ИНН 6661009187, КПП 667001001, ОКТМО 65701000, расчётный счёт 0310064300000016200, Банк получателя: ОКЦ №1 УГУ Банка России// УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, кор/сч: 40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 79711601230060003140, УИН <ДАТА>.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Камышловский районный суд Свердловской области путём подачи жалобы через мирового судью.
<АДРЕС>
Мировой судья А.Р.Богданова