ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Пышма 24 сентября 2026 года
Мировой судья судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, д.153, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
Соловьёва Владимира Борисовича, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, невоеннообязанного, работающего исполняющим обязанности директора ООО «Пышминское автотранспортное предприятие» Пышминского муниципального округа <АДРЕС> области (ООО «Пышминское АТП» ПМО СО), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район. пгт.пышма, ул. <АДРЕС>, соор.11, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС> Боровинской, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС 028-118-284 40, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6505 <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> Пышминским РОВД <АДРЕС> области, код подразделения 662-046, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
должностное лицо - исполняющий обязанности директора ООО «Пышминское АТП» ПМО СО <ФИО1> нарушил установленный законодательством Российской Федерации срок представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Соловьёв В.Б., являясь исполняющим обязанности директора ООО «Пышминское АТП» ПМО СО (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес места нахождения: 623550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, соор. 11), ответственным за своевременное представление в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в клиентскую службу (на правах отдела) по месту нахождения в в <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не представил в срок не позднее <ДАТА5> в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера от <ДАТА6> с застрахованным лицом <ФИО2> по единой форме ЕФС-1 (подраздел 1.1). Фактически указанные сведения направлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи в СЭД СФР <ДАТА7> в 10 час. 01 мин., в связи с чем <ФИО1> совершил <ДАТА7> в 00 час. 01 мин. по месту нахождения организации (Свердловская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, соор. 11) административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Соловьёв В.Б., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил письменное заявление от <ДАТА8> исх. <НОМЕР> с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Отделения СФР по <АДРЕС> области в суд не явился, в заявлении от <ДАТА9> исх. <НОМЕР> ходатайствовал о рассмотрении дела без участия заявителя.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие участников производства.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, помимо прочего, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и др. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ). Для реализации целей индивидуального (персонифицированного) учета, подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения и документы о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Подпункт 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчужденииисключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Материалами дела подтверждается, что должностное лицо - <ФИО1> <ДАТА7> предоставил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения о трудовой (иной) деятельности, форма ЕФС-1 подраздел 1.2 в отношении застрахованного лица- <ФИО2> посредством телекоммуникационной связи в нарушение установленного законом срока, в то время как указанные сведения страхователем должны были быть представлены не позднее <ДАТА5>.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО1> на момент совершения правонарушения являлся исполняющим обязанности директора общества и надлежащий контроль за соблюдением сроков представления отчетности не обеспечил.
Событие административного правонарушения и вина <ФИО1> подтверждаются совокупностью доказательств:
- заявлением о привлечении к административной ответственности исх.<НОМЕР>_ от <ДАТА9> и протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным в отношении должностного лица <ФИО1> по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие лица, надлежаще извещённого о времени и месте составления протокола, протокол содержит необходимые сведения, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, протокол об административном правонарушении не содержит. Копия протокола направлена <ФИО1> в установленном законом порядке;
-справками о местах работы и занимаемой должности лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области, проводивших проверку и составивших протокол об административном правонарушении, подтверждающих их правомочность;
- копией единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начислениях страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» от <ДАТА7>, в которой имеется информация о предоставлении сведений об окончании договора гражданско-правового характера с <ФИО2>;
-сведениями о доставлении вышеуказанного отчета посредством телекоммуникационной связи в 11:38:58 час. <ДАТА7>;
-копией протокола проверки отчетности от <ДАТА7>:
-перечнем выявленных предупреждений и ошибок;
-копией сертификата ключа проверки электронной подписи, принадлежащего <ФИО1>;
- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования <НОМЕР> от 27.05.2026;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой <ФИО1> является единственным должностным лицом ООО «Пышминское автотранспортное предприятие» Пышминского муниципального округа <АДРЕС> области, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица;
- уведомлениями и копиями списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА12> и <ДАТА9> о направлении заказной почтой извещения о вызове должностного лица и копии протокола об административном правонарушении и другими материалами дела, извещением о доставке электронного документа.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, по материалам дела не установлено. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
Совокупность исследованных доказательств подтверждает виновность должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, его действиям лицом, составившим протокол об административном правонарушении, дана верная квалификация.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (один год), на момент рассмотрения дела не истёк.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не усматривается с учетом существа охраняемых правоотношений в сфере государственного пенсионного учета.
Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Рассматривая вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение по настоящему делу, мировой судья не находит правовых оснований для её применения.
По смыслу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа на предупреждение является исключительной мерой и возможна лишь при наличии совокупности всех предусмотренных законом условий, в том числе при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает установленный государством порядок управления в сфере пенсионного и социального страхования, а также система государственного учета сведений о застрахованных лицах.
Несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 непосредственно нарушает порядок оперативного формирования пенсионных прав застрахованных граждан и создает реальную угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам общества и государства в сфере пенсионного обеспечения. Сам факт несоблюдения установленного федеральным законодателем срока передачи сведений влечет существенное нарушение публичных интересов в части актуальности государственной информационной базы персонифицированного учета.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное исключительно в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Настоящее административное правонарушение выявлено территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в рамках текущей межведомственной сверки сведений и автоматизированной обработки входящей отчетности в системе персонифицированного учета на основании положений Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, что в силу Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не является контрольным (надзорным) мероприятием.
Поскольку правонарушение выявлено вне процедур государственного контроля (надзора), обязательное квалифицирующее условие, установленное частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, что исключает возможность применения указанной нормы и замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения и отсутствие всей совокупности обязательных условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточных оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.
Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Материалы дела о рассматриваемом административном правонарушении не содержат сведения о том, что <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности по главе 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, отягчающих вину обстоятельств по настоящему делу не установлено, что дает суду основания для назначения <ФИО1> административного наказания в минимальном размере административного штрафа, установленной санкцией инкриминируемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
признать Соловьёва Владимира Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.
Разъяснить лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена мировому судье.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Наименование получателя: УФК по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, 04624Ф62010), ИНН 6661009187, КПП 667001001, ОКТМО 65701000, расчётный счёт 0310064000000016200, Банк получателя: ОКЦ №1 УГУ Банка России// УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, кор/сч: 40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 79711601230060001140, УИН <ФИО3>.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Камышловский районный суд Свердловской области путём подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.Р.Богданова