ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магадан 12 августа 2026 г.
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Казакова Н.В., в отсутствие законного представителя, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении:
юридического лица – публичного акционерного общества «Колымаэнерго», зарегистрированного по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 84, к. 2 (ИНН 4908000718, ОГРН 1024900959467), ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, законному представителю которого права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ разъяснены в протоколе об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Колымаэнерго» (далее – ПАО «Колымаэнерго») повторно не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В период с 1 по 2 июля 2026 г., в целях реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на основании Распоряжения Управления Росгвардии по Магаданской области от 23 июня 2026 г. № 43 «О проведении внеплановой проверки», на объекте топливно-энергетического комплекса (далее - объект ТЭК) - Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И., относящегося к объектам ТЭК средней категории опасности и принадлежащего ПАО «Колымаэнерго», проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 19 июня 2025 г. № 8-49-2025, срок исполнения которого истек 18 июня 2026 г.
2 июля 2026 г. в 09 ч. 00 мин. при проведении внеплановой проверки объекта ТЭК - Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И. установлено, что юридическое лицо — ПАО «Колымаэнерго», находясь по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 84, к. 2, не выполнило выданное предписание от 19 июня 2025 г. № 8-49-2025 об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно:
- по пункту 1 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК соответствующим Требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 (далее – Требования) основным ограждением;
- по пункту 7 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК контрольно-пропускной пункт № 1 основными воротами;
- по пункту 8 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой обнаружения надводных объектов нижнего бьефа;
- по пункту 13 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой сбора и обработки информации;
- по пункту 15 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой постовой связи емкость и зона обслуживания которой должна охватывать весь объект;
- по пункту 16 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК – зону ограниченного доступа с стороны запасных выходов критического элемента (машинного зала), системой контроля и управления доступом.
Ранее, постановлением о назначении административного наказания от 1 декабря 2025 г. № 490ГК003241125000253 юридическое лицо ПАО «Колымаэнерго» за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Колымаэнерго» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ПАО «Колымаэнерго» извещено надлежащим образом. До начала судебного заседания в адрес суда генеральным директором ПАО «Колымаэнерго» направлены возражения, в которых он просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что после актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК 30 января 2026 г., предписание перестало отвечать требованиям обязательности, поскольку сроки его исполнения не соответствуют срокам, установленным паспортом.
С учетом позиции, выраженной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья, признав явку представителя ПАО «Колымаэнерго» в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья приходит к следующему.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания от 1 декабря 2025г. № 490ГК003241125000253 юридическое лицо ПАО «Колымаэнерго» за неисполнение в установленный срок — 18 октября 2025 г. предписания об устранении выявленных нарушений от 19 июня 2025 г. было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
19 июня 2025 г. инспектором ОГК Управления Росгвардии по Магаданской области ПАО «Колымаэнерго» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 8-49-2025, со сроком исполнения выявленных нарушений до 18 июня 2026 г.
2 июля 2026 г. в 09 ч. 00 мин. при проведении внеплановой проверки объекта ТЭК - Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И. установлено, что юридическое лицо — ПАО «Колымаэнерго», находясь по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 84, к. 2, не выполнило выданное предписание от 19 июня 2025 г. № 8-49-2025 об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно:
- по пункту 1 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК соответствующим Требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 (далее – Требования) основным ограждением;
- по пункту 7 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК контрольно-пропускной пункт № 1 основными воротами;
- по пункту 8 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой обнаружения надводных объектов нижнего бьефа;
- по пункту 13 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой сбора и обработки информации;
- по пункту 15 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК системой постовой связи емкость и зона обслуживания которой должна охватывать весь объект;
- по пункту 16 Предписания не выполнены мероприятия по оборудованию объекта ТЭК – зону ограниченного доступа с стороны запасных выходов критического элемента (машинного зала), системой контроля и управления доступом.
Предписание от 19 июня 2025 г. № 8-49-2025 содержит законные требования, которые являются реально исполнимыми, вынесено уполномоченным на это должностным лицом и содержат конкретные указания, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, в связи с чем, оснований считать предписание незаконным не имеется. Доказательств того, что указанное предписание признано незаконным и отменено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом, не представлено. Не имеется в материалах дела и данных о том, что юридическое лицо до истечения срока исполнения, установленного в предписании до 18 июня 2026 г., обращалось о продлении этих сроков в связи с наличием уважительных причин невозможности его исполнения или он был продлен.
Факт совершения правонарушения и вина юридического лица ПАО «Колымаэнерго» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 49ОГК003090726000164 от 9 июля 2024 г.; копией распоряжения о проведении внеплановой проверки № 43 от 23 июня 2026 г.; перечнем категорированных объектов ТЭК; правоустанавливающими документами ПАО «Колымаэнерго»; копией предписания об устранении нарушений 8-49-2025 от 19 июня 2025 г.; копией акта № 19-49-2026 от 2 июля 2026 г.; копией предписания № 12-49-2026 от 2 июля 2026 г.; объяснением Королева А.Н. от 3 июля 2026 г.; иными материалами.
Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено.
Судья принимает в качестве доказательств по делу приложенные к протоколам об административном правонарушении документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные событие и обстоятельства административного правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
Данные доказательства не оспорены.
Данных, подтверждающих, что невозможно выполнить требования предписания в указанный срок, и подавалось ходатайство о продлении срока исполнения предписания, не имеется.
Доводы законного представителя относительно сроков выполнения антитеррористических мероприятий, установленных в актуализированном паспорте безопасности, разработанных в порядке, установленном федеральным законодательством, которые в настоящее время не истекли, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку его образуют действия (бездействие) выразившееся в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которые были выявлены на момент проверки.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом выдано законное предписание, однако ПАО «Колымаэнерго» не приняло всех необходимых мер для его выполнения.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
Совершенное ПАО «Колымаэнерго» деяние квалифицируется судом по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Разрешая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, из материалов дела не усматривается.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП).
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие смягчающего и отягчающего ответственность обстоятельств, следуя целям административного наказания, считает необходимым назначить юридическому лицу – ПАО «Колымаэнерго» административное наказание в пределах санкции ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – публичное акционерно общество «Колымаэнерго» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Управление Росгвардиии по Магаданской области) ИНН 4909124709, КПП 490901001, номер счета получателя платежа 03100643000000014700, корр. счет 40102810945370000040 ОКЦ № 12 ДГУ Банка России// УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, КБК 18011601191010005140, УИН 18011649260709001647; штраф по делу № 5-737/2026.
Разъяснить публичному акционерному обществу «Колымаэнерго», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить публичному акционерному обществу «Колымаэнерго», что в случае неуплаты в установленный срок административного штрафа оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено наказание от административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Магаданский городской суд Магаданской области по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 11, каб. 109.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Н.В. Казакова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>