РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г.Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.Н., при секретаре судебного заседания КЕА, с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора ОЮВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ЮРВ,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России «Петровск-Забайкальский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ приговором <адрес>вого суда был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, с применением ч.2 ст.68 УК РФ осужден к 12 годам лишения свободы с ограничением свободы на 2 года. На основании п. «б» ч.3 ст.18 УК РФ в действиях ЮРВ признан особо опасный рецидив, место наказания определено в исправительной колонии особого режима.
Совершенное ЮРВ преступлением относится к категории особо тяжких, в настоящее время судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.
ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ осужден приговором мирового судьи судебного участка №<адрес> по ч.1 ст.314 УК РФ, с применением ч.4 ст.69 УК РФ, ст.70 УК РФ, к 8 месяцам 20 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> с ограничением свободы сроком на 2 года.
На основании решения Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЮРВ установлен административный надзор на срок 8 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ с применением административных ограничений: - обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением привлечения к работе в ночное время; - запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>; - запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; - запрет посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ поставлен на учет, в отношении него заведено дело административного надзора.
В период отбытия административного надзора ЮРВ допустил нарушения его отбывания, в связи с чем неоднократно был привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
В настоящее время ЮРВ официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует.
Учитывая изложенное, административный истец просит установить ЮРВ дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, таких как бары, рестораны, казино, дискотеки, ночные клубы; увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа до 06 часов.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Петровск-Забайкальский» не явился, представителем МЕА подано заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик ЮРВ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями он согласен.
Суд, учитывая положения статьей 150, 272 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела, принимая во внимание, что их явка судом не признана обязательной, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ОЮВ, полагавшего, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок дополнения ранее установленных административных ограничений лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которых установлен административный надзор, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Согласно п.40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Как установлено судом и следует из материалов дела ЮРВ ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес>вым судом по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, с применением ч.2 ст.68 УК РФ, к 12 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком 2 года, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима, с возложением соответствующих ограничений.
Приговором мирового судьи судебного участка № Петровск-Забайкальского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ осужден по ч.1 ст.314 УК РФ за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы, с применением ст.70, ч.4 ст.69 УК РФ путем полного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части дополнительного наказания по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 8 месяцев 20 дней, с установлением соответствующих ограничений.
ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.
Решением Петровск-Забайкальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЮРВ установлен административный надзор на срок 8 лет, (срок погашения судимости), за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: - обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; - запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; - запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ постановлением мирового судьи судебного участка № Петровск-Забайкальского судебного района <адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22.50 до 23.04 часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Петровск-Забайкальского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно за неявку на регистрацию в ОМВД ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ЮРВ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Петровск-Забайкальского судебного района <адрес>, мировым судьей судебного участка №<адрес> привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 23.45 часов.
По месту жительства ЮРВ характеризуется не удовлетворительно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, неоднократно нарушающее ограничения установленного административного надзора.
С учетом изложенного, поскольку ЮРВ имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, учитывая его поведение после отбытия наказания, принимая во внимание, что в период срока административного надзора им не соблюдаются в полной мере обязанности поднадзорного лица, что явилось основанием привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления более двух раз, при этом основанием для привлечения к административной ответственности, в частности, послужило его отсутствие по месту жительства после 22 часов, суд приходит к выводу о том, что имеют место основания для установления ЮРВ к ранее установленным решением Петровск-Забайкальского городского суда <адрес> административным ограничениям, дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов, что будет способствовать реализации целей и задач, поставленных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно достижению целей исправления лица, освобожденного из мест лишения свободы, предупреждению совершения новых преступлений и правонарушений.
Обсуждая необходимость установления ЮРВ запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, таких как бары, рестораны, казино, дискотеки, ночные клубы, суд исходит из нижеследующего.
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В соответствии с п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Конституционный Суд Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Ввиду изложенного, установление в отношении ЮРВ административного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) суд считает нецелесообразным, и исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих необходимость их установления, поскольку характер и обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, а также административных правонарушений, не свидетельствуют о местах их совершения в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях.
При таком положении суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска об установлении дополнительных ограничений в отношении ЮРВ
Руководствуясь статьями 175, 176, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» удовлетворить частично.
Дополнить ЮРВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительно к административным ограничениям, установленным решением Петровск-Забайкальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения в виде:
- увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов;
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес>.
Судья Е.Н. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ