РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., с участие прокурора Намсараевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора Гурбатову В. С., установил:
начальник ОМВД России «Петровск-Забайкальский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст.228, ч. 1 ст.30 п. «б» ч. 2 ст.228.1, ч. 3 ст.30 ч. 1 ст.228.1 УК РФ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю освобожден Гурбатов В.С. Решением Карымского районного суда от 13.02.2020 в отношении Гурбатова В.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 29.04.2028 с ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД месту жительства или пребывания лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов; запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20 часов по 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них. ДД.ММ.ГГГГ Гурбатов В.С. поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора.
В период нахождения под административным надзором Гурбатов В.С. совершил преступление, предусмотренное п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за которое осужден приговором Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Кроме этого, Гурбатов В.С. в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлениями мирового судьи привлечен к административной ответственности.
По месту жительства Гурбатов В.С. характеризуется посредственно, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, замечен в употреблении спиртных напитков, не профилактические беседы реагирует слабо.
В этой связи административный истец просит установить административному ответчику дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа до 06 часов; изменить установленный ранее запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края на запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
В судебном заседании прокурор полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, указала, что не подлежат удовлетворению требования в части установления дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку данное требование административным истцом в достаточной мере не мотивировано. В остальной части требования поддержала.
Представитель административного истца, административный ответчик, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. От административного ответчика также поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом ответчик указал, что с административными исковыми требованиями он согласен.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
На основании вышеизложенного суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно п. 40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как установлено по делу, Гурбатов В.С. приговором Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст.228, ч. 1 ст.30 п. «б» ч. 2 ст.228.1, ч. 3 ст.30 ч. 1 ст.228.1УК РФ, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.
Решением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гурбатова В.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД месту жительства или пребывания лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов; запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20 часов по 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них.
ДД.ММ.ГГГГ Гурбатов В.С. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Гурбатов В.С. поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора.
При постановке на учет в ОМВД России «Петровск-Забайкальский» Гурбатов В.С., разъяснены права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Законом № 64-ФЗ обязанностей.
Однако, согласно представленных суду материалов, являясь поднадзорным лицом, Гурбатов В.С. совершил преступление, предусмотренное п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за которое приговором Петровск-Забайкальского городского суда от 04.03.2022 ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Кроме этого, Гурбатов В.С. в течение одного года трижды совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлениями судебного участка №47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, привлечен к административной ответственности. При этом, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Гурбатов В.С. 28.02.2025 отсутствовал по месту жительства в 23 часа 20 минут, то есть в период действия запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов, установленного решением Карымского районного суда.
По месту жительства Гурбатов В.С. характеризуется посредственно: официально не трудоустроен, проживает с сожительницей, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы реагирует слабо.
С учетом изложенного, поскольку Гурбатовым В.С. в период срока административного надзора не соблюдаются обязанности поднадзорного лица, принимая во внимание наличие у него непогашенной и неснятой судимости за совершение неоконченных двух тяжких и особо тяжкого преступлений при особо опасном рецидиве, совершение им в период административного надзора преступления средней тяжести, привлечение его более двух раз (3 раза) в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления, учитывая посредственную характеристику, а также согласие административного ответчика с административным иском, на что он указал в своем ходатайстве, суд приходит к выводу о необходимости установления Гурбатову В.С. к ранее установленным решением Карымского районного суда административным ограничениям, дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов.
Установление данного дополнительного ограничения обусловлено интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора, будет способствовать реализации целей и задач, поставленных Федеральным законом № 64, а именно достижению целей исправления лица, освобожденного из мест лишения свободы, оказания на него профилактического воздействия, предупреждению совершения новых преступлений и правонарушений.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Решением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гурбатова В.С. установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 27.12.2023 N 2298-ЗЗК "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" Забайкальского края, с городским округом "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края и наделении городского округа "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края статусом муниципального округа" городское и сельские поселения, входящие в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" Забайкальского края, объединены с городским округом "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края. Городской округ "Город Петровск-Забайкальский" наделен статусом муниципального округа, установлено наименование муниципального округа - Петровск-Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края.
Статьями 2,3 указанного Закона Забайкальского края установлено, что границы Петровск-Забайкальского муниципального округа совпадают с внешними границами муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и включают территории преобразуемых поселений и городского округа "Город Петровск-Забайкальский". Административным центром Петровск-Забайкальского муниципального округа установлен город Петровск-Забайкальский.
Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку муниципальное образование «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края преобразовано в муниципальное образование Петровск-Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края с административным центром-город Петровск-Забайкальский, то административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, установленное решением Карымского районного суда, следует изменить на запрещение выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Помимо прочего административный истец просит установить административному ответчику дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В качестве обоснования требований в данной части административный истец ссылается на характеристику участкового уполномоченного полиции, согласно которой Гурбатов В.С. замечен в употреблении спиртных напитков.
Вместе с тем, данное обстоятельство никакими объективными доказательствами не подтверждено, из приговоров и постановлений о привлечении к административной ответственности не следует, что преступления и правонарушения были совершены Гурбатовым В.С. в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, в указанной характеристике отсутствует дата ее составления, что не позволяет суду оценить данную характеристику применительно к рассматриваемому делу.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 273 КАС РФ суд, решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» удовлетворить частично.
Дополнить Гурбатову В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ограничения административного надзора, установленные решением Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов; изменить установленный запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края на запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
В удовлетворении требований в части установления административному ответчику дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 15 апреля 2026 года.