РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., с участие прокурора Оськина Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Астахова А. И., установил:
начальник ОМВД России «Петровск-Забайкальский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю освобожден Астахов А.И. Решением Нерчинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Астахова А.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением следующих административных ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД месту жительства или пребывания лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра по местному времени (ночное время); запрета выезда за пределы муниципального района «Петровск-Забайкальский» Забайкальского края. ДД.ММ.ГГГГ Астахов А.И. поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора.
В связи с неоднократным нарушением установленных административных ограничений решением Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Астахову А.И. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.
Однако, с момента вынесения решения суда об установлении дополнительных ограничений, Астахов А.И. в течение одного года 4 раза совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлениями миррового судьи привлечен к административной ответственности.
В настоящее время Астахов А.И. работает, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидом 1,2 групп не является. По месту жительства Астахов А.И. характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и жителей г. Петровск-Забайкальского она него не поступает, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, в употреблении спиртных напитков замечен не был, на профилактические беседы реагирует слабо.
В этой связи административный истец просит установить административному ответчику дополнительные ограничение административного надзора: увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа до 06 часов; изменить установленный ранее запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края на запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
В судебном заседании прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Представитель административного истца, административный ответчик, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. От административного ответчика также поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом ответчик указал, что с административными исковыми требованиями он согласен.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
На основании вышеизложенного суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно п. 40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как установлено по делу, Астахов А.И. приговором Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст. 74 УК РФ, отменено условное осуждение по приговору Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Нерчинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Астахова А.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД месту жительства или пребывания лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра по местному времени (ночное время); запрета выезда за пределы муниципального района «Петровск-Забайкальский» Забайкальского края.
ДД.ММ.ГГГГ Астахов А.И. освобожден в связи с отбытием наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Астахов А.И. поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора.
При постановке на учет в ОМВД России «Петровск-Забайкальский» Астахову А.И., разъяснены права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Законом № 64-ФЗ обязанностей.
Решением Петровск-Забайкальского городского суда от 23.06.2025 Астахову А.И. были установлены дополнительные ограничения, а именно: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД месту жительства для регистрации.
В период нахождения под административным надзором Астахов А.И. в течение одного года четырежды нарушил запреты, ограничения, установленные решением суда, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов, в связи с чем постановлениями мирового судьи судебного участка №46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края трижды привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления о привлечении Астахова А.И. к административной ответственности вступили в законную силу.
Правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные административным ответчиком, относятся к категории правонарушений против порядка управления.
По месту жительства Астахов А.И. характеризуется удовлетворительно: официально трудоустроен, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, в употреблении спиртных напитков не замечен, на профилактические беседы реагирует слабо. Доказательств иного в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, поскольку Астаховым А.И. в период срока административного надзора не соблюдаются обязанности поднадзорного лица, он более двух раз (4 раза за отсутствие по месту жительства в период действия запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения) в течение года к привлекался административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления, а также не оставляя без внимания согласие административного ответчика с административным иском, на что он указал в своем ходатайстве, суд приходит к выводу о необходимости установления Астахову А.И. к ранее установленным решением Нерчиснкого районного суда административным ограничениям, дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов.
Установление данного дополнительного ограничения обусловлено интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора, будет способствовать реализации целей и задач, поставленных Федеральным законом № 64, а именно достижению целей исправления лица, освобожденного из мест лишения свободы, оказания на него профилактического воздействия, предупреждению совершения новых преступлений и правонарушений.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Решением Нерчинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Астахова А.И установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 27.12.2023 N 2298-ЗЗК "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" Забайкальского края, с городским округом "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края и наделении городского округа "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края статусом муниципального округа" городское и сельские поселения, входящие в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" Забайкальского края, объединены с городским округом "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края. Городской округ "Город Петровск-Забайкальский" наделен статусом муниципального округа, установлено наименование муниципального округа - Петровск-Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края.
Статьями 2,3 указанного Закона Забайкальского края установлено, что границы Петровск-Забайкальского муниципального округа совпадают с внешними границами муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и включают территории преобразуемых поселений и городского округа "Город Петровск-Забайкальский". Административным центром Петровск-Забайкальского муниципального округа установлен город Петровск-Забайкальский.
Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку муниципальное образование «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края преобразовано в муниципальное образование Петровск-Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края с административным центром-город Петровск-Забайкальский, то административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, установленное решением Нерчинского районного суда, следует изменить на запрещение выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 273 КАС РФ суд, решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» удовлетворить.
Дополнить Астахову А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ограничения административного надзора, установленные решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов; изменить установленный запрет выезда за пределы муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края на запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 29 апреля 2026 года.