ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2025 года город Первоуральск
Мировой судья судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области Семеновой А.Ю., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Трегубова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
Трегубова Константина Сергеевича, <ДАТА2> установил:
Трегубов К.С., являясь директором ООО «ЖКХ и Ко» и исполняя свои обязанности по адресу: Свердловская область г.Первоуральск п.Прогресс, в нарушении пп. «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013, в установленный срок - до 22.09.2025 не обеспечил выполнение предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области №29-22-26-2012 от 19.08.2025, в котором изложены требования о привидении в исправное состояние внутридомовые инжирные сети горячего водоснабжения в многоквартирном доме №9 по ул.Советская г.Первоуральска Свердловской области.
В судебном заседании Трегубов К.С. указал на то, что о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении был своевременно извещен по каналам электронного взаимодействия с Департаментом. Вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в доме №9 по ул.Советская г.Первоуральска Свердловской области причиной отсутствия ГВС по стояку в квартирах 105 и 106 является 100% износ системы, стояк перекрыт так как труба отсутствует (выкрошилась), требуется проведение капитального ремонта, в подтверждение представив копию акта обследования от 30.10.2025 составленного инженером АО «Энергосбыт Плюс» Злобиной Т.Ю. с участием представителя ООО «ЖКХ и Ко» Трегубова К.С. Проведение капитального ремонта не входит в обязанности управляющей компании. Между тем им предприняты меры к включению дома №9 по ул.Советская г.Первоуральска Свердловской области в список многоквартирных домов для проведения капитального ремонта в 2026 году, в подтверждение представив список многоквартирных домов и перечень работ для принятия решения. Предписание от 19.08.2025 не обжаловал.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ведущий специалист территориального отдела контроля и надзора №1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <ФИО1>, пояснил, что знаком с Трегубовым К.С. в рамках осуществления своей трудовой деятельности, неприязненных отношений и долговых обязательств с ним не имеет. О проведении проверок и составлении протокола об административном правонарушении Трегубов К.С. своевременно извещался посредством ГИС ЖКХ. При проведении проверки по обращению жильцов дома №9 по ул.Советская г.Первоуральска Свердловской области выявлено, что по стояку квартир 105, 106 указанного дома коммунальная услуга по горячему водоснабжению не предоставляется в связи с перекрытием внутридомовой системы горячего водоснабжения по причине высокого износа (аварийного состояния) инженерных сетей. Меры по устранению выявленных нарушений ООО «ЖКХ и Ко» приняты не были. Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 закреплено, что управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. В функции общества, являющегося управляющей компанией, входит, в том числе, осуществление мер, направленных на выполнение ремонта изношенных элементов трубопровода водоснабжения в доме, следовательно, оно несет ответственность за надлежащее состояние труб.
Заслушав доводы Трегубова К.С., допросив в качестве свидетеля ведущего специалиста территориального отдела контроля и надзора №1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <ФИО1>, изучив письменные материалы дела, мировой судья установил следующее.
К административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подлежат лица, за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
В части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень лицензионных требований, который, как следует из пункта 7 части 1, является открытым.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что Трегубов К.С., является директором ООО «ЖКХ и Ко», сведения, о чем внесены в ЕГРЮЛ. ООО «ЖКХ и Ко» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области ООО «ЖКХ и Ко» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории свердловской области №Л046-01341-66/01330992 от 01.08.2024.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область г.Первоуральск с.Слобода ул.Красная, д.8А состоял в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляло ООО «ЖКХ и Ко».
Многоквартирный дом исключен из реестра лицензий Свердловской области ООО «ЖКХ и КО» с 23.10.025. Способ управления по состоянию на 20.11.2025 не выбран.
Вместе с тем, в порядке ст.200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до определения способа управления многоквартирными домами.
14.07.2025 в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение №29-01-68-23715/6 от собственников жилого помещения многоквартирного дома №9 по ул.Советская г.Первоуральска Свердловской области по ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Департамент на основании вышеуказанного обращения и решения №29-22-24-67 от 05.08.2025 в отношении ООО «ЖКХ и Ко» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездной проверки, в части проверки содержания общего имущества многоквартирного дома.
В ходе осмотра установлено, что в нарушение ч.2.3 ст.161 ЖК РФ: по стояку квартир 105, 106 дома №9 по ул.Советская г.Первоуральска Свердловской области коммунальная услуга по горячему водоснабжению не предоставляется в связи с перекрытием внутридомовой системы горячего водоснабжения по причине высокого износа (аварийного состояния) инженерных сетей.
На основании акта внеплановой выездной проверки №29-22-25-34 от 19.08.2025 в отношении ООО «ЖКХ и Ко» выдано предписание №29-22-26-212 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно которому ООО «ЖКХ и Ко» предписано в срок до 22.09.2025 привести в исправное состояние внутридомовые инженерные сети горячего водоснабжения.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по вопросу предписания №29-22-26-212 от 19.08.2025 на момент обследования 01.11.2025 нарушения не устранены, коммунальная услуга по горячему водоснабжению отсутствует по стоякам квартир 105,106 многоквартирного дома №9 по ул.Советская г.Первоуральска Свердловской област, предписание не исполнено, что зафиксировано в акте по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования №29-22-22-254 от 01.11.2025.
Согласно Положению о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области №431-П от 27.05.2015, департамент осуществляет на территории Свердловской области в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выдает предписания на устранение выявленных нарушений в установленной сфере деятельности.
Законность предписания заключается в том, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление функции, по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения.
Из вышеизложенного следует, что при выдаче предписания сотрудник отдела инспектирования руководствовался требованиями закона и иных нормативных правовых актов, его действия предусмотрены законом и не выходят за рамки его компетенции.
Таким образом, требования Департамента являются обоснованными.
Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Предписание от 19.08.2025 ООО «ЖКХ и Ко» в установленном законом порядке не обжаловалось, а, следовательно, законность указанного предписания не оспаривалась.
Срок для устранения предписания с учетом характера нарушений являлся достаточным, содержание предписания является понятным, не содержит противоречий и неясностей, в связи с чем могло быть исполнено к установленному сроку.
Мировым судьей при рассмотрении дела не установлено нарушений при вынесении указанного предписания.
Трегубов К.С. является директором юридического лица, в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ, будучи должностным лицом, является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Доказательств принятия должностным лицом всех возможных мер для выполнения выданного предписания не имеется.
Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1); административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
Виновность Трегубова К.С. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении №29-22-30-61 от 20.11.2025 (л.д.3), копией решения о проведении выездной проверки №29-22-24-67 от 05.08.2025 (л.д.5), копией протокола осмотра от 19.08.2025 (л.д.6), копией протокола опроса Трегубова К.С. от 18.08.2025 (л.д.7), копией акта внеплановой выездной проверки №29-22-25-34 от 19.08.2025 (л.д.8), копией предписания №29-22-26-212 от 19.08.2025 (л.д.9), копией задания на проведение выездного обследования №29-22-21-254 от 01.11.2025 (л.д.10), копией протокола осмотра от 01.11.2025 (л.д.11), копией уведомления о явке для составления подписания и получения протокола об административном правонарушении №29-22-01/42259 от 01.11.2025 (л.д.12), скриншотом из ГИС ЖКХ (л.д.14), выпиской из ЕГРЮЛ от 20.11.2025 (л.д.17-18), выпиской из реестра лицензий по состоянию на 11:22 час. 20.11.2025 (л.д.19).
Все исследованные доказательства мировой судья считает относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Как установлено в судебном заседании, Трегубовым К.С. меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица в установленный срок не приняты, уважительности причин невыполнения не представлено.
Довод Трегубова К.С. со ссылкой на акт обследования многоквартирного дома №9 по ул.Советская г.Первоуральска от 30.10.2025, а также список многоквартирных домов и перечень работ для принятия решения о проведении капитального ремонта в 2026 году, о том, что ввиду износа водопровода в указанном доме требуется проведение капитального ремонта, что в полномочия ООО «ЖКХ и Ко» не входит, не состоятелен. В соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 содержание и текущий ремонт общего имущества дома является обязанностью управляющей организации независимо от возложения на иных лиц обязанности по проведению капитального ремонта. Действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от разграничения тех или иных ремонтных работ, поэтому необходимость проведения капитального ремонта системы водоснабжения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от степени износа системы водоснабжения.
Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Трегубова К.С. установлена и доказана, действия его мировой судья квалифицирует по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений лицензионных требований.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ст.19.5 ч.24 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
Смягчающими административную ответственность Трегубова К.С. обстоятельствами мировой судья учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.
Отягчающих административную ответственность Трегубова К.С. обстоятельств не установлено.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для снижения наказания ниже низшего предела санкции статьи, для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку невыполнение требований надлежащего содержания многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью жильцов указанного дома, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение для юридических лиц и должностных лиц предусмотрена административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Трегубова Константина Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Разъяснить Трегубову К.С., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штраф в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Первоуральский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области. Квитанцию обуплате штрафа надлежит представить на судебный участок №7 Первоуральского судебного района Свердловской области в указанные сроки по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, пр. Ильича, д. 9 каб. 303.
Копию настоящего постановления направить Трегубову К.С., в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Семенова А.Ю.