ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2025 года город Первоуральск
Мировой судья судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области Семеновой А.Ю., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Трегубова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
Трегубова Константина Сергеевича, <ДАТА2> установил:
Трегубов К.С., являясь директором ООО «ЖКХ и Ко» и исполняя свои обязанности по адресу: Свердловская область г.Первоуральск п.Прогресс, в нарушении пп. «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013, в установленный срок - до 03.10.2025 не обеспечил выполнение предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области №29-22-26-19 от 04.07.2025, в котором изложены требования о проведении мероприятия по восстановлению разрушенной отмостки по периметру дома, проведению мероприятия по герметизации межпанельных швов, проведению текущего ремонта подъездов многоквартирного дома №8А по ул.Красная с.Слобода г.Первоуральска Свердловской области.
В судебном заседании Трегубов К.С. указал на то, что о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении был своевременно извещен по каналам электронного взаимодействия с Департаментом. Вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что все перечисленные в предписании нарушения были устранены, но позже установленного Департаментом срока, поскольку были запланированы на третий квартал 2025 года. В подтверждение представил суду на обозрение фотоснимки выполненных работ на личном мобильном телефоне. Предписание от 04.07.2025 не обжаловал.
Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля главный специалист территориального отдела контроля и надзора №1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <ФИО1> пояснила, что знакома с Трегубовым К.С. в рамках осуществления своей трудовой деятельности, неприязненных отношений и долговых обязательств с ним не имеет. О проведении проверок и составлении протокола об административном правонарушении Трегубов К.С. своевременно извещался посредством ГИС ЖКХ. При проведении проверки по обращению жильцов дома №8А по ул.Красная с.Слобода г.Первоуральска Свердловской области выявлены помимо прочего нарушения разрушена отмостка по периметру многоквартирного дома, частично отсутствует герметизация межпанельных швов, во всех подъездах многоквартирного дома текущий ремонт не проведен, наблюдается частичное отслоение, загрязнение поблочного, окрасочного слоев, на стенах 1 этажа в подъезде №1 осуществлена побелка, покраска поверх предыдущего слоя краски, побелки, не проведены мероприятия по очистке стен, отсутствует входная дверь подъезда №1. Управляющей компании выдано предписание для устранения выявленных нарушений, однако на момент проверки они не были устранены. Предпринятые Трегубовым К.С. меры были не достаточны для устранения выявленных нарушений.
Заслушав доводы Трегубова К.С., допросив в качестве свидетеля <ФИО1>, изучив письменные материалы дела, мировой судья установил следующее.
К административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подлежат лица, за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
В части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень лицензионных требований, который, как следует из пункта 7 части 1, является открытым.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что Трегубов К.С., является директором ООО «ЖКХ и Ко», сведения о чем внесены в ЕГРЮЛ. ООО «ЖКХ и Ко» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области ООО «ЖКХ и Ко» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории свердловской области №Л046-01341-66/01330992 от 01.08.2024.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область г.Первоуральск с.Слобода ул.Красная, д.8А состоял в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляло ООО «ЖКХ и Ко».
Многоквартирный дом исключен из реестра лицензий Свердловской области ООО «ЖКХ и КО» с 23.10.025. Способ управления по состоянию на 20.11.2025 не выбран.
Вместе с тем, в порядке ст.200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до определения способа управления многоквартирными домами.
25.06.2025 в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение №29-01-68-21324/1 от собственников жилого помещения многоквартирного дома №8А по ул.Красная с.Слобода г.Первоуральска Свердловской области по ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Департамент на основании вышеуказанного обращения и решения №29-22-24-54 от 26.06.2025 в отношении ООО «ЖКХ и Ко» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездной проверки, в части проверки содержания общего имущества многоквартирного дома.
В ходе осмотра установлено, что в нарушение ч.2 ст.162 ЖК РФ: подвальное помещение затоплено водой, канализационные колодцы вдоль дома в нерабочем состоянии, отсутствует вывоз жидких бытовых отходов из выгребной ямы (шамбо), утечки на внутридомовых инженерных сетях отсутствуют. Разрушена отмостка по периметру многоквартирного дома, частично отсутствует герметизация межпанельных швов. Во всех подъездах многоквартирного дома текущий ремонт не проведен, наблюдается частичное отслоение, загрязнение поблочного, окрасочного слоев, на стенах 1 этажа в подъезде №1 осуществлена побелка, покраска поверх предыдущего слоя краски, побелки, не проведены мероприятия по очистке стен, отсутствует входная дверь подъезда №1.
На основании акта внеплановой выездной проверки №29-22-25-22 от 04.07.2025 в отношении ООО «ЖКХ и Ко» выдано предписание №29-22-26-19 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно пунктам 2,3 которого ООО «ЖКХ и Ко» предписано в срок до 03.10.2025 провести мероприятия по восстановлению разрушенной отмостки по периметру многоквартирного дома, восстановлению герметизации межпанельных швов, во всех подъездах многоквартирного дома провести текущий ремонт: устранить отслоение, загрязнение побелочного, окрасочного слоев.
В ходе проверки исполнения предписания от 04.07.2025 №29-22-26-19, специалистом Департамента проведены выездные обследования 07.10.2025, 01.11.2025 в ходе которых установлено, что разрушена отмостка по периметру многоквартирного дома, частично отсутствует герметизация межпанельных швов, во всех подъездах многоквартирного дома текущий ремонт не проведен, наблюдается частичное отслоение, загрязнение побелочного, окрасочного слоев, на стенах 1 этажа в подъезде №1 осуществлена побелка, покраска предыдущего слоя краски, побелки, не проведены мероприятия по очистке стен.
По результатам выездного обследования установлено, что пункты 2,3 предписания от 04.07.2025 не исполнены, что зафиксировано в акте по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования №29-22-22-218 от 01.11.2025.
Согласно Положению о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области №431-П от 27.05.2015, департамент осуществляет на территории Свердловской области в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выдает предписания на устранение выявленных нарушений в установленной сфере деятельности.
Законность предписания заключается в том, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление функции, по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения.
Из вышеизложенного следует, что при выдаче предписания сотрудник отдела инспектирования руководствовался требованиями закона и иных нормативных правовых актов, его действия предусмотрены законом и не выходят за рамки его компетенции.
Таким образом, требования Департамента являются обоснованными.
Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Предписание от 04.07.2025 ООО «ЖКХ и Ко» в установленном законом порядке не обжаловалось, а, следовательно, законность указанного предписания не оспаривалась.
Срок для устранения предписания с учетом характера нарушений являлся достаточным, содержание предписания является понятным, не содержит противоречий и неясностей, в связи с чем могло быть исполнено к установленному сроку.
Мировым судьей при рассмотрении дела не установлено нарушений при вынесении указанного предписания.
Трегубов К.С. является директором юридического лица, в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ, будучи должностным лицом, является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Доказательств принятия должностным лицом всех возможных мер для выполнения выданного предписания не имеется.
Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1); административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
Как установлено в судебном заседании, Трегубовым К.С. меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица в установленный срок не приняты, уважительности причин невыполнения не представлено.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ устранение нарушений (или принятие мер к устранению нарушения) после их обнаружения Департаментом является прямой обязанностью Общества и не влияет на наличие уже выявленного состава административного правонарушения и, как следствие, не освобождает Трегубова К.С. от административной ответственности.
Виновность Трегубова К.С. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении №29-22-30-63 от 20.11.2025 (л.д.4-5), копией решения о проведении выездной проверки №29-22-24-54 от 26.06.2025 (л.д.6), копией протокола осмотра от 04.07.2025 (л.д.7), копией протокола опроса Трегубова К.С. от 04.07.2025 (л.д.8), копией акта внеплановой выездной проверки №29-22-25-22 от 04.07.2025 (л.д.9), копией предписания №29-22-26-19 от 04.07.2025 (л.д.10), копией задания на проведение выездного обследования №29-22-21-251 от 01.11.2025 (л.д.11), копией протокола осмотра от 01.11.2025 (л.д.11), копией акта по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования №29-22-22-218 от 01.11.2025 (л.д.13), копией уведомления о явке для составления подписания и получения протокола об административном правонарушении №29-22-01/42326 от 05.11.2025 (л.д.14), скриншотом из ГИС ЖКХ (л.д.15-16,20), отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.17-18,19), выпиской из ЕГРЮЛ от 20.11.2025 (л.д.21-23), выпиской из реестра лицензий по состоянию на 11:22 час. 20.11.2025 (л.д.24).
Все исследованные доказательства мировой судья считает относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Трегубова К.С. установлена и доказана, действия его мировой судья квалифицирует по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений лицензионных требований.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ст.19.5 ч.24 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
Смягчающими административную ответственность Трегубова К.С. обстоятельствами мировой судья учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.
Отягчающих административную ответственность Трегубова К.С. обстоятельств не установлено.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для снижения наказания ниже низшего предела санкции статьи, для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку невыполнение требований надлежащего содержания многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью жильцов указанного дома, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение для юридических лиц и должностных лиц предусмотрена административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Трегубова Константина Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Разъяснить Трегубову К.С., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штраф в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Первоуральский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области.
Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить на судебный участок №7 Первоуральского судебного района Свердловской области в указанные сроки по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, пр. Ильича, д. 9 каб. 303.
Копию настоящего постановления направить Трегубову К.С., в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Семенова А.Ю.